江蘇省價(jià)格條例解讀

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第一章總則

第一條為了規(guī)范價(jià)格行為,維護(hù)市場價(jià)格秩序,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用,保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為及其監(jiān)督管理,適用本條例。

第三條 堅(jiān)持和完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,除極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)外,絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭,維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

第五條 縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

第六條 省人民政府按照國家要求,根據(jù)推進(jìn)市場化改革和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要,可以決定在特定區(qū)域、行業(yè)實(shí)施先行先試的價(jià)格政策。

縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定具體措施,保障落實(shí)省人民政府先行先試的價(jià)格政策。

第二章 經(jīng)營者的價(jià)格行為

第七條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù),由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況,遵循公平、合法和誠實(shí)守信的原則,自主制定價(jià)格。

第八條經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為,享有下列權(quán)利:

(一)自主制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格;

(二)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格;

(三)制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格,但特定產(chǎn)品除外;

(四)投訴、舉報(bào)、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為;

(五)對政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定,履行下列義務(wù):

(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);

(二)執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施;

(三)配合價(jià)格主管部門依法開展的定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格監(jiān)督檢查等工作,及時(shí)提供真實(shí)、完整的相關(guān)資料和數(shù)據(jù);

(四)建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項(xiàng)服務(wù)包含多個(gè)項(xiàng)目的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置明確標(biāo)示每一個(gè)分解項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

商品或者服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品或者提供服務(wù)前,告知并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)所消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的價(jià)格。經(jīng)營者在結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項(xiàng)目和價(jià)格的單據(jù)。

第十一條 經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式銷售商品的,除遵守本條例第十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者說明商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容;給予優(yōu)惠的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確標(biāo)明或者說明優(yōu)惠方式。

第十二條 經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品和服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠促銷活動,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置明示優(yōu)惠促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍,以及相關(guān)限制性條件等內(nèi)容。未明示限制性條件的,視為無限制性條件。

第十三條 經(jīng)營者不得有下列強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的行為:

(一)利用對交易方不利的條件、環(huán)境等,迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式,迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(三)以搭售或者附加條件等限定方式,迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(四)以視同交易方默認(rèn)接受等方式,迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(五)借助行政等權(quán)力,迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(六)迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的其他行為。

第十四條 經(jīng)營者不得采用下列標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段,誘騙交易方與其進(jìn)行交易:

(一)使用虛假或者誤導(dǎo)的語言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)的;

(二)標(biāo)示的市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)等價(jià)格無依據(jù)、無從比較的;

(三)虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因或者虛假優(yōu)惠折價(jià),誘導(dǎo)他人交易的;

(四)對同一商品或者服務(wù)在同一交易場所內(nèi),以低價(jià)招徠交易方而以高價(jià)結(jié)算的;

(五)不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價(jià)格附加條件的;

(六)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)前的價(jià)格承諾的;

(七)謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格,誘導(dǎo)交易方與其進(jìn)行交易的;

(八)對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,謊稱為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的;

(九)其他虛假或者使人誤解的價(jià)格行為。

第十五條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:

(一)只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)相互串通,操縱市場價(jià)格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

(三)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的;

(四)捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,擾亂市場價(jià)格秩序的;

(五)除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品,推動商品價(jià)格過快、過高上漲的;

(六)采取抬高或者壓低等級等手段收購、銷售商品,變相提高或者壓低價(jià)格的;

(七)商品價(jià)格中已包含經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)而另行收取服務(wù)費(fèi)用的;

(八)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的;

(九)法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

第十六條 機(jī)場、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位,應(yīng)當(dāng)合理定價(jià),按照價(jià)格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價(jià)格信息,并向社會公布。

前款規(guī)定的相對封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場競爭的原則確定相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的經(jīng)營者。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相對封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者和管理單位提供的商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理。

第十七條 商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價(jià)格方面的義務(wù)和責(zé)任:

(一)對本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求的;

(二)組織本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動的;

(三)統(tǒng)一收取價(jià)款,并向消費(fèi)者開具票據(jù)的。

第十八條 經(jīng)營者及行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理,維護(hù)市場競爭秩序,不得實(shí)施或者組織實(shí)施價(jià)格壟斷行為。

第十九條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù),與民生緊密相關(guān)、對經(jīng)濟(jì)社會影響重大或者市場競爭不充分、交易雙方地位不平等、市場信息不對稱的,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)制定價(jià)格行為規(guī)則,合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價(jià)。

