安徽2017年農(nóng)村宅基地政策目前尚未出臺具體細(xì)則，下面先看看此前的農(nóng)村宅基地政策吧!
針對近年來少數(shù)地方宅基地?zé)o序擴(kuò)張，閑置和粗放利用以及亂占耕地現(xiàn)象，近日，省國土資源廳、省財政廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知，從規(guī)劃引導(dǎo)、使用管理、制度創(chuàng)新和監(jiān)管等四個方面，作出16條規(guī)定，要求嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃，落實(shí)宅基地申請和審批程序，提高宅基地利用效率。同時，在宅基地退出獎勵以及村民組間調(diào)換方面提出新的指導(dǎo)意見。
多種形式確保戶有所居
通知強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃在農(nóng)村建房過程中的“龍頭”作用。農(nóng)村宅基地選址必須符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。農(nóng)村村民建設(shè)住宅要與舊村改造、土地整治相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、空閑宅基地和未利用地。凡村內(nèi)有空閑宅基地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田或在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)建設(shè)住宅。鼓勵和引導(dǎo)村集體按照村莊規(guī)劃集中建設(shè)新居。在規(guī)劃近期撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不得審批新建、擴(kuò)建住宅用地。
“我家需要分戶，但是家附近卻批不了宅基地。 ”對于很多讀者類似的疑問，通知明確，推行農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點(diǎn)用地，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新居。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)行 “一戶一宅”的宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及土地整治、自然災(zāi)害導(dǎo)致的村莊搬遷等，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，實(shí)行集中建設(shè)等方式落實(shí)“一戶一宅”。市、縣級政府要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“一戶一宅”宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和集中建設(shè)農(nóng)民新居宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
宅基地分配方案應(yīng)公示
農(nóng)村村民需要宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村委會組織召開申請人所在村民小組會議或該小組村民代表會議討論。討論通過后由村委會將宅基地分配方案予以公示，公示時間不得少于10日。公示無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批，辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)。申請人取得宅基地使用權(quán)證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可建設(shè)住宅。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
對于統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)民新村，由村民小組或村民委員會提出占地、建設(shè)及分配方案，經(jīng)村民委員會召開村民會議或村民代表會議討論同意后，將方案予以公示，公示時間不得少于10日。其中，由村民委員會提出方案的，應(yīng)當(dāng)取得提供土地的村民小組同意。
建立調(diào)換、退出激勵機(jī)制
建立宅基地退出激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城的同時，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地是此次新政的一大亮點(diǎn)。通知要求，市、縣人民政府設(shè)立退出宅基地獎勵資金，鼓勵村民自愿退出宅基地。對村民自愿退出因歷史原因多占的宅基地，村民小組要予以適當(dāng)補(bǔ)償，村民小組沒有能力補(bǔ)償?shù)�，由市或縣級人民政府給予獎勵。村民自愿退出全部宅基地或符合宅基地申請條件但自愿放棄申請的，市或縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并將擬獎勵的資金實(shí)行集中管理，在村民購買當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房時一次性發(fā)放給村民。退出的宅基地復(fù)墾為耕地的，原使用該宗地的農(nóng)戶有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。
通知還提出，為促進(jìn)農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中，在明晰產(chǎn)權(quán)及尊重村民小組及村民意愿的前提下，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以在村民小組之間調(diào)劑宅基地。調(diào)劑宅基地可以采取土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式操作，其中，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)約定。調(diào)劑宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，市或縣國土部門依據(jù)批準(zhǔn)文件和調(diào)劑宅基地協(xié)議，辦理集體土地所有權(quán)變更登記。
拓展閱讀：安徽出臺十六條新政規(guī)范農(nóng)村宅基地管理
2月25日，安徽省國土資源廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，針對近年來少數(shù)地方宅基地?zé)o序擴(kuò)張，閑置和粗放利用以及亂占耕地現(xiàn)象，從規(guī)劃引導(dǎo)、使用管理、制度創(chuàng)新和監(jiān)管等四個方面，作出16條規(guī)定，以促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，保障農(nóng)民合法權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮規(guī)劃管控引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)民住房戶有所居在不同區(qū)域的多種實(shí)現(xiàn)形式。《通知》指出，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地選址必須符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。農(nóng)村村民建設(shè)住宅要與舊村改造、土地整治相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、空閑宅基地和未利用地。凡村內(nèi)有空閑宅基地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田或在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)建設(shè)住宅。鼓勵和引導(dǎo)村集體按照村莊規(guī)劃集中建設(shè)新居。在規(guī)劃近期撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不得審批新建、擴(kuò)建住宅用地。推行農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點(diǎn)用地，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新居。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)行“一戶一宅”的宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及土地整治、自然災(zāi)害導(dǎo)致的村莊搬遷等，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中建設(shè)等方式落實(shí)“一戶一宅”。市、縣級人民政府要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“一戶一宅”宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和集中建設(shè)農(nóng)民新居宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
通過建立“雙平衡”機(jī)制，在保障農(nóng)民住房剛性需求的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，控制農(nóng)村建設(shè)用地總量�！锻ㄖ吩诿鞔_宅基地申請條件、申請審批程序、建立統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村用地審批和占用農(nóng)用地審批備案制度后指出，實(shí)行村莊用地復(fù)墾核銷制度，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將同等數(shù)量的村莊用地復(fù)墾為農(nóng)用地，涉及耕地的，縣級人民政府必須在1 年內(nèi)補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，并上報市級人民政府審核，市級人民政府審核后報省國土資源廳核銷登記備案占用的農(nóng)用地數(shù)量。其中，將申請宅基地農(nóng)戶騰退出的村莊用地復(fù)墾為耕地的，可在2 年內(nèi)報省國土資源廳核銷登記備案占用的農(nóng)用地數(shù)量�？h級人民政府未按規(guī)定復(fù)墾的，省國土資源廳將責(zé)令限期整改，限期內(nèi)未整改或未整改到位的，省國土資源廳將扣減該地當(dāng)年相等數(shù)量的新增建設(shè)用地指標(biāo)，并暫停批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
建立宅基地退出激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城的同時，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地�！锻ㄖ芬螅⑼顺稣丶顧C(jī)制。市、縣人民政府要設(shè)立退出宅基地獎勵資金，鼓勵村民自愿退出宅基地。對村民自愿退出因歷史原因多占的宅基地，村民小組要予以適當(dāng)補(bǔ)償，村民小組沒有能力補(bǔ)償?shù)�，由市或縣級人民政府給予獎勵。村民自愿退出全部宅基地或符合宅基地申請條件但自愿放棄申請的，市或縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予其獎勵，并將擬獎勵的資金實(shí)行集中管理，在村民購買當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房時一次性發(fā)放給村民。退出的宅基地復(fù)墾為耕地的，原使用該宗地的農(nóng)戶有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。退出的宅基地復(fù)墾為耕地后形成的新增建設(shè)用地指標(biāo)收益和新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，要優(yōu)先用于對退出宅基地的補(bǔ)償或獎勵。建立宅基地所有權(quán)調(diào)換制度。在明晰產(chǎn)權(quán)和尊重村民小組及村民意愿的前提下，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以在村民小組之間調(diào)劑宅基地。
