養(yǎng)老金“并軌”：指對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。
進入10月份以來，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法。據(jù)中新網記者不完全統(tǒng)計，目前至少已有13個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設立10年過渡期，確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。
多省份密集公布養(yǎng)老金并軌方案
國務院今年初印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。
10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革新政策及新方案【全文】的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
記者注意到，進入10月份以來，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，再加上此前已經出臺方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個。
觀察上述各地實施意見和辦法，其主要內容均與“國家版”的規(guī)定一致，即：從10月1日起，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。
不過，對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻有所差異。例如，云南等地明確，機關單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
多地設10年過渡期 確保待遇不降低
養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地，在此過程中，“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機關事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔心的問題。
事實上，《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
然而，對于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題，《決定》并沒有明確。對此，地方上的實施意見進行了細化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。
即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31 日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
此外，各地還均提出了“建立基本養(yǎng)老金正常調整機制”，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整。
北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實此前對中新網記者表示，當前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右，機關事業(yè)單位工作人員可適當降低漲幅，這樣增幅一大一小，企業(yè)與機關事業(yè)單位的“待遇差”將會逐步縮小。
