進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)出境(含過境)糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。
本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實(shí)以及薯類的塊根或者塊莖等。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險管理，包括在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，組織開展進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入，包括產(chǎn)品攜帶有害生物風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢驗(yàn)檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。
第五條 進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第二章 進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第六條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè))實(shí)施注冊登記制度。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
實(shí)施注冊登記管理的進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。國家質(zhì)檢總局收到推薦材料后進(jìn)行審查確認(rèn)，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊登記。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為4年。
需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局確認(rèn)后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽查。
注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊登記。
第七條 向我國出口糧食的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認(rèn)可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施及質(zhì)量管理制度，禁止添加雜質(zhì)。
根據(jù)情況需要，國家質(zhì)檢總局組織專家赴境外實(shí)施體系性考察，開展疫情調(diào)查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預(yù)檢監(jiān)裝等工作。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第八條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。
首次從輸出國家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運(yùn)過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進(jìn)口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。國家質(zhì)檢總局可以組織開展進(jìn)境糧食風(fēng)險分析、實(shí)地考察及對外協(xié)商。
國家質(zhì)檢總局依照國家法律法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求等，制定進(jìn)境糧食的具體檢驗(yàn)檢疫要求，并公布允許進(jìn)境的糧食種類及來源國家或者地區(qū)名單。
對于已經(jīng)允許進(jìn)境的糧食種類及相應(yīng)來源國家或者地區(qū)，國家質(zhì)檢總局將根據(jù)境外疫情動態(tài)、進(jìn)境疫情截獲及其他質(zhì)量安全狀況，組織開展進(jìn)境糧食具體檢驗(yàn)檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實(shí)地考察、預(yù)檢、監(jiān)裝及對外協(xié)商。
第九條 進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)從國家質(zhì)檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。
第十條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫許可制度。進(jìn)境糧食貨主應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)，并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關(guān)要求列入貿(mào)易合同。
因口岸條件限制等原因，進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)運(yùn)往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所(以下簡稱指定企業(yè))，辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定場所并提供相應(yīng)證明文件。
未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進(jìn)境。
第十一條 檢驗(yàn)檢疫部門按照下列要求，對進(jìn)境糧食實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
(一)中國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求;
(二)中國法律法規(guī)、國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。
第十二條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境前向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：
(一)糧食輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書;
(二)產(chǎn)地證書;
(三)貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證;
(四)《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的單證;
(五)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。
進(jìn)境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件。
鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區(qū)主管部門，或者由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書等其他單證。
第十三條 進(jìn)境糧食可以進(jìn)行隨航熏蒸處理。
現(xiàn)場查驗(yàn)前，進(jìn)境糧食承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門書面申報進(jìn)境糧食隨航熏蒸處理情況，并提前實(shí)施通風(fēng)散氣。未申報的，檢驗(yàn)檢疫部門不實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn);經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)活動;熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復(fù)現(xiàn)場查驗(yàn)活動。
第十四條 使用船舶裝載進(jìn)境散裝糧食的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在錨地對貨物表層實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，無重大異常質(zhì)量安全情況后船舶方可進(jìn)港，散裝糧食應(yīng)當(dāng)在港口繼續(xù)接受檢驗(yàn)檢疫。
需直接靠泊檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)當(dāng)事先征得檢驗(yàn)檢疫部門的同意。
以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進(jìn)境糧食的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫部門指定的查驗(yàn)場所實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門同意不得擅自調(diào)離。
第十五條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)境糧食實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫�，F(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫包括：
(一)貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)(重)量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應(yīng)當(dāng)核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗(yàn)情況，評估對裝載糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險;集裝箱裝載的，應(yīng)當(dāng)核查集裝箱箱號、封識等信息。
(二)現(xiàn)場查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘?jiān)�、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進(jìn)境物等。
(三)抽取樣品。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測。
(四)其他現(xiàn)場查驗(yàn)活動。
第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程序及標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場查驗(yàn)抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測鑒定，并出具檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單。
實(shí)驗(yàn)室檢測樣品應(yīng)當(dāng)妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應(yīng)當(dāng)至少保留6個月。
第十七條 進(jìn)境糧食有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實(shí)施熏蒸、消毒或者其他除害處理：
(一)發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風(fēng)險的活體有害昆蟲，且可能造成擴(kuò)散的;
(二)發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術(shù)處理措施的;