第二十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī),加強(qiáng)價(jià)格自律,接受價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo),建立行業(yè)價(jià)格行為規(guī)范以及自我約束機(jī)制,督促行業(yè)組織成員誠信經(jīng)營。

行業(yè)組織不得利用其優(yōu)勢地位和有利條件,損害消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法價(jià)格權(quán)益和社會公共利益。

第三章 政府的定價(jià)行為

第二十一條 制定、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益。

第二十二條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)包括:

(一)重要的公用事業(yè);

(二)重要的公益性服務(wù);

(三)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)。

第二十三條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)實(shí)行目錄管理,具體項(xiàng)目和權(quán)限以國家和省公布的定價(jià)目錄為依據(jù)。

本省定價(jià)目錄由省價(jià)格主管部門按照國家定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定,經(jīng)省人民政府審核同意,報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

本省定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整,并向社會公布。

第二十四條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其價(jià)格主管部門可以根據(jù)國家和省規(guī)定,按照省定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和適用范圍,制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

第二十六條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議等程序,并公布制定、調(diào)整價(jià)格的決定。依法應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估、成本監(jiān)審、專家論證、定價(jià)聽證的,按照本條例、國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本監(jiān)審的項(xiàng)目,暫時(shí)不具備成本監(jiān)審條件的,可以制定試行價(jià)格。試行價(jià)格的期限不得超過兩年。

第二十七條 制定、調(diào)整關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。定價(jià)聽證目錄由省價(jià)格主管部門制定并公布。

定價(jià)聽證由價(jià)格主管部門主持,由消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利害關(guān)系人、專家學(xué)者和有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織的代表參加。聽證會參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定,但消費(fèi)者參加人的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的二分之一。召開聽證會應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的程序公開進(jìn)行。

定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會參加人提出的意見,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價(jià)決定和對聽證會參加人主要意見采納情況,不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查和評估;商品和服務(wù)成本、市場供求狀況等定價(jià)依據(jù)發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整價(jià)格。

第二十九條 本省行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和命令以及省地方性法規(guī)設(shè)立,收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政部門會同省價(jià)格主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會同省財(cái)政部門制定或者批準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單、收費(fèi)公示、年度報(bào)告、收費(fèi)評估等管理制度。

第三十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守行政事業(yè)性收費(fèi)法律、法規(guī)以及國家和省管理規(guī)定,不得有下列行為:

(一)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的;

(二)未按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、方式、頻次等收費(fèi)的;

(三)收費(fèi)項(xiàng)目被取消、暫停或者撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的;

(四)只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈等形式變相收費(fèi)的;

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)委托收費(fèi)的;

(七)未按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示或者年度報(bào)告的;

(八)不執(zhí)行收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的;

(九)將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項(xiàng)交由其他組織承擔(dān)并收取費(fèi)用的;

(十)強(qiáng)制、變相強(qiáng)制公民、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評比等活動,加入學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體組織,并收取費(fèi)用的;

(十一)違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第四章 價(jià)格調(diào)控

第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會承受能力,確定市場價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo),列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議制度和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施,穩(wěn)定價(jià)格總水平。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定市場價(jià)格應(yīng)急機(jī)制,制定價(jià)格異動應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食、食用油、肉類、種子、化肥等重要商品儲備制度,落實(shí)儲備資金,調(diào)控市場價(jià)格。

第三十五條 縣級以上地方人民政府可以對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格支持政策,并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)施。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)開展重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,為政府制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲備、價(jià)格調(diào)控等政策提供依據(jù)。

第三十六條 對重要商品或者服務(wù)價(jià)格依法需要采取價(jià)格干預(yù)措施的,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)上報(bào)省人民政府決定。省人民政府采取干預(yù)措施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院備案。

省人民政府作出采取價(jià)格干預(yù)措施的決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的具體內(nèi)容。

第三十七條 當(dāng)市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài),需要在全省區(qū)域內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施的,由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條 依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定采取價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的情形消除后,省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)措施,并向社會公告。

第三十九條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查制度,對重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查,組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和成本調(diào)查工作,建立健全價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查報(bào)告制度,完善價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò),指定價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查對象,依法采集、分析、預(yù)測、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本以及市場供求等變動情況,為價(jià)格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。

第四十條 縣級以上地方人民政府依法設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控市場,穩(wěn)定價(jià)格。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金由縣級以上地方人民政府通過籌措資金安排,納入同級年度財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行?顚S谩

第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,向社會公布社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第四十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用,制定有利于節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)格政策措施,完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

第五章 價(jià)格服務(wù)

