南關(guān)街道辦事處，土地房屋征收辦公室：
《固原市區(qū)尚溪新天地舊城改造項目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
固原市原州區(qū)人民政府辦公室
2015年7月6日
固原市區(qū)尚溪新天地舊城改造項目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案
尚溪新天地舊城改造項目位于固原市老城區(qū)政府巷以東，中心路以南，電信局家屬院以西，原市公安局家屬院以北。改造區(qū)域包括市檢察院原辦公區(qū)及家屬院、市公安局家屬院、向陽院小區(qū)等范圍，占地面積23.84畝，住戶273戶。
該區(qū)域向陽院小區(qū)已成危樓，嚴(yán)重影響居民的正常生活。且周邊基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂差，市檢察院已搬遷。
為了加快舊城改造，改善人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令590號)、寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知（寧政辦發(fā)[2011]129號）。結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定本方案。
一、征收部門及實施單位
(一)征收主體：原州區(qū)人民政府
(二)委托實施單位：原州區(qū)南關(guān)街道辦事處
二、征收方式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
尚溪新天地舊城改造分為一次性貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換兩種方式。被征收人只能選擇其中一種方式進(jìn)行安置補(bǔ)償。
(一)一次性貨幣補(bǔ)償安置
1、證件齊全房屋征收貨幣補(bǔ)償
被征收房屋的權(quán)屬認(rèn)定以房屋所有權(quán)證記載為依據(jù)。
為了客觀真實的確認(rèn)被征收人產(chǎn)權(quán)面積，原州區(qū)土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行重新復(fù)核確認(rèn)，復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積相符的，該面積作為被征收房屋的最終計算面積。復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積不相符的，以復(fù)核結(jié)果作為被征收房屋的最終計算面積。
被征收人房屋征收選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)�，由具有相�?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋（住宅）的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、建筑面積及構(gòu)筑物、建造物、附著物等進(jìn)行市場價評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
2、改建、加建房屋征收貨幣補(bǔ)償
被征收人房屋（住宅）改建、加建的，由征收單位實地丈量登記，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋（住宅）及構(gòu)筑物、建筑物、附屬物等及建造年限、建筑材料進(jìn)行市場價評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
3、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)營性（土地證、房產(chǎn)證雙證齊全）房屋征收貨幣補(bǔ)償由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋及構(gòu)筑物、建造物、附屬物等及建造年限進(jìn)行市場價評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
4、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)非經(jīng)營性用戶（無經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)營性證件齊全），由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營年限和收益情況按市場價進(jìn)行評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
（二）“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”房屋征收安置
房屋征收后，在該區(qū)域內(nèi)實施舊城改造，統(tǒng)一配建設(shè)施齊全的住宅小區(qū)和商業(yè)用房進(jìn)行安置。
安置房選擇時，按征收人與被征收人簽訂房屋置換協(xié)議的先后順序選房（先簽先選），以一層為基準(zhǔn)，按樓層價格進(jìn)行核算。
安置房建設(shè)竣工驗收后，經(jīng)市房管測繪部門統(tǒng)一測繪，確認(rèn)房屋建筑面積后，簽訂安置房購房合同。
1、住宅的征收置換
被征收房屋的權(quán)屬認(rèn)定以房屋所有權(quán)證記載為依據(jù)。
為了準(zhǔn)確確認(rèn)被征收人房屋產(chǎn)權(quán)面積，原州區(qū)土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行重新復(fù)核確認(rèn)，復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積相符的，該面積作為被征收房屋的最終計算面積。復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積不相符的，以復(fù)核結(jié)果作為被征收房屋的最終計算面積。
被征收人的房屋是住宅的，房屋征收部門按上述核準(zhǔn)面積：置換面積＝1:1的比例置換。
被征收人的房屋屬下列情況之一的，不予產(chǎn)權(quán)置換，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場價評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
（1）被征收的房屋屬附屬房的；
（2）被征收的房屋屬加建、改建、擴(kuò)建的；
（3）被征收的房屋屬各類新型材料（如各類活動板房等）。
