目前，中國(guó)法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出的“把提前退休的選擇權(quán)交給婦女”的建議再一次把“婦女延遲退休”的話題推到了輿論的風(fēng)口浪尖。而在騰訊微博上，廣大網(wǎng)民對(duì)“延長(zhǎng)女性退休年齡”的提議也是眾說(shuō)紛紜，褒貶不一，一時(shí)間引發(fā)熱議“爆棚”。
有網(wǎng)民對(duì)該提議持肯定態(tài)度，稱這是“男女平等”社會(huì)的前奏;也有網(wǎng)民持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為婦女延遲退休將給年輕人的就業(yè)情況帶來(lái)不利影響;當(dāng)然，也有網(wǎng)民保持中立，“應(yīng)根據(jù)具體情況而定”并提出了不少建議性舉措。
延長(zhǎng)法定退休年齡的消息被透露后，熱議就一直沒(méi)有停息過(guò)。與大多數(shù)人的簡(jiǎn)單爭(zhēng)論不同，長(zhǎng)期關(guān)注“退休年齡”問(wèn)題的河南財(cái)經(jīng)學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)系主任、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊明教授采取了實(shí)際行動(dòng)。他從2007年10月開(kāi)始，帶領(lǐng)113名本科生，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、分析研究，歷時(shí)一年多時(shí)間完成了《退休行為及退休年齡研究》報(bào)告。報(bào)告顯示，延長(zhǎng)退休年齡可以實(shí)行，并有大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。報(bào)告還得到了全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等人的關(guān)注，并打算到全國(guó)政協(xié)大會(huì)時(shí)，以這份研究報(bào)告為基礎(chǔ)向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交正式提案。
1、到2023年，老年人口數(shù)量將增到2.7億人
樊明教授在他的辦公室內(nèi)，與3名學(xué)生討論《退休行為及退休年齡研究》報(bào)告的出版問(wèn)題。“10日左右，我們這個(gè)研究報(bào)告可能出版，是一家很大的出版社為我們出版。這三位同學(xué)也是這本書(shū)的作者，他們都是大四的學(xué)生。”樊明說(shuō)這話時(shí)，臉上洋溢著自豪。
樊明是河南財(cái)經(jīng)學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)系主任、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)科學(xué)教育分會(huì)常務(wù)理事。他認(rèn)為，21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。根據(jù)推算，從現(xiàn)在到2020年，人口老齡化進(jìn)程明顯加快，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億人，與0~14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億人，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億人，約為少兒人口數(shù)量的2倍。
2、113名本科生歷時(shí)一年完成退休年齡調(diào)研
中國(guó)社會(huì)老齡化帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000~10000美元以上，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)2000美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
“人口老齡化無(wú)疑成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常棘手的難題，應(yīng)該引起全社會(huì)關(guān)注。其實(shí)在學(xué)術(shù)界，關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡的事兒，四五年前就已經(jīng)開(kāi)始討論，我也一直比較關(guān)注，并打算做一次深入調(diào)查研究，現(xiàn)在終于完成了這項(xiàng)工作。”樊明說(shuō)。從2007年10月開(kāi)始，樊明教授組織王鈺鑫、王嬌等全校113名本科生，在鄭州市及河南農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了一次針對(duì)退休問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查。“參與調(diào)查的是113名同學(xué)，在樊主任的指導(dǎo)下，有23名同學(xué)參與了研究報(bào)告的寫作。”王鈺鑫說(shuō)。
3、退休者主張的退休年齡高于現(xiàn)行法定退休年齡
“這些就是我們關(guān)于退休問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷，可以反映出不同人群對(duì)待退休年齡的不同觀點(diǎn)。”樊明指著桌子上厚厚的調(diào)查問(wèn)卷說(shuō)。
樊明介紹，他們的調(diào)查對(duì)象分為三類：城市已退休者、城市未退休者和農(nóng)村農(nóng)民。此次調(diào)查共獲得有效問(wèn)卷2100份，其中已退休問(wèn)卷1043份，未退休問(wèn)卷614份，農(nóng)民問(wèn)卷443份。已退休問(wèn)卷和未退休問(wèn)卷均來(lái)自于鄭州市，農(nóng)村問(wèn)卷的調(diào)查主要在河南各農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行。
“通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，我們主要想了解的問(wèn)題有：多大年紀(jì)退休合適;退休后干什么，是在家休養(yǎng)還是繼續(xù)工作;主張合理的退休年齡是多少;對(duì)男女同時(shí)退休的態(tài)度是什么，贊成還是反對(duì);個(gè)人特征的相關(guān)信息，諸如性別、年齡、所受教育、退休前所從事的行業(yè)等。”王鈺鑫告訴記者，通過(guò)這些內(nèi)容的調(diào)查，可以很好地反映公眾對(duì)于退休問(wèn)題的看法。
通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，課題組發(fā)現(xiàn)，已退休者主張的法定退休年齡均高于現(xiàn)行法定退休年齡，對(duì)于女性職工來(lái)說(shuō)，這個(gè)差距最為明顯，女性干部其次，男性最小。
4、調(diào)查顯示，認(rèn)為自己退休年齡正合適的人占61.94%
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在已退休者中，認(rèn)為自己退休年齡正合適的人占多數(shù)，有646個(gè)樣本，所占比例為61.94%;認(rèn)為自己退休年齡早了或太早的樣本共315個(gè)，所占比例為30.20%;認(rèn)為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共82個(gè)，只占較小比例，為7.86%。
全部樣本中，認(rèn)為自己退休年齡正合適的樣本有889個(gè)，所占比例為57.95%;認(rèn)為自己退休年齡早了或太早的樣本共437個(gè)，所占比例為28.49%;認(rèn)為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共208個(gè)，所占比例為13.56%。“從這些數(shù)據(jù)可以看出，認(rèn)為自己退休年齡合適或者早了的人，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于認(rèn)為退休年齡晚了的人，這就為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造了條件。”樊明說(shuō)。“退休人員邊拿退休金邊再就業(yè)，有違養(yǎng)老金的初衷，造成本來(lái)緊缺的養(yǎng)老金不恰當(dāng)?shù)厥褂谩?rdquo;樊明說(shuō)，根據(jù)2000年第五次人口普查，中國(guó)城鎮(zhèn)居民退休后再就業(yè)率高達(dá)33%。
“養(yǎng)老金就其基本初衷來(lái)說(shuō)，是給年老退休后失去工作能力的人滿足其基本生活所需所提供的經(jīng)濟(jì)保障。如果退休者退休后大規(guī)模再就業(yè)，演變成邊工作邊拿退休金，退休金則演變成一種工作以外的額外福利。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)退休年齡也是有必要的。”樊明說(shuō)。
