南關(guān)街道辦事處,土地房屋征收辦公室:
《固原市區(qū)尚溪新天地舊城改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
固原市原州區(qū)人民政府辦公室
2015年7月6日
固原市區(qū)尚溪新天地舊城改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案
尚溪新天地舊城改造項(xiàng)目位于固原市老城區(qū)政府巷以東,中心路以南,電信局家屬院以西,原市公安局家屬院以北。改造區(qū)域包括市檢察院原辦公區(qū)及家屬院、市公安局家屬院、向陽院小區(qū)等范圍,占地面積23.84畝,住戶273戶。
該區(qū)域向陽院小區(qū)已成危樓,嚴(yán)重影響居民的正常生活。且周邊基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,環(huán)境臟亂差,市檢察院已搬遷。
為了加快舊城改造,改善人居環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令590號)、寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知(寧政辦發(fā)[2011]129號)。結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定本方案。
一、征收部門及實(shí)施單位
(一)征收主體:原州區(qū)人民政府
(二)委托實(shí)施單位:原州區(qū)南關(guān)街道辦事處
二、征收方式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
尚溪新天地舊城改造分為一次性貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換兩種方式。被征收人只能選擇其中一種方式進(jìn)行安置補(bǔ)償。
(一)一次性貨幣補(bǔ)償安置
1、證件齊全房屋征收貨幣補(bǔ)償
被征收房屋的權(quán)屬認(rèn)定以房屋所有權(quán)證記載為依據(jù)。
為了客觀真實(shí)的確認(rèn)被征收人產(chǎn)權(quán)面積,原州區(qū)土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行重新復(fù)核確認(rèn),復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積相符的,該面積作為被征收房屋的最終計(jì)算面積。復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積不相符的,以復(fù)核結(jié)果作為被征收房屋的最終計(jì)算面積。
被征收人房屋征收選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù),由具有相?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋(住宅)的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、建筑面積及構(gòu)筑物、建造物、附著物等進(jìn)行市場價(jià)評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
2、改建、加建房屋征收貨幣補(bǔ)償
被征收人房屋(住宅)改建、加建的,由征收單位實(shí)地丈量登記,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋(住宅)及構(gòu)筑物、建筑物、附屬物等及建造年限、建筑材料進(jìn)行市場價(jià)評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
3、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)營性(土地證、房產(chǎn)證雙證齊全)房屋征收貨幣補(bǔ)償由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋及構(gòu)筑物、建造物、附屬物等及建造年限進(jìn)行市場價(jià)評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
4、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)非經(jīng)營性用戶(無經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)證明,經(jīng)營性證件齊全),由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營年限和收益情況按市場價(jià)進(jìn)行評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
(二)“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”房屋征收安置
房屋征收后,在該區(qū)域內(nèi)實(shí)施舊城改造,統(tǒng)一配建設(shè)施齊全的住宅小區(qū)和商業(yè)用房進(jìn)行安置。
安置房選擇時(shí),按征收人與被征收人簽訂房屋置換協(xié)議的先后順序選房(先簽先選),以一層為基準(zhǔn),按樓層價(jià)格進(jìn)行核算。
安置房建設(shè)竣工驗(yàn)收后,經(jīng)市房管測繪部門統(tǒng)一測繪,確認(rèn)房屋建筑面積后,簽訂安置房購房合同。
1、住宅的征收置換
被征收房屋的權(quán)屬認(rèn)定以房屋所有權(quán)證記載為依據(jù)。