被征收人產(chǎn)權(quán)置換的房屋面積的正負(fù)差為5?以內(nèi)，安置房經(jīng)市房管測繪部門測繪確認(rèn)面積后，實際安置面積小于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的，由征收人按照安置房樓層的開盤價優(yōu)惠15%的價格找補(bǔ)被征收人；被征收人的實際安置面積大于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的，由被征收人按照安置房樓層的開盤價優(yōu)惠15%的價格找補(bǔ)給征收人（各樓層價格不同）。
在房屋征收和安置過程中，個別被征收人由于被征收房屋面積小，致使安置面積不能滿足住房的，為了充分尊重被征收人意愿，最大化讓利被征收人，在實際安置后，面積差在25?以內(nèi)的，按安置房樓層開盤價優(yōu)惠10%的價格購買；超出25?的，被征收人按安置房樓層開盤價購買（各樓層價格不同）。
該區(qū)域的房屋主體工程完成70%的工程量后，申請樓盤開盤價。開盤價由市發(fā)改委、物價局、住建局等部門按同期房屋價格審核預(yù)售證價為準(zhǔn)。
被征收人住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積大于安置房建設(shè)面積的，對于大于的部分，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)評估后，一次性給予貨幣補(bǔ)償。
被征收人因征收房屋面積過小，致使安置房不能滿足被征收人意愿的，無經(jīng)濟(jì)能力購買差額面積的，為了充分體現(xiàn)人性化原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在西南新區(qū)九龍路九龍佳苑期房（均價2580元/m2）。被征收人可在選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r下，持房屋征收協(xié)議、身份證在九龍佳苑售樓部實名制登記購房。
2、經(jīng)營性房屋的征收置換
被征收人房屋是經(jīng)營性（土地證、房產(chǎn)證雙證齊全）的，房屋征收部門按房屋產(chǎn)權(quán)面積：置換面積=1:1的比例置換。
被征收人產(chǎn)權(quán)置換的房屋面積的正負(fù)差為5?以內(nèi)，安置房經(jīng)市房管測繪部門測繪確認(rèn)面積后，實際安置面積小于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的，由征收人按照安置房的開盤價優(yōu)惠15%的價格找補(bǔ)被征收人；被征收人的實際安置面積大于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的，由被征收人按照安置房的開盤價優(yōu)惠15%的價格找補(bǔ)給征收人。
產(chǎn)權(quán)置換后，被征收人所選擇經(jīng)營性用房面積大于應(yīng)安置面積的，大于部分的面積按開盤價購買。
3、被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不屬于經(jīng)營性用房但用于經(jīng)營的下列房屋，不能進(jìn)行房屋置換；由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司按市場價進(jìn)行評估，實行一次性貨幣補(bǔ)償。
（1）被征收的房屋屬附屬物、構(gòu)筑物、建造物的；
（2）被征收的房屋屬加建、改建、擴(kuò)建的；
（3）被征收的房屋屬各類新型材料（各種改變了原房屋結(jié)構(gòu)的各類新型材料房屋）。
（4）被征收人改變房產(chǎn)性質(zhì)的，按原房產(chǎn)證性質(zhì)認(rèn)定。
4、置換房屋不同樓層面積系數(shù)的確定
以一層為基準(zhǔn)，住宅按不同樓層價格核算為準(zhǔn)，經(jīng)營性用房以價格核算為準(zhǔn)。
三、房屋征收的各類補(bǔ)償及獎勵
1、搬遷費(fèi)
（1）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)闹Ц兑淮涡园徇w費(fèi)。住宅按戶籍人口100元/人計算。營業(yè)性用房按10元/平方米計算。
（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的支付兩次搬遷費(fèi)。按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（3）機(jī)械設(shè)備搬遷等其他各項費(fèi)用按固政發(fā)[2011]57號、58號文件執(zhí)行。
（4）經(jīng)營性房屋租賃的，搬遷費(fèi)支付（一次）給承租人。
2、臨時安置（過渡）費(fèi)
①選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，不支付臨時安置費(fèi)。
②選擇產(chǎn)權(quán)置換的，過渡期為18個月，安置費(fèi)用按戶籍人口100元/人?月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過18個月，從逾期之日起繼續(xù)按上述執(zhí)行計算，直至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付為止。
3、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)
營業(yè)性用房停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按照執(zhí)行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令590號）、寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知（寧政辦發(fā)[2011]129號）文件執(zhí)行。
4、按期搬遷獎勵費(fèi)
為加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保安置房如期完成入住，被征收范圍內(nèi)的被征收人，自發(fā)布房屋征收公告之日起，10日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵5000元；20日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵4000元；30日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵3000元；30日后簽訂房屋征收的，每戶獎勵2000元。
五、房屋征收工作開展
尚溪新天地舊城改造房屋征收的公告由原州區(qū)人民政府發(fā)布，房屋補(bǔ)償安置方案的公告由原州區(qū)房屋征收辦公室發(fā)布并組織實施。
（一）房屋征收步驟
1、調(diào)查摸底丈量評估。對于被征收的房屋，由征收單位、房屋管理部門、房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場測繪丈量、確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和面積。
