近日，了解到，為了進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，確保該市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，承德市人民政府出臺了《關(guān)于加強全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》(以下簡稱“意見”)和《關(guān)于依法查處商品房違法預售行為的通告》(以下簡稱“通告”)。
在意見中看到，根據(jù)房產(chǎn)調(diào)控新政，非承德本市戶籍家庭在中心城區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))范圍內(nèi)限購1套新建商品住房。對在中心城區(qū)范圍內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫不得在本市購買新建商品住房，購房時間以交易合同網(wǎng)簽備案時間為準。新購買的商品住房須取得不動產(chǎn)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓。
意見要求，房企和房產(chǎn)中介不得向不符合上述條件的購房人出售住房。違反上述限購規(guī)定的，交易部門不予辦理房產(chǎn)交易確認手續(xù)，登記部門不予辦理登記手續(xù)。
在住房信貸政策方面，意見規(guī)定，首次購買普通住房且申請商業(yè)性個人住房貸款，承德戶籍居民家庭首付款比例不低于30%，非承德籍居民首付款比例不低于50%;對已擁有1套住房且無購房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于40%;對擁有1套住房且相應購房貸款未結(jié)清的承德籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款的，首付款比例不低于50%。對購買3套及以上住房的本市居民家庭，暫停辦理商業(yè)住房貸款。
同時，承德市還將加大住宅用地及住房供應。對商品住宅供應不足的縣區(qū)適當增加住宅用地供應;進一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發(fā)企業(yè)原因取得土地未按規(guī)定期限動工開發(fā)滿一年的，按土地出讓價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)滿2年的，無償收回國有建設用地使用權(quán)，嚴防“囤地、炒地”行為;對應開工未開工的土地逐宗清理、逐宗督辦，對已完成土地供應的項目，督促全面開工、限期完工;對符合預售條件的商品房項目，督促企業(yè)一次性上市公開對社會銷售。
記者在意見中看到，該市將開展規(guī)范房企經(jīng)營行為專項行動，嚴厲打擊房企囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標價制度、不按規(guī)定價格申報及備案等違規(guī)違法行為。開展整頓房產(chǎn)中介專項行動，打擊中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格。對違規(guī)主體采取暫停網(wǎng)簽、立案查處、公開曝光、注銷資質(zhì)等措施，進一步規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，營造公平、法治的市場環(huán)境。
和調(diào)控意見一同出臺的還有一份通告。通告要求，未取得《商品房預售許可證》的房企不得以任何形式進行銷售，不得設立銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)，不得發(fā)布宣傳廣告，不得參加任何展銷活動。取得預售證后，應在10日內(nèi)一次性公示全部準備銷售房源及每套房屋價格等信息，應在銷售現(xiàn)場顯著位置公示《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》、一房一價等相關(guān)材料。
通告提醒廣大購房人，一定要增強風險防范意識，購買“五證”齊全的房屋，如不聽勸告，購買“五證不全”的預售商品房，出現(xiàn)后續(xù)問題和糾紛應遵照市場規(guī)則依法解決。希望廣大市民不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及預售活動，杜絕非法交易行為。
據(jù)了解，意見和通告分別與4月10日和11日起，開始執(zhí)行。
承德市人民政府關(guān)于依法查處商品房違法預售行為的通告
為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強商品房預售管理，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《商品銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：
―、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房必須遵守以下規(guī)定
(一)未取得《商品房預售許可證》的，不得以任何形式進行銷售。不得以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡等方式，向買受人收取或變相收取預定、預付款等性質(zhì)的費用。
(二)未取得《商品房預售許可證》的，不得設立銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)。不得通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、戶外媒體、傳單等形式發(fā)布宣傳廣告，不得參加任何展銷活動。
(三)取得《商品房預售許可證》的，應在銷售現(xiàn)場顯著位置公示《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》、《商品房買賣合同示范文本》、《住宅質(zhì)量保證書示范文本》、《住宅使用說明書示范文本》、一房一價等相關(guān)資料。
(四)取得《商品房預售許可證》后，應在10日內(nèi)一次性公示全部準售房源及每套房屋價格等相關(guān)信息。
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房應當與承購人簽訂商品房預售合同，并自簽約之曰起30日內(nèi)到屬地房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理部門辦理新建商品房預售合同網(wǎng)上登記備案手續(xù)。
(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房資金必須全部存入預售資金監(jiān)管專用賬戶，并按規(guī)定支取使用，保證預售資金優(yōu)先用于工程建設。
二、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法預售商品房有關(guān)問題的處理
(七)未取得《國有土地使用權(quán)證》和《建設工程規(guī)劃許可證》銷售房屋的，如涉嫌非法吸收公眾存款罪、非法集資罪、合同詐騙罪等犯罪的，由公安部門依法?處。
