2017年中央一號文件聚集三農(nóng)，農(nóng)業(yè)補貼總量將日益增加。5-7月份農(nóng)業(yè)補貼迎來了黃金期，一大波補貼將在這兩個月發(fā)放完畢。光農(nóng)業(yè)三項補貼這一項，2017年的農(nóng)業(yè)三項補貼總額將超過1649.1億元，相比2015年的1434億元同比增加15%!
1.農(nóng)業(yè)"三項補貼"改革全面推開
財政部、農(nóng)業(yè)部近期宣布，2017年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。新時期農(nóng)業(yè)補貼改革，要將政策目標(biāo)聚焦到保障農(nóng)產(chǎn)品供給上來，圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民收入，重點支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色發(fā)展。
2.下?lián)?.5億鼓勵合作社擴展加工流通業(yè)務(wù)
近期，農(nóng)業(yè)部發(fā)文稱，未來一個時期，農(nóng)業(yè)部將按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體思路，大力支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值受益的農(nóng)民合作社發(fā)展，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范、“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助、金融保險支持等政策項目中優(yōu)先安排，重點支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采收、產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環(huán)節(jié)。
3.申報“三品一標(biāo)”獎補資金加大
日前，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》�！兑庖姟诽岢�，力爭通過5年左右的推進，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平�！叭芬粯�(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達到占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的40%，獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，率先實現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品可追溯。
4.生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品今后將有補貼
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》�！兑庖姟访鞔_，將推進七個方面的體制機制創(chuàng)新。要不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)。
5.大力發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
“三農(nóng)”問題是黨和政府一直關(guān)注的焦點問題。要實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是支持和引導(dǎo)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的健康發(fā)展，進行農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化與增值是一條重要途徑。國家從融資渠道、稅收優(yōu)惠、土地政策等方面扶持新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展的改革步伐。
2017年農(nóng)業(yè)政策補貼細節(jié)
一、農(nóng)民直接補貼
1、 耕地地力保護補貼。
補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補貼依據(jù)、補貼條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求、結(jié)合本地實際具體確定。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。
2、 農(nóng)機購置補貼。
補貼對象為按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)的補貼方式。各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼。
3、 玉米生產(chǎn)者補貼。
在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補貼范圍、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
4、 新型職業(yè)農(nóng)民培育。
將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
5、 農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)。
以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
6、 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。
建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進省級信貸擔(dān)保機構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、 耕地輪作休耕制度試點。
在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補助。
8、 糧改飼試點。
在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補助對象為規(guī)�；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。
在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過以獎代補方式給予適當(dāng)支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制為切入點，選擇部分重點縣支持帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范。
選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進村入戶采取市場化建設(shè)運營，中央財政給予一次性獎補。
四、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
14、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
持農(nóng)業(yè)縣進一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)試驗示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
15、農(nóng)機深松整地。
支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
16、土地確權(quán)登記頒證。
繼續(xù)按計劃推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
五、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護補助獎勵。
在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。
以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護與質(zhì)量提升。
選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施。
20、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。
選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。
在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理。
選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。
支持西北、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用、合理養(yǎng)護、適時揭膜、機械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過“以舊換新”等方式推進殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動。
選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，推進資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理。
以黑龍港流域為重點，開展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理。
以長株潭地區(qū)為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。
六、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
27、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。
立足地方先救災(zāi)、中央后補助，中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補助。
28、動物疫病防控。
中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當(dāng)補助。
29、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。
納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農(nóng)業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔(dān)。
七、大縣獎勵政策
30、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵。
包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行。
31、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵。
包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。
