2013年環(huán)翠區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：
為規(guī)范威海市區(qū)（包括威海市城市規(guī)劃區(qū)及工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)，下同）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、環(huán)翠區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由環(huán)翠區(qū)政府負(fù)責(zé)。
高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由市政府負(fù)責(zé)。
二、市政府成立威海市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中的重要事項(xiàng)進(jìn)行研究。
三、市住房保障房產(chǎn)管理局為市房屋征收部門，組織實(shí)施高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，對(duì)環(huán)翠區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行指導(dǎo)。
環(huán)翠區(qū)政府應(yīng)確定區(qū)房屋征收部門，組織實(shí)施環(huán)翠區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
房屋征收部門可以委托被征收房屋所在區(qū)房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
四、環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委及市發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、物價(jià)、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
五、為了公共利益的需要，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
六、房屋征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，屬市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的，由市房屋征收部門會(huì)同被征收房屋所在區(qū)政府（管委）和市財(cái)政、國土資源等相關(guān)部門共同擬定；屬環(huán)翠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)翠區(qū)政府制定；屬高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，由被征收房屋所在區(qū)擬定后報(bào)市房屋征收部門審核。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布房屋征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
七、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收有關(guān)規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
八、市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，被征收房屋所在區(qū)政府（管委）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
九、環(huán)翠區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)翠區(qū)政府作出房屋征收決定。其中屬市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)威海市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意。
高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市房屋征收部門報(bào)威海市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，由市政府作出房屋征收決定。
房屋征收涉及被征收人500戶以上或者涉及被征收房屋建筑面積5萬平方米以上的，經(jīng)評(píng)估存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，由市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
十、市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲(chǔ)，專款專用。
十一、市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布房屋征收決定公告。房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
十二、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房屋征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果。
對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
十三、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)，通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
十四、對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)取?/p>
十五、被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)用途及取得方式等影響被征收房屋價(jià)值的因素。
被征收房屋為住宅的，貨幣補(bǔ)償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。非住宅房屋價(jià)值補(bǔ)償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
十六、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商選定的期限為15日。在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，被征收房屋所在區(qū)房屋征收實(shí)施單位可組織被征收人采取集中投票、搖號(hào)、抽簽等方式確定。
十七、對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)由市房屋征收部門組織資深注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。
十八、對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照房屋征收決定公告之日的工程造價(jià)結(jié)合剩余使用年限，評(píng)估其貨幣補(bǔ)償金額。對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
十九、被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
二十、征收個(gè)人住宅，對(duì)符合住房保障條件的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
被征收人只有一套住房，且該房屋建筑面積不足45平方米的，按照普通住宅建筑面積45平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。45平方米以內(nèi)增加面積所需的費(fèi)用，屬市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的，由市政府承擔(dān)；屬環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，由被征收房屋所在區(qū)政府（管委）承擔(dān)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋超出45平方米增加面積所需的費(fèi)用，由被征收人承擔(dān)。
二十一、被征收房屋為住宅的，每套房屋搬遷費(fèi)1500元。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц侗徽魇杖?個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一次性支付被征收人過渡期間臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)每月每平方米15元。
被征收房屋為非住宅的，搬遷費(fèi)每平方米20元，總計(jì)不足1500元的，按照1500元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，支付被征收�?個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一次性支付被征收人過渡期間停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，營業(yè)用房每月每平方米40元，生產(chǎn)用房每月每平方米20元，倉儲(chǔ)等其他用房每月每平方米13元。
根據(jù)被征收房屋的區(qū)位等因素，臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)也可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定，但最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)的70%。
過渡期限由當(dāng)事人雙方約定，一般不超過24個(gè)月。當(dāng)事人雙方約定的過渡期屆滿仍不能交付房屋的，從逾期之日起臨時(shí)安置費(fèi)按照原標(biāo)準(zhǔn)1.5倍補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按照原標(biāo)準(zhǔn)1.2倍補(bǔ)償。當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
二十二、被征收房屋院內(nèi)地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局《關(guān)于威海市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2010〕243號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二十三、征收決定公告后，市、區(qū)房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
二十四、市、區(qū)房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、區(qū)房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、區(qū)政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十五、房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
二十六、被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者新購房屋的，免交產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者新購房屋與被征收房屋面積相等部分的交易手續(xù)費(fèi)，其他相關(guān)稅費(fèi)按照規(guī)定減免。
二十七、房屋征收部門對(duì)被征收房屋及附屬物的拆除工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
被征收房屋及附屬物的拆除，應(yīng)當(dāng)由依法取得房屋拆除資質(zhì)的企業(yè)按照規(guī)定實(shí)施，拆除企業(yè)通過招投標(biāo)的方式確定。
二十八、房屋征收工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十九、本實(shí)施意見自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。本實(shí)施意見發(fā)布前已依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)項(xiàng)目，按照原有規(guī)定辦理。
威海市人民政府
2013年6月14日
