作者：王達(dá)水
【按】一年一度的“兩會(huì)”即將召開，每到“兩會(huì)”，代表們都要提出一系列的提案，今年將會(huì)有哪些利國(guó)利民的大好提案呢？人們翹首以待。在這個(gè)春天里的提案季，就“延遲退休與提前就業(yè)”這個(gè)社會(huì)性重大現(xiàn)實(shí)課題，筆者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，說說自己的思考。
中國(guó)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的老齡社會(huì)，一是平均壽命提高，二是養(yǎng)老金支付壓力逐年遞增(各省節(jié)余逐年減少，甚或缺口逐年加大)。因此，國(guó)家相關(guān)職能部門近年已著手研究“延遲退休年齡”的相關(guān)制度辦法。
延遲退休年齡，的確是現(xiàn)實(shí)并緊迫的，也符合國(guó)際基本情況。但是，如果僅僅以養(yǎng)老金支付壓力(缺口)為迫不得已，可能有失偏頗。因?yàn)�，一是退休養(yǎng)老金必須在個(gè)人參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的前提下。二是月度養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納，涉及個(gè)人繳納和企業(yè)繳納兩個(gè)部分。三是符合退休條件的人到期退休，如果不能按規(guī)定保障他們足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的話，可能是制度設(shè)計(jì)方面需要調(diào)整完善，也可能是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的存儲(chǔ)與管理需要在制度上優(yōu)化。以現(xiàn)在就業(yè)人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額，來支付退休人員養(yǎng)老金支出總額的財(cái)務(wù)操作方式，顯然不是完美之策。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納與退休養(yǎng)老金的支付，在操作面上，兩者必須相互獨(dú)立。
關(guān)于延遲退休時(shí)間，確實(shí)不應(yīng)一刀切。對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度大或者是倒班制夜間作業(yè)的工種，如建筑行業(yè)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)�，如果一味地統(tǒng)一延遲退休年齡，可能有失公平。
延遲退休年齡，意味著就業(yè)者的勞動(dòng)年限向后增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限隨之增加，繳納總額隨之增加。但是，當(dāng)接近60歲的男性，如果一些人因?yàn)槿梭w健康或體能原因不能繼續(xù)幾十年以來所從事工種的工作之際，意味著可能因此沒有工資收入，隨之或?qū)簳r(shí)中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人繳納與單位繳納，同時(shí)還意味著社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)要支付該人月度最低生活費(fèi)。因此，個(gè)人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金的月度支付份額，其最合理的操作政策，需要整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、平衡性優(yōu)化設(shè)計(jì)，也需要與社會(huì)物價(jià)水平和社會(huì)平均工資保持協(xié)調(diào)。
延遲退休年齡，其目的不外乎兩點(diǎn)：一是延遲勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)間；二是增加勞動(dòng)者并企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納時(shí)間與繳費(fèi)總額，同時(shí)，相對(duì)縮短了每個(gè)勞動(dòng)者領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限，從而減少支付年限與支付總額。
當(dāng)我們換一個(gè)思考角度，假如能夠讓年輕人，特別是大量的接受高等教育的年輕人，能夠提前2年或3年，甚至是提前4年時(shí)間畢業(yè)就業(yè)的話，以延遲退休年齡而解決養(yǎng)老金支付方面的難題，則可向前平衡化解，而不是向后推遲而難上加難。
隨之而來，我們必須面對(duì)的另一個(gè)課題是：讓大學(xué)生提前幾年修完學(xué)業(yè)而畢業(yè)就業(yè)，可行嗎？
關(guān)于提前就業(yè)，除法定最小就業(yè)年齡外，中國(guó)教育的在校就讀時(shí)間較長(zhǎng)，需要與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化。因?yàn)�，高等教育所涉及人口�?shù)量，近10年來，參加高考人數(shù)，年均大約在800萬人左右(2007年突破1000萬)，接近年度新增就業(yè)人口的一半。因此，如果這些人能夠提前一年、兩年、甚至是三年或四年就業(yè)，這對(duì)中國(guó)就業(yè)人口的年齡狀況，身體素質(zhì)狀況，必然利好，也對(duì)大學(xué)畢業(yè)生成家立業(yè)利好。