為了準(zhǔn)確確認(rèn)被征收人房屋產(chǎn)權(quán)面積,原州區(qū)土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行重新復(fù)核確認(rèn),復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積相符的,該面積作為被征收房屋的最終計(jì)算面積。復(fù)核結(jié)果與原房產(chǎn)證面積不相符的,以復(fù)核結(jié)果作為被征收房屋的最終計(jì)算面積。
被征收人的房屋是住宅的,房屋征收部門按上述核準(zhǔn)面積:置換面積=1:1的比例置換。
被征收人的房屋屬下列情況之一的,不予產(chǎn)權(quán)置換,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場價(jià)評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
(1)被征收的房屋屬附屬房的;
(2)被征收的房屋屬加建、改建、擴(kuò)建的;
(3)被征收的房屋屬各類新型材料(如各類活動(dòng)板房等)。
被征收人產(chǎn)權(quán)置換的房屋面積的正負(fù)差為5?以內(nèi),安置房經(jīng)市房管測繪部門測繪確認(rèn)面積后,實(shí)際安置面積小于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的,由征收人按照安置房樓層的開盤價(jià)優(yōu)惠15%的價(jià)格找補(bǔ)被征收人;被征收人的實(shí)際安置面積大于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的,由被征收人按照安置房樓層的開盤價(jià)優(yōu)惠15%的價(jià)格找補(bǔ)給征收人(各樓層價(jià)格不同)。
在房屋征收和安置過程中,個(gè)別被征收人由于被征收房屋面積小,致使安置面積不能滿足住房的,為了充分尊重被征收人意愿,最大化讓利被征收人,在實(shí)際安置后,面積差在25?以內(nèi)的,按安置房樓層開盤價(jià)優(yōu)惠10%的價(jià)格購買;超出25?的,被征收人按安置房樓層開盤價(jià)購買(各樓層價(jià)格不同)。
該區(qū)域的房屋主體工程完成70%的工程量后,申請樓盤開盤價(jià)。開盤價(jià)由市發(fā)改委、物價(jià)局、住建局等部門按同期房屋價(jià)格審核預(yù)售證價(jià)為準(zhǔn)。
被征收人住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積大于安置房建設(shè)面積的,對于大于的部分,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)評估后,一次性給予貨幣補(bǔ)償。
被征收人因征收房屋面積過小,致使安置房不能滿足被征收人意愿的,無經(jīng)濟(jì)能力購買差額面積的,為了充分體現(xiàn)人性化原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在西南新區(qū)九龍路九龍佳苑期房(均價(jià)2580元/m2)。被征收人可在選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r下,持房屋征收協(xié)議、身份證在九龍佳苑售樓部實(shí)名制登記購房。
2、經(jīng)營性房屋的征收置換
被征收人房屋是經(jīng)營性(土地證、房產(chǎn)證雙證齊全)的,房屋征收部門按房屋產(chǎn)權(quán)面積:置換面積=1:1的比例置換。
被征收人產(chǎn)權(quán)置換的房屋面積的正負(fù)差為5?以內(nèi),安置房經(jīng)市房管測繪部門測繪確認(rèn)面積后,實(shí)際安置面積小于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的,由征收人按照安置房的開盤價(jià)優(yōu)惠15%的價(jià)格找補(bǔ)被征收人;被征收人的實(shí)際安置面積大于應(yīng)安置面積5?以內(nèi)的,由被征收人按照安置房的開盤價(jià)優(yōu)惠15%的價(jià)格找補(bǔ)給征收人。
產(chǎn)權(quán)置換后,被征收人所選擇經(jīng)營性用房面積大于應(yīng)安置面積的,大于部分的面積按開盤價(jià)購買。
3、被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不屬于經(jīng)營性用房但用于經(jīng)營的下列房屋,不能進(jìn)行房屋置換;由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司按市場價(jià)進(jìn)行評估,實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。
(1)被征收的房屋屬附屬物、構(gòu)筑物、建造物的;
(2)被征收的房屋屬加建、改建、擴(kuò)建的;
(3)被征收的房屋屬各類新型材料(各種改變了原房屋結(jié)構(gòu)的各類新型材料房屋)。
(4)被征收人改變房產(chǎn)性質(zhì)的,按原房產(chǎn)證性質(zhì)認(rèn)定。
4、置換房屋不同樓層面積系數(shù)的確定
以一層為基準(zhǔn),住宅按不同樓層價(jià)格核算為準(zhǔn),經(jīng)營性用房以價(jià)格核算為準(zhǔn)。
三、房屋征收的各類補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)
1、搬遷費(fèi)
(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)闹Ц兑淮涡园徇w費(fèi)。住宅按戶籍人口100元/人計(jì)算。營業(yè)性用房按10元/平方米計(jì)算。
(2)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的支付兩次搬遷費(fèi)。按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)機(jī)械設(shè)備搬遷等其他各項(xiàng)費(fèi)用按固政發(fā)[2011]57號、58號文件執(zhí)行。