(三)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到危害的。
第十八條 進(jìn)境糧食有下列情形之一的，作退運(yùn)或者銷毀處理：
(一)未列入國家質(zhì)檢總局進(jìn)境準(zhǔn)入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的;
(二)有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的;
(三)檢出轉(zhuǎn)基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件，或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的;
(四)發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進(jìn)境物且無有效檢疫處理方法的;
(五)因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學(xué)、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的;
(六)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴(yán)重危害的。
第十九條 進(jìn)境糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)單證;經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》、相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
第二十條 檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫監(jiān)督。進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。
進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。
檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質(zhì)含量及其他質(zhì)量安全狀況，并結(jié)合擬指定加工、運(yùn)輸企業(yè)的防疫處理?xiàng)l件等因素，確定進(jìn)境糧食的加工監(jiān)管風(fēng)險等級，并指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測等安全防控措施。
第二十一條 進(jìn)境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十二條 因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進(jìn)境未列入國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)入名單內(nèi)糧食的，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定提前申請辦理進(jìn)境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。
第二十三條 進(jìn)境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗(yàn)檢疫部門的，各相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時互相通報檢驗(yàn)檢疫情況及監(jiān)管信息。
對于分港卸貨的進(jìn)境糧食，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在放行前及時相互通報檢驗(yàn)檢疫情況。需要對外方出證的，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商一致，并按相關(guān)規(guī)定辦理。
對于調(diào)離進(jìn)境口岸的進(jìn)境糧食，口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)離前及時向指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫部門開具進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)聯(lián)系單。
第二十四條 境外糧食需經(jīng)我國過境的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門提出申請，提供過境路線、運(yùn)輸方式及管理措施等，由國家質(zhì)檢總局組織制定過境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督管理。
過境糧食應(yīng)當(dāng)密封運(yùn)輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具。
第三章 出境檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第二十五條 輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè))注冊登記的，直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織注冊登記，并向國家質(zhì)檢總局備案。
第二十六條 出境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
(一)具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
(二)建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務(wù)的全流程管理制度并有效運(yùn)行，各臺賬記錄清晰完整，能準(zhǔn)確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年;
(三)具有過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施以及有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系;
(四)建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力;
(五)不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉儲區(qū)內(nèi)不得兼營、生產(chǎn)、存放有毒有害物質(zhì)。庫房和場地應(yīng)當(dāng)硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標(biāo)識清晰。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第二十七條 裝運(yùn)出境糧食的船舶、集裝箱等運(yùn)輸工具的承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫部門申請清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的，不得裝運(yùn)。
第二十八條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食出境前向儲存或者加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門報檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。
貿(mào)易方式為憑樣成交的，還應(yīng)當(dāng)提供成交樣品。
第二十九條 檢驗(yàn)檢疫部門按照下列要求對出境糧食實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目檢測：
(一)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定;
(二)輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求;
(三)中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第三十條 對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術(shù)處理并經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗(yàn)檢疫證書的，按照國家相關(guān)規(guī)定出具證書。輸入國家或者地區(qū)對檢驗(yàn)檢疫證書形式或者內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，方可對證書進(jìn)行變更。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無有效除害或者技術(shù)處理方法的，或者雖經(jīng)過處理但經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。
第三十一條 出境糧食檢驗(yàn)有效期最長不超過2個月;檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗(yàn)檢疫有效期的糧食，出境前應(yīng)當(dāng)重新報檢。
第三十二條 產(chǎn)地與口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作機(jī)制，及時通報檢驗(yàn)檢疫情況等信息。
出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單有效期內(nèi)向出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報查驗(yàn)。按照出境貨物換證查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門對出境糧食實(shí)施口岸查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗(yàn)合格的，口岸檢驗(yàn)檢疫部門憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的，不予放行。
出境糧食到達(dá)口岸后拼裝的，應(yīng)當(dāng)重新報檢，并實(shí)施檢疫。出境糧食到達(dá)口岸后因變更輸入國家或者地區(qū)而有不同檢驗(yàn)檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)重新報檢，并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第四章 風(fēng)險及監(jiān)督管理
第一節(jié) 風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警
第三十三條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出境糧食實(shí)施疫情監(jiān)測制度，相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)指南由國家質(zhì)檢總局制定。
檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境港口、儲存庫、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急處置措施，并分析疫情來源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的整改措施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測及鏟除措施。
根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業(yè)周邊地區(qū)開展疫情調(diào)查與監(jiān)測。