2、宣傳動員。制定方案，發(fā)布房屋征收和房屋征收補(bǔ)償安置方案的公告，采取多種形式向被征收人做好宣傳動員和耐心解釋工作。
3、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。成立由紀(jì)檢監(jiān)察、政法、法制、維穩(wěn)、綜治、信訪等部門參與和街道辦事處、居委會干部，涉及征收范圍內(nèi)的群眾代表等參加的評估小組對該區(qū)域土地房屋征收、補(bǔ)償、安置進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對該區(qū)域土地房屋征收方案的可行性進(jìn)行聽證；同時選定有資質(zhì)的房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對征收區(qū)域內(nèi)的房屋及地上附著物進(jìn)行評估，作為貨幣補(bǔ)償依據(jù)。
4、房屋征收。征收人與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，被征收人按照協(xié)議簽訂的時間、房屋補(bǔ)償資金到位情況實施搬遷，不按協(xié)議約定主動搬遷的，征收單位可申請人民法院依法搬遷。
5、付款方式。尚溪新天地房屋補(bǔ)償由原州區(qū)南關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等部門共同審核簽字確認(rèn)后，在被征收人所在的社區(qū)公示7日，公示無異議后，經(jīng)房屋征收審核組負(fù)責(zé)人審核，將房屋補(bǔ)償費(fèi)一次性兌付被征收人，確保補(bǔ)償資金到位。
（二）房屋征收方式
1、被征收人與征收單位簽訂房屋征收協(xié)議后，建筑物及構(gòu)筑物全部由征收單位統(tǒng)一組織拆除，堅決杜絕被征收人私自拆除。
2、在規(guī)定期限內(nèi)拒不簽訂征收安置協(xié)議，影響該項目實施的，征收單位將按程序申請人民法院依法拆除。
六、工作職責(zé)
（一）市國土資源局：負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、土地報批和房屋征收補(bǔ)償費(fèi)的籌措工作。
（二）市財政局：負(fù)責(zé)房屋補(bǔ)償費(fèi)的撥付。
（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)被征收人團(tuán)購商品房的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（四）市城市管理局：負(fù)責(zé)配合原州區(qū)政府控制該范圍內(nèi)的違法搶建行為。
（五）市公安局：配合做好房屋征收中的社會治安、維穩(wěn)工作。
（六）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃的實施。
（七）原州區(qū)人民政府：制定措施，控制擬征收土地范圍內(nèi)的違法搶建行為；做好房屋征收工作；負(fù)責(zé)被征收人的安置工作。
（八）原州區(qū)人民法院：依法裁定房屋強(qiáng)制征收申請。
（九）其他各相關(guān)部門：按照職責(zé)，積極主動配合支持房屋征收工作，確保工作順利完成。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、堅定信心
尚溪新天地建設(shè)項目是市人民政府2015 年實施的重點舊城改造項目。市、區(qū)相關(guān)部門工作人員，要抱著高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識，堅定工作信心。
（二）加大宣傳、廣泛動員
要采取多種形式加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。工作組要耐心細(xì)致地做好被征收人的思想工作，取得房屋征收理解與支持，使尚溪新天地舊城改造房屋征收家喻戶曉，深入人心。在入戶宣傳中，既要大力宣傳建設(shè)項目的重要性和緊迫性，又要全面宣傳房屋征收的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，形成全社會重視參與支持城市建設(shè)，建設(shè)美好家園的輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)
房屋征收工作時間緊、任務(wù)重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各相關(guān)部門要建立行政“一把手”牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，把這項工作作為一項政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，周密部署，精心安排，指定專人負(fù)責(zé)，及時解決房屋征收中出現(xiàn)的問題。
（四）緊密配合、形成合力
各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，服從指揮，聽從命令，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各單位抽調(diào)的工作人員要按時到位，按工作分工和要求，認(rèn)真開展工作。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
（五）依法征收，陽光操作
嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，堅持以人為本，“公開、公平、公正”的原則，準(zhǔn)確無誤的丈量和登記。建立完善房屋征收檔案資料以備查考。嚴(yán)格資金管理，及時將房屋補(bǔ)償費(fèi)用撥付給被征收人，切實保障和維護(hù)群眾的切身利益。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保尚溪新天地房屋征收工作的順利進(jìn)行，決定成立尚溪新天地房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：安繼海 區(qū)人民政府副區(qū)長
副組長：康建寧 市人民政府副秘長、信訪局局長
原州區(qū)委副書記
劉志安 市城市管理局副局長、調(diào)研員
黃選存 市紀(jì)委第八紀(jì)檢組長
陳 潔 市國土局副局長
李國安 市審計局副局長
辛學(xué)峰 市規(guī)劃局副局長
成 員：劉克虎 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處黨工委書記
安榮升 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處主任
祁應(yīng)亨 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉克虎兼任辦公室主任，祁應(yīng)亨任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項目區(qū)房屋征收工作的協(xié)調(diào)、安置等工作
