養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題解答
1、拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題出現(xiàn)的原因有哪些?
造成部分企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金拖欠問題的主要原因是：
部分企業(yè)經濟困難，拖欠應繳納的養(yǎng)老保險費，削弱了養(yǎng)老保險基金的支撐能力;養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，基金調劑力度不強;保險覆蓋范圍窄，大量非公有制經濟組織還沒有參加統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險社會互濟功能沒有充分發(fā)揮;基金征繳尚未實現(xiàn)法制化，收繳率不高;養(yǎng)老金發(fā)放社會化程度低，部分地區(qū)仍然實行基金差額繳撥和委托企業(yè)發(fā)放的辦法;養(yǎng)老保險管理基礎薄弱，管理手段落后等等。要從根本上解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使大多數國有大中型企業(yè)盡快擺脫困境;同時，也要加大養(yǎng)老保險制度改革力度，建立健全與相適應的養(yǎng)老保險體系。
2、為什么要對離退休人員的基本養(yǎng)老金實行按時足額發(fā)放?
保障離退休人員的基本生活，使他們老有所養(yǎng)，是制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。企業(yè)離退休人員曾經為國家經濟建設作出過重大貢獻，在他們退出勞動崗位后，他們的貢獻應該得到國家和社會的承認，他們的基本生活應該得到國家和社會的保障。因此，凡是參加基本養(yǎng)老保險基金社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員，社會保險機構有義務通過社會統(tǒng)籌基金，確保其基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放;目前還沒有參加統(tǒng)籌的企業(yè)，支付離退休人員基本養(yǎng)老金有困難的，當地政府也有責任幫助企業(yè)采取有效措施解決，力保按時足額發(fā)放;對于長期欠繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)，在采取措施加大催繳、清欠力度的同時，其離退休人員的基本養(yǎng)老金應按時足額發(fā)放，各地不得自行采取減發(fā)措施。
3、為什么要實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌?
長期以來，我國的養(yǎng)老保險以市、縣級統(tǒng)籌為主，統(tǒng)籌范圍小、層次低，基金管理分散，調劑力度小，抗風險能力弱，難以保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。為此，國務院決定，從1998年開始，各省區(qū)市實行養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，重點是建立基本養(yǎng)老保險基金省級調劑機制。到2000年，要基本實現(xiàn)省級范圍內統(tǒng)一繳費比例，統(tǒng)一管理和調度使用基本養(yǎng)老金。
4、為什么要將養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理?
隨著的建立和社會保障體制改革的深化，行業(yè)統(tǒng)籌自成體系的管理體制越來越難以適應社會發(fā)展的需要。存在的主要問題有：基金只能在本行業(yè)之間調劑，難以實現(xiàn)更大范圍的風險共擔;各行業(yè)之間，行業(yè)與地方之間統(tǒng)籌項目、待遇標準不同，造成同一地區(qū)同類人員養(yǎng)老保險待遇水平有高有低，引起互相攀比;特別是機構改革后，原來負責行業(yè)統(tǒng)籌的部門，有的調整或合并，難以承擔行業(yè)統(tǒng)籌任務。因此，基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理勢在必行。這是黨中央、國務院對養(yǎng)老保險制度改革采取的一項重大舉措，是增強養(yǎng)老保險基金保障功能和建立有效調劑機制的迫切需要，是實現(xiàn)全國范圍內統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和實行省級統(tǒng)籌的重要保證。
5、為什么要嚴格控制企業(yè)職工提前退休?
這里所說的提前退休，是指目前一些地方和企業(yè)違反國家政策，為職工提前辦理退休手續(xù)的錯誤行為。主要表現(xiàn)為：有的企業(yè)從局部利益出發(fā)，采取一些不正當手段誘迫職工提前退休;有些職工本人利用假病殘證明或更改年齡等手段辦理提前退休。這種做法蔓延的結果，一是使領取養(yǎng)老金的人數增加，而繳納養(yǎng)老保險費的人數相應減少，加重了養(yǎng)老保險基金負擔，影響了符合條件的正常退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放;二是使一批未到年齡、有技術、有經驗的職工提前退出工作崗位，不僅造成勞動力資源的浪費，而且影響了企業(yè)生產經營活動的正常進行，職工的合法權益也受到了侵害;三是大量提前退休人員二次就業(yè)，對勞動力市場形成了沖擊，擾亂了勞動力市場發(fā)展的正常秩序。因此，提前退休的做法必須堅決予以禁止。
6、企業(yè)和職工參加基本養(yǎng)老保險有什么權利和義務?
基本養(yǎng)老保險是一項關系到億萬勞動者切身利益的社會保險制度，是適應要求的社會保障制度的重要組成部分。根據《勞動法》規(guī)定，企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險，按規(guī)定履行繳費義務。參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權利。企業(yè)有權通過當地社會保險監(jiān)督機構，要求社會保險機構合理有效地管理使用養(yǎng)老保險金。職工有權隨時查詢本人養(yǎng)老保險個人帳戶的情況，有權在退休后按時足額領取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費，職工認為其養(yǎng)老保險權益受到侵犯時，有權舉報，或提請有關部門處理，也可以向法院起訴。
7、企業(yè)和職工如何參加基本養(yǎng)老保險?
企業(yè)與職工簽訂勞動用工合同后，應依法到當地社會保險機構為職工辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。社會保險經辦機構在企業(yè)和職工按規(guī)定的標準繳費后，應為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，用于記錄繳費，并作為計算基本養(yǎng)老金的依據。個體勞動者和自由職業(yè)者可以直接到當地社會保險經辦機構辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險費。
解答來源：《確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作宣傳提綱》( 中宣發(fā)〔1999〕2號)