第四十三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格服務(wù)制度,完善價(jià)格新聞發(fā)布機(jī)制,宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、政策,指導(dǎo)經(jīng)營者和行業(yè)組織規(guī)范價(jià)格行為,引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。

第四十四條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府信息公開職責(zé),公布定價(jià)目錄、定價(jià)聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等價(jià)格管理依據(jù),公示政府制定價(jià)格的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等,提供價(jià)格政策咨詢。

第四十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和監(jiān)測涉及民生的商品和服務(wù)價(jià)格,向社會公布價(jià)格信息,引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

納入價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測的商品和服務(wù)價(jià)格的目錄,由省、設(shè)區(qū)的市價(jià)格主管部門制定并向社會公布。

第四十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀形勢和價(jià)格走勢分析,健全專家決策機(jī)制,組織研究政府價(jià)格管理的機(jī)制和方法,開展重要商品和服務(wù)價(jià)格預(yù)期走勢研判,提出價(jià)格改革中長期規(guī)劃的意見與建議,為政府制定有關(guān)價(jià)格政策措施提供依據(jù)。

第四十七條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格行政調(diào)解機(jī)制,調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格爭議。價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人的申請,開展價(jià)格爭議調(diào)解工作。

第四十八條 價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格鑒證活動的監(jiān)督管理。

經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)提出,價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu),對行政執(zhí)法案件、刑事案件辦理以及行政征收、購買公共服務(wù)等活動中涉及的價(jià)格不明或者價(jià)格有爭議的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

從事價(jià)格鑒證的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的要求開展價(jià)格鑒證活動,出具的意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十九條 價(jià)格主管部門依法對本級政府有關(guān)部門、下級政府以及經(jīng)營者和收費(fèi)單位執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督,向價(jià)格主管部門舉報(bào)價(jià)格違法行為。

新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督,披露價(jià)格違法行為,并正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

價(jià)格主管部門可以聘請監(jiān)督員,對價(jià)格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

第五十一條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)健全價(jià)格舉報(bào)制度,依法辦理價(jià)格舉報(bào)案件,查處價(jià)格違法行為,并為舉報(bào)人保密。

第五十二條 價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),可以對當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人進(jìn)行調(diào)查、詢問,查詢、復(fù)制有關(guān)賬冊、單據(jù)和其他資料。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人在接受價(jià)格檢查或者詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。

第五十三條 有下列情形之一的,價(jià)格主管部門可以采取函告、約談、公告等方式,提醒告誡經(jīng)營者、行業(yè)組織和收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任,預(yù)防價(jià)格違法行為:

(一)經(jīng)營者的價(jià)格違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的;

(二)經(jīng)營者的價(jià)格誠信記錄不良的;

(三)重要商品和服務(wù)價(jià)格上漲較快或者有可能顯著上漲的;

(四)出現(xiàn)社會集中反映的價(jià)格問題的;

(五)重大價(jià)格政策出臺或者變動的;

(六)重要節(jié)假日或者重大活動期間;

(七)價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要提醒告誡的其他情形。

有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形,省價(jià)格主管部門可以實(shí)行價(jià)格備案制度,引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格備案。

第五十四條 價(jià)格主管部門在依法調(diào)查或者檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第五十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè),建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案,完善信息披露、價(jià)格承諾、失信懲戒等制度,營造誠實(shí)守信的市場價(jià)格環(huán)境。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 經(jīng)營者違反本條例第九條第三項(xiàng)規(guī)定,拒絕提供定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第十三條規(guī)定的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,有違法所得的限期退還,逾期不退還或者無法退還的予以沒收,可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,可以處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十八條實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第十五條第一項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,有違法所得的限期退還,逾期不退還或者無法退還的予以沒收,可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,可以處以二千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位違反本條例第十六條第一款規(guī)定,不按照規(guī)定向社會公布有關(guān)價(jià)格信息的,由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十五條、第二十九條第一款規(guī)定,超越權(quán)限擅自定價(jià)或者批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由上級人民政府或者上級價(jià)格主管部門責(zé)令改正,并可以通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的,由財(cái)政、價(jià)格部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,有違法所得的,限期退還,逾期不退還或者無法退還的,予以沒收;拒不改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處以違法所得一倍以上五倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處以五萬元以上二十萬元以下罰款,并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條 經(jīng)營者違反本條例第五十三條第二款規(guī)定,不進(jìn)行價(jià)格備案的,由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正。

第六十三條 價(jià)格主管部門工作人員泄露秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十四條 本條例自5月1日起施行。1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。

江蘇省價(jià)格條例


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