關(guān)于印發(fā)《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的通知
金政發(fā)〔2012〕58號
婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府
二?一二年五月十日
金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕57號）等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 市區(qū)范圍內(nèi)因保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要，征收國有土地上房屋與補償活動適用本辦法。
第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開、補償公平的原則。
第四條 市政府負責市區(qū)范圍內(nèi)投資規(guī)模大、跨區(qū)域等建設活動涉及的房屋征收與補償工作。各區(qū)政府負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補償工作。金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補償活動由婺城區(qū)政府委托金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會實施。
第五條 市建設局為市房屋征收部門，下設市國有土地房屋征收辦公室，負責組織實施市區(qū)范圍內(nèi)由市政府作出房屋征收決定的房屋征收與補償工作，并對各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補償工作實施監(jiān)督管理。
區(qū)政府確定的房屋征收部門組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補償工作。
第六條 房屋征收部門可委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。各區(qū)政府不得按建設項目設立臨時房屋征收實施單位。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
第二章 征收決定
第七條 因公共利益需要確需征收房屋的，按職責權(quán)限由市、區(qū)政府作出房屋征收決定。
第八條 各區(qū)政府要按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等編制房屋征收年度計劃。
每年10月31日前，區(qū)房屋征收部門應將本行政區(qū)域下一年度的房屋征收計劃報送市房屋征收部門。市房屋征收部門會同市發(fā)改委對年度房屋征收計劃進行審核，并報市政府批準。
第九條 房屋征收部門年度征收工作經(jīng)費預算，經(jīng)同級財政部門審核后，列入同級政府部門預算。
第十條 申請征收房屋的單位應向有權(quán)限的政府書面申請并報送下列材料：
（一）項目可行性研究報告批復；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明材料及規(guī)劃紅線圖；
（三）涉及環(huán)境保護的項目應當提交環(huán)評報告；
（四）未列入年度征收計劃的需提交發(fā)改部門出具的建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料（保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目還應提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料）、國土資源部門出具的建設活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；
（五）征收補償資金及安置房落實情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 房屋征收部門組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應予以配合。被征收房屋調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)向房屋征收部門提出書面意見。房屋征收部門應當自收到被征收人書面意見之日起10個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復被征收人。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定的，不予補償。
房屋征收部門應在房屋征收范圍確定之日起5個工作日內(nèi)，書面通知發(fā)改委（局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、國土資源、工商等行政管理部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途，工商登記等相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限不得超過1年。
第十三條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、行政執(zhí)法等部門，按城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)規(guī)定，對征收范圍內(nèi)未明確用途、未經(jīng)合法登記的建筑進行調(diào)查、認定、處理，認定結(jié)果應及時公布。
對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
第十四條 被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準。符合以下條件改變房屋用途的被征收人應當向國土資源、房管部門申請辦理變更手續(xù)：
（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認定。其中改為商業(yè)用房的，應持有合法有效營業(yè)執(zhí)照；
（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后，房屋征收范圍確定前，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門同意改變房屋用途的，取得相關(guān)批準文件，根據(jù)房屋所有人的申請，按改變后的用途認定。
被征收人申請辦理房屋用途變更手續(xù)前，應當依法向國土資源部門繳納土地出讓金。土地出讓金繳納辦法由市國土資源局另行制定。
第十五條 條房屋征收部門根據(jù)公布的調(diào)查結(jié)果，擬訂房屋征收補償方案報同級人民政府。
房屋征收補償方案應當包括：房屋征收目的和范圍，征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查登記基本情況，補償安置總費用測算，簽約期限，補助、獎勵政策，補償安置的方式、標準，安置房源的數(shù)量、地點，期房安置時的過渡方式、過渡期限及臨時安置補助費標準等。屬舊城區(qū)改建征收個人住宅的，還應包括改建地段安置房建設或者就近地段房源籌集方案。
第十六條 市、區(qū)政府收到房屋征收補償方案后，應組織發(fā)改、房屋征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、財政、審計等部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收房屋范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上征求意見，征求意見期限不得少于30日。
被征收人認為房屋征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，應當在征求意見期限內(nèi)提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。
第十七條 征求意見及修改情況在政府門戶網(wǎng)站及時公布。
因舊城區(qū)改建需征收房屋的，50%以上的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況，修改征收補償方案。
第十八條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門根據(jù)修改完善的征收補償方案核定征收補償費用總額，向項目單位出具征收補償資金總額核定的通知。項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收資金劃入專用帳戶。
財政撥款建設的項目，由財政部門會同房屋征收部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。
第十九條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，同級政府維穩(wěn)部門應按相關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量在200戶以上（含）或維穩(wěn)部門認為情況復雜、社會穩(wěn)定風險大的應經(jīng)政府常務會議討論決定。
第二十條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定之日起5個工作日內(nèi)，在房屋征收范圍內(nèi)及同級政府門戶網(wǎng)站上公告。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第二十一條被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 征收補償
第二十二條 給予被征收人的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第二十三條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，各級政府應按照《金華市區(qū)經(jīng)濟適用房管理辦法》、《金華市區(qū)廉租房保障辦法》等規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；被征收人自房屋征收決定公告之日起10日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門將50%以上被征收人選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作為多數(shù)人意見決定；無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門通過公開抽簽方式從報名具備相應資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)中確定。參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家，隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時，公證機構(gòu)應現(xiàn)場公證。
第二十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。
第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果，應包括評估對象的構(gòu)成及基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。
申請復核評估的，應當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。
第二十八條 原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。
第二十九條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
第三十條 設區(qū)城市的房地產(chǎn)管理部門應組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復核結(jié)果進行鑒定。
第三十一條 被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，各級政府應提供產(chǎn)權(quán)房屋用于調(diào)換，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第三十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府按照征收補償方案作出補償決定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在房屋補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的同級政府依法申請法院強制執(zhí)行。
第三十四條 房屋征收部門應依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶的房屋征收補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第三十五條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第四章 獎勵和補助
第三十六條 被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達成房屋征收補償協(xié)議并提前搬遷的，按以下規(guī)定給予獎勵或補助：
（一）根據(jù)提前搬遷的天數(shù)結(jié)合被征收房屋建筑面積按一定的標準給予一次性獎勵；
（二）被征收人選擇貨幣補償?shù)模筛鶕?jù)被征收房屋價值的一定比例給予獎勵；
（三）因舊城區(qū)改建征收個人住宅，在房源許可情況下，被征收人自愿選擇人民政府提供的改建地段或者就近地段以外房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)被征收房屋價值的一定比例給予補助。
具體獎勵或補助標準由房屋征收部門制訂，并報同級政府批準后執(zhí)行。
第五章 附則
第三十七條 本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月29日市政府發(fā)布的《金華市城市房屋拆遷管理實施辦法》（金政〔2002〕56號）同時廢止。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
