據(jù)悉，有網(wǎng)民認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)機(jī)制，養(yǎng)老金并軌真正得到落實(shí)，還須加快推進(jìn)工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)等配套改革。
2017年進(jìn)入10月，多地密集公布養(yǎng)老金并軌方案。據(jù)媒體報(bào)道，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過(guò)渡期，確保“中人”(改革前已參加工作、改革后退休的人員)待遇不降低。
“溫柔式”破冰兼顧多方利益
網(wǎng)民指出，長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”一直飽受詬病，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老水平基本都在退休前工資的70%至90%，遠(yuǎn)高于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
網(wǎng)民“董登新”指出，養(yǎng)老金并軌，有利于擴(kuò)大社保覆蓋面、參保率，使社保制度更健康、可持續(xù)。
網(wǎng)民“魏祖仁”認(rèn)為，多省份出臺(tái)的規(guī)定特別注重“中人”的利益，設(shè)10年過(guò)渡時(shí)期步步為營(yíng)，層層落實(shí)，確保待遇不降低，這不難看出政府在出臺(tái)規(guī)定時(shí)考慮到了方方面面利益，既要將養(yǎng)老金并軌落到實(shí)處，又要考慮到組織機(jī)構(gòu)中存在的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比來(lái)“保底限高”。改革的步伐不容拖延，但是“溫柔式”的破冰體現(xiàn)了改革的平衡性，更能讓人接受。
養(yǎng)老金并軌不能“一并了之”
有網(wǎng)民認(rèn)為，改革并非“一并了之”這么簡(jiǎn)單。事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的真正落實(shí)，還需要工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)等一系列配套政策，這正是這項(xiàng)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
網(wǎng)民“王亞柯”指出，就養(yǎng)老金并軌而言，最關(guān)鍵的是我們要通過(guò)養(yǎng)老金并軌把企業(yè)職工“拉上岸”，而不是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工“拖下水”。因此，養(yǎng)老金并軌還需要中央財(cái)政和地方財(cái)政進(jìn)行短期和中長(zhǎng)期的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出，妥善解決轉(zhuǎn)軌成本的問(wèn)題。
網(wǎng)民“張光”建議，打破目前由地方政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金的資金籌措、運(yùn)行和發(fā)放的碎片化局面，轉(zhuǎn)由中央政府承擔(dān)起社會(huì)保障提供的主要責(zé)任。
拓展閱讀：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革預(yù)測(cè)
一、制定出臺(tái)完善個(gè)人賬戶(hù)有關(guān)政策
簡(jiǎn)析：統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架實(shí)施二十多年來(lái)，被證明是可行的，因此，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)堅(jiān)持完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，但考慮到近年來(lái)各地做事企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)展不甚理想，國(guó)家層面可能會(huì)對(duì)做實(shí)企業(yè)職工個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)政策進(jìn)行調(diào)整。此外，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的全面實(shí)施，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度并軌，預(yù)測(cè)國(guó)家層面將出臺(tái)政策，統(tǒng)一企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率，并進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人賬戶(hù)制度的激勵(lì)約束機(jī)制。
二、出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案
簡(jiǎn)析：今年的全國(guó)兩會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)今年出臺(tái)。從目前有關(guān)政策進(jìn)展情況看，今年出臺(tái)難度較大，預(yù)計(jì)明年應(yīng)該會(huì)出臺(tái)具體方案。提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，有助于在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基金的統(tǒng)籌共濟(jì)，提升制度抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡方案
簡(jiǎn)析：今年2月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在新聞發(fā)布會(huì)上就延遲退休問(wèn)題答記者問(wèn)，指出延遲退休方案已經(jīng)形成，今年將向社會(huì)征求意見(jiàn)。從目前工作進(jìn)展看，預(yù)計(jì)2017年一定會(huì)向社會(huì)公布有關(guān)方案，并廣泛征求意見(jiàn)。但不是說(shuō)方案公布就會(huì)實(shí)施，預(yù)計(jì)在方案公布后，會(huì)預(yù)留幾年的準(zhǔn)備期，而且根據(jù)尹部長(zhǎng)透露，會(huì)采取小步慢走，漸進(jìn)到位的方式實(shí)施，每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再過(guò)渡到目標(biāo)退休年齡。
四、實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)
簡(jiǎn)析：日前，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人透露，年內(nèi)將組織首批委托省份與社�；鹄硎聲�(huì)簽訂合同，這意味著全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)即將正式全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)2017年將有不少省份將啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托國(guó)家投資運(yùn)營(yíng)工作。
五、修訂出臺(tái)《企業(yè)年金規(guī)定》
簡(jiǎn)析：人社部對(duì)2004年制定的《企業(yè)年金試行辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《企業(yè)年金規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，并于2017年6月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這對(duì)于完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)具有積極的作用，特別是隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)制建立職業(yè)年金，將對(duì)企業(yè)年金的發(fā)展形成倒逼的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2017年可能會(huì)出臺(tái)新修訂的《企業(yè)年金規(guī)定》。
六、繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金
簡(jiǎn)析：調(diào)整退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享，提升退休人員生活水平的重要舉措，預(yù)計(jì)2017年仍然將繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。但是考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在職職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等因素，2017年的基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度可能還會(huì)繼續(xù)下降。
七、出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革配套政策
簡(jiǎn)析：具體包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等，有助于進(jìn)一步促進(jìn)人力資源的合理配置和有效流動(dòng)。
八、病殘津貼政策、遺屬政策
簡(jiǎn)析：十三五期間一定會(huì)出臺(tái)，2017年待定。