第三十四條 國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出境糧食實(shí)施安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控制度，制定進(jìn)出境糧食安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控計劃。
第三十五條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門建立糧食質(zhì)量安全信息收集報送系統(tǒng)，信息來源主要包括：
(一)進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(二)進(jìn)出境糧食貿(mào)易、儲存、加工企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(三)檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施疫情監(jiān)測、安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(四)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及消費(fèi)者反映的糧食質(zhì)量安全信息;
(五)其他關(guān)于糧食質(zhì)量安全風(fēng)險的信息。
第三十六條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門對糧食質(zhì)量安全信息進(jìn)行風(fēng)險評估，確定相應(yīng)糧食的風(fēng)險級別，并實(shí)施動態(tài)的風(fēng)險分級管理。依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，調(diào)整進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫管理及監(jiān)管措施方案、企業(yè)監(jiān)督措施等。
第三十七條 進(jìn)出境糧食發(fā)現(xiàn)重大疫情和重大質(zhì)量安全問題的，國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門依照相關(guān)規(guī)定，采取啟動應(yīng)急處置預(yù)案等應(yīng)急處置措施，并發(fā)布警示通報。當(dāng)糧食安全風(fēng)險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時解除警示通報。
第三十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)情況將重要的糧食安全風(fēng)險信息向地方政府、農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門、國外主管機(jī)構(gòu)、進(jìn)出境糧食企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行通報，并協(xié)同采取必要措施。糧食安全信息公開應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。
第二節(jié) 監(jiān)督管理
第三十九條 擬從事進(jìn)境糧食存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出指定申請。
檢驗(yàn)檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程等進(jìn)行檢驗(yàn)評審，核定存放、加工糧食種類、能力。
從事進(jìn)境糧食儲存、加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有效的質(zhì)量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求。
第四十條 檢驗(yàn)檢疫部門對指定企業(yè)實(shí)施檢疫監(jiān)督。
指定企業(yè)、收貨人及代理人發(fā)現(xiàn)重大疫情或者公共衛(wèi)生問題時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報告，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報。
第四十一條 從事進(jìn)出境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進(jìn)出境、接卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運(yùn)流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。
第四十二條 進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進(jìn)境糧食收貨人應(yīng)當(dāng)主動召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報告。
收貨人不主動召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。必要時，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。
第四十三條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)質(zhì)量管理、設(shè)施條件、安全風(fēng)險防控、誠信經(jīng)營狀況，對企業(yè)實(shí)施分類管理。針對不同級別的企業(yè)，在糧食進(jìn)境檢疫審批、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)及日常監(jiān)管等方面采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。具體分類管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定處5000元以下罰款：
(一)未報檢的;
(二)報檢的糧食與實(shí)際不符的。
有前款第(二)項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第四十五條 進(jìn)境糧食未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定處5000元以下罰款。
第四十六條 擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第四十七條 進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法第四十一條的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案并做好記錄的，由檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
第四十八條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，處3000元以上3萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)境、過境糧食卸離運(yùn)輸工具，擅自將糧食運(yùn)離指定查驗(yàn)場所的;
(二)擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標(biāo)志的。
第四十九條 列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人或者其代理人、報檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出境糧食真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)證單，或者不予報檢，逃避檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第五十條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。
第五十一條 有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，處2萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)引起重大動植物疫情的;
(二)偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。
第五十二條 依照本辦法規(guī)定注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放單位，進(jìn)出境的糧食經(jīng)檢疫不合格，除依照本辦法有關(guān)規(guī)定作退回、銷毀或者除害處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，注銷注冊登記。
第五十三條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫部門抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格的進(jìn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處商品貨值金額10%以上50%以下罰款。
第五十四條 提供或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門適載檢驗(yàn)的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)不合格的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，處20萬元以下罰款。
第五十五條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：
(一)進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，或者可能會對人體健康或農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，沒有主動召回的;
(二)進(jìn)境糧食召回或者處理情況未向檢驗(yàn)檢疫部門報告的;
(三)進(jìn)境糧食未在檢驗(yàn)檢疫部門指定的查驗(yàn)場所卸貨的;
(四)進(jìn)境糧食有本辦法第十七條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的。
第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門處3萬元以下罰款：
(一)進(jìn)出境糧食未按規(guī)定注冊登記或者在指定場所生產(chǎn)、加工、存放的;
(二)買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標(biāo)識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標(biāo)識、封識的;
(三)使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)官方檢疫證明文件的;
(四)拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門檢疫監(jiān)督的。
第五十七條 檢驗(yàn)檢疫部門工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十八條 進(jìn)出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第五十九條 以邊貿(mào)互市方式的進(jìn)出境小額糧食，參照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自7月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2001年12月發(fā)布的《出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第7號)同時廢止。此前進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