(八)已取得《國有土地使用權(quán)證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，尚未取得《商品房預售許可證》，以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預訂、預付款預售房屋的，屬違法預售行為，由住建部門依法?處。
(九)已取得《商品房預售許可證》，未按規(guī)定實行商品房明碼標價或進行價格欺詐的，由發(fā)改委(物價局)依法查處。
(十)未取得《商品房預售許可證》在報紙、電臺、電視臺等媒體、網(wǎng)絡媒體、戶外媒體違法發(fā)布廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依法?處。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行發(fā)布的墻體、圍擋、傳單等違法的戶外媒體廣告，由市場監(jiān)管部門依法?處，并由城市管理行政執(zhí)法部門依法取締或強制拆除廣告設施。
(十一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設未取得規(guī)劃許可手續(xù)的銷售場所，由轄區(qū)政府(管委會)依法?封或拆除;未取得《商品房預售許可證》設立銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)由轄區(qū)政府(管委會)予以關(guān)閉。
(十二)代理銷售不符合銷售條件商品房、發(fā)布不具備銷售條件商品房信息的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)由住建部門依法?處;對嚴重侵害群眾利益、擾亂市場秩序及嚴重失信的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)，由市場監(jiān)督管理部門依法將其清出市場。
承購人要增強風險防范意識，購買“五證”齊全的商品房。 如市民不聽勸告，購買“五證不全”的預售商品房，出現(xiàn)后續(xù)問題和糾紛應遵照市場規(guī)則依法解決。希望廣大市民不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及預售活動，杜絕非法交易行為。
各有關(guān)部門要按照各自職責，依法加強對商品房市場的監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)依法?處，記入企業(yè)信用檔案;對存在風險隱患的，要進行公開曝光;歡迎社會各界對違法違規(guī)建設、銷售行為予以監(jiān)督，共同維護我市房地產(chǎn)市場秩序。
市住建局舉報電話：2032810
市公安局舉報電話：2373213
市國土局舉報電話：2259180
市場監(jiān)督管理局舉報電話：2259956
市規(guī)劃局舉報電話：2037283
市城管局舉報電話：2157706
本通告自發(fā)布之日起施行。
承德市人民政府
2017年4月11日
承德市人民政府關(guān)于加強全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見
各縣、自治縣、區(qū)人民政府、承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，按照“堅持住房的居住屬性”和“房地產(chǎn)市場分類調(diào)控”的總體要求，確保我市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下意見：
一、調(diào)整居民購房政策
非本市戶籍居民家庭在中心城區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))范圍內(nèi)限購1套新建商品住房。對在中心城區(qū)范圍內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫不得在本市購買新建商品住房，購房時間以交易合同網(wǎng)簽備案時間為準。
新購買的商品住房須取得不動產(chǎn)證滿二年后方可轉(zhuǎn)讓。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得向不符合上述條件的購房人出售住房。違反上述限購規(guī)定的，交易部門不予辦理房產(chǎn)交易確認手續(xù)，登記部門不予辦理登記手續(xù)。
興隆縣、灤平縣認真落實好已出臺的限購政策。
二、完善差別化住房信貸政策
根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省市場利率定價自律委員會商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：
首次購買普通住房且申請商業(yè)性個人住房貸款，本市戶籍居民家庭首付款比例不低于30%，非本市戶籍居民家庭首付款比例不低于50%;
對已擁有1套住房且無購房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于40%;
對擁有1套住房且相應購房貸款未結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于50%。
對購買第3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業(yè)性個人住房貸款。
三、加大住宅用地及住房供應
一是對于商品住宅供應不足的縣區(qū)適當增加住宅用地供應。
二是進一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發(fā)企業(yè)原因取得土地未按規(guī)定期限動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權(quán)，嚴防“囤地、炒地”行為。
三是對應開工未開工的土地逐宗清理、逐宗督辦，對已完成土地供應的項目，督促全面開工、限期完工。
四是對符合預售條件的商品房項目，督促企業(yè)一次性上市公開對社會銷售。
四、加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度
開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項行動，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標價制度、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違規(guī)違法行為。
開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動，打擊中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格、虛假宣傳誤導市場預期等違規(guī)違法行為，全面規(guī)范市場秩序。對違規(guī)主體采取暫停網(wǎng)簽、立案查處、公開曝光、注銷資質(zhì)等措施，進一步規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，營造公平、法治的市場環(huán)境。
本意見自印發(fā)之日起實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局、人民銀行承德支行負責制定具體的實施細則。
承德市人民政府
2017年4月10日
