2月29日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上再次解答有關(guān)延遲退休政策的相關(guān)問(wèn)題，無(wú)論是從開(kāi)發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。
尹蔚民說(shuō)：“我覺(jué)得，對(duì)這個(gè)問(wèn)題(漸進(jìn)式延遲退休)我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢(shì)的背景下進(jìn)行考慮，這一點(diǎn)經(jīng)過(guò)這幾年的討論，社會(huì)共識(shí)正在逐漸形成�！�
尹蔚民透露，目前延遲退休已經(jīng)有方案，但是還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，今年會(huì)拿出方案。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授朱俊生在接受記者采訪時(shí)稱，延遲退休政策有其必要性，但是，不應(yīng)該是社保資金不夠而采取多收少支的手段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)講，需要解決基金投資、激勵(lì)等制度問(wèn)題。
法定退休年齡需調(diào)整
近年來(lái)，有關(guān)延遲退休的問(wèn)題幾乎是人社部部長(zhǎng)出席的媒體見(jiàn)面會(huì)上必問(wèn)的問(wèn)題之一，在此次國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，尹蔚民再次針對(duì)延遲退休的問(wèn)題作出回答。
尹蔚民介紹，在人口老齡化的大背景下，我國(guó)現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)這種發(fā)展形勢(shì)的需要。無(wú)論是從開(kāi)發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)了解，我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。
但是，相較于三十多年前，我國(guó)的人均壽命出現(xiàn)了明顯的變化。據(jù)第六次全國(guó)人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算，2010年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲，比10年前提高了3.43歲，其中男性為72.38歲，女性為77.37歲。
2015年12月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)居民人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)比2010年提高1歲。
“(相較于新中國(guó)成立初期)人口預(yù)期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越快。去年超過(guò)60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過(guò)了16%”，尹蔚民說(shuō)，調(diào)整退休年齡是世界各國(guó)通行的做法，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60~65歲，甚至更高。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢(shì)的背景下進(jìn)行考慮，這一點(diǎn)經(jīng)過(guò)這幾年的討論，社會(huì)共識(shí)正在逐漸形成。
同時(shí)，記者在采訪中了解到，在很多業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，應(yīng)對(duì)人口老齡化，延遲退休年齡是必然選擇。
每年推遲幾個(gè)月時(shí)間
制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，人社部提出了三點(diǎn)考慮。
據(jù)介紹，主要包括：小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡;區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施;提前公示，做好預(yù)告。
尹蔚民介紹，方案一旦出來(lái)，會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見(jiàn)，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，凝聚社會(huì)的共識(shí)。
同時(shí)，尹蔚民透露，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)方案，但是，還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，今年會(huì)拿出方案。
實(shí)際上，早在全國(guó)兩會(huì)期間，尹蔚民已經(jīng)為延遲退休政策出臺(tái)給出了時(shí)間表，向社會(huì)征求意見(jiàn)，2017年正式推出，方案公布5年后正式實(shí)施。
今年2月，人社部研究所所長(zhǎng)金維剛在中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過(guò)渡期，或到2022年正式實(shí)施。
此外，針對(duì)如何實(shí)施延遲退休政策，近年來(lái)，包括清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等都提出過(guò)建議方案。
2015年12月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》。
這份人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)建議，職工退休政策推進(jìn)方面，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
“養(yǎng)老金最低領(lǐng)取年齡不應(yīng)該太高，需要照顧到?jīng)]到領(lǐng)取年齡而提前退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人群”，朱俊生建議，通過(guò)養(yǎng)老金機(jī)制鼓勵(lì)延遲退休，晚退休多領(lǐng)養(yǎng)老金，提前退休少領(lǐng)養(yǎng)老金，這樣就可以讓我們的退休機(jī)制有更大的彈性，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓各個(gè)個(gè)體有浮動(dòng)的空間，很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是這樣的。