實(shí)事求是地說，一方面，無論讀多少書，無論學(xué)什么專業(yè)，幾乎每一個(gè)人，最終都是要參加社會(huì)勞動(dòng)的。另一方面，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代十余年，尤其是當(dāng)下，電腦、網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的廣泛普及，現(xiàn)代人從小接受的信息量、知識(shí)面、以及受教育的方式，已經(jīng)發(fā)生了革命性的進(jìn)步。比如：過去在課堂上，老師要講半天的課程，在當(dāng)今，半小時(shí)的視頻課程就能搞定，而且這個(gè)教學(xué)方式還是可以全社會(huì)共享的。因此，對(duì)每一個(gè)受教育者來說，從小學(xué)到大學(xué)，乃至到研究生，其整個(gè)受教育的年限，是到了該優(yōu)化的時(shí)候了。
其中，小學(xué)讀6年，確實(shí)沒必要；高中讀3年，也沒必要；大學(xué)讀4年，也沒必要；研究生讀3年，同樣沒必要。因此，優(yōu)化的就讀年限不妨是：小學(xué)5年，初中3年，高中2年(或者是整個(gè)中學(xué)為5年，十年制義務(wù)教育則可以讀完高中)，大專2年、大學(xué)本科3年、研究生2年。這樣一來，如果從6歲開始進(jìn)校讀書，那么：16歲高中畢業(yè)，18歲大專畢業(yè)、19歲大學(xué)本科畢業(yè)、21歲研究生畢業(yè)。
也即，這樣的教育年限設(shè)計(jì)，讓學(xué)童提前一年上小學(xué)(因?yàn)?歲上學(xué)讀書的情況已經(jīng)很普遍)，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各壓縮一年，到本科畢業(yè)時(shí)，一共將提前四年的時(shí)間就業(yè)工作，造福國(guó)家與社會(huì)，造福家庭與個(gè)人。
當(dāng)然，也許有人要擔(dān)心這樣的就讀年限是否能夠保證教學(xué)質(zhì)量�？墒�，我們現(xiàn)在的就讀年限又是一個(gè)什么樣的整體性的教學(xué)質(zhì)量呢？高分低能難道是個(gè)別或少數(shù)？當(dāng)“過度教育、高分低能”已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)象的時(shí)候，難道我們的社會(huì)還不該尋求更加優(yōu)化與進(jìn)步的人才教育方案？
當(dāng)然，在壓縮就讀年限后，我們的“課程設(shè)計(jì)、教材設(shè)計(jì)、教學(xué)方案、教學(xué)方式、考試方式、考試難度、假期時(shí)長(zhǎng)”都必須與時(shí)俱進(jìn)并實(shí)際實(shí)用，特別是要廣泛應(yīng)用多媒體技術(shù)進(jìn)行教與學(xué)。同時(shí)，也千萬別再把大學(xué)課程的部分內(nèi)容壓往高中，把高中課程的部分壓往初中，把初中課程的部分內(nèi)容壓往小學(xué)�！爸貜�(fù)教育、過度教育、不實(shí)教育、難度教育、奢侈教育”是中國(guó)普通教育和高等教育一個(gè)時(shí)期以來顯然的弊端。
進(jìn)一步地，高考科目并分?jǐn)?shù)的設(shè)置，也要同步優(yōu)化。讓教育過程圍繞高考的教學(xué)方式，是教育的退化。教育是為社會(huì)服務(wù)的，是為就業(yè)服務(wù)的，這是教育最根本的一個(gè)目的。
上世紀(jì)70年代，中國(guó)廣泛推行包括高中在內(nèi)的10年制教育模式(小學(xué)5年、初中3年、高中2年)，今天來看， 50、60后這代人，在各行各業(yè)，也依然人才輩出，成果豐碩，其中甚至也不乏當(dāng)代財(cái)富大亨。
當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代有兩個(gè)顯著特征：一是創(chuàng)新進(jìn)步平凡，哪怕是某一個(gè)人的小發(fā)明，都可能即刻被全世界享用。二是專業(yè)更加細(xì)化，后續(xù)人才在各學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，“夠用、能用、管用”就行，可以根據(jù)需求而“適時(shí)升級(jí)”就好。因此，針對(duì)大眾性的教學(xué)而言，缺少“數(shù)、理、化”基礎(chǔ)，顯然不好。過多并繁雜的“數(shù)、理、化”知識(shí)，反而不好；缺少“語(yǔ)文、歷史、地理”基礎(chǔ)，顯然不好。過多并繁雜的“語(yǔ)文、歷史、地理”知識(shí)，反而不好。
綜上所述，無論是站在國(guó)家與社會(huì)的宏觀角度，還是站在家庭與個(gè)人的角度，適度延遲退休年齡并兼顧公平，適度優(yōu)化學(xué)生受教育年限并適時(shí)就業(yè)，是必須面對(duì)的社會(huì)性現(xiàn)實(shí)重大課題。與信息時(shí)代同步的，更加優(yōu)化的教育與退休制度，是現(xiàn)代文明社會(huì)應(yīng)該的，必須的，是合乎自然規(guī)律的。
老人延遲退休，青年提前就業(yè)，這的確是一件大事�？梢远x一，也可以平衡并雙選。也即：或向后延遲，或向前提早，或者是“向后、向前”同步考慮。
涉及世間大眾的延遲退休或提前就業(yè)這件大事，大眾心中究竟怎么想，不妨進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)實(shí)際調(diào)查。
延遲退休與提前就業(yè)？這是兩個(gè)問題，但本質(zhì)上卻是同一個(gè)問題。這個(gè)問題很難解決嗎？