(4)經(jīng)營性房屋租賃的,搬遷費(fèi)支付(一次)給承租人。
2、臨時(shí)安置(過渡)費(fèi)
①選擇貨幣補(bǔ)償?shù),不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
②選擇產(chǎn)權(quán)置換的,過渡期為18個(gè)月,安置費(fèi)用按戶籍人口100元/人?月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過18個(gè)月,從逾期之日起繼續(xù)按上述執(zhí)行計(jì)算,直至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付為止。
3、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)
營業(yè)性用房停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按照執(zhí)行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令590號)、寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知(寧政辦發(fā)[2011]129號)文件執(zhí)行。
4、按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
為加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保安置房如期完成入住,被征收范圍內(nèi)的被征收人,自發(fā)布房屋征收公告之日起,10日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元;20日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)4000元;30日以內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元;30日后簽訂房屋征收的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
五、房屋征收工作開展
尚溪新天地舊城改造房屋征收的公告由原州區(qū)人民政府發(fā)布,房屋補(bǔ)償安置方案的公告由原州區(qū)房屋征收辦公室發(fā)布并組織實(shí)施。
(一)房屋征收步驟
1、調(diào)查摸底丈量評估。對于被征收的房屋,由征收單位、房屋管理部門、房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場測繪丈量、確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和面積。
2、宣傳動(dòng)員。制定方案,發(fā)布房屋征收和房屋征收補(bǔ)償安置方案的公告,采取多種形式向被征收人做好宣傳動(dòng)員和耐心解釋工作。
3、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。成立由紀(jì)檢監(jiān)察、政法、法制、維穩(wěn)、綜治、信訪等部門參與和街道辦事處、居委會干部,涉及征收范圍內(nèi)的群眾代表等參加的評估小組對該區(qū)域土地房屋征收、補(bǔ)償、安置進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,對該區(qū)域土地房屋征收方案的可行性進(jìn)行聽證;同時(shí)選定有資質(zhì)的房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對征收區(qū)域內(nèi)的房屋及地上附著物進(jìn)行評估,作為貨幣補(bǔ)償依據(jù)。
4、房屋征收。征收人與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,被征收人按照協(xié)議簽訂的時(shí)間、房屋補(bǔ)償資金到位情況實(shí)施搬遷,不按協(xié)議約定主動(dòng)搬遷的,征收單位可申請人民法院依法搬遷。
5、付款方式。尚溪新天地房屋補(bǔ)償由原州區(qū)南關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門共同審核簽字確認(rèn)后,在被征收人所在的社區(qū)公示7日,公示無異議后,經(jīng)房屋征收審核組負(fù)責(zé)人審核,將房屋補(bǔ)償費(fèi)一次性兌付被征收人,確保補(bǔ)償資金到位。
(二)房屋征收方式
1、被征收人與征收單位簽訂房屋征收協(xié)議后,建筑物及構(gòu)筑物全部由征收單位統(tǒng)一組織拆除,堅(jiān)決杜絕被征收人私自拆除。
2、在規(guī)定期限內(nèi)拒不簽訂征收安置協(xié)議,影響該項(xiàng)目實(shí)施的,征收單位將按程序申請人民法院依法拆除。
六、工作職責(zé)
(一)市國土資源局:負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、土地報(bào)批和房屋征收補(bǔ)償費(fèi)的籌措工作。
(二)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)房屋補(bǔ)償費(fèi)的撥付。
(三)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)被征收人團(tuán)購商品房的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(四)市城市管理局:負(fù)責(zé)配合原州區(qū)政府控制該范圍內(nèi)的違法搶建行為。
(五)市公安局:配合做好房屋征收中的社會治安、維穩(wěn)工作。
(六)市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃的實(shí)施。
(七)原州區(qū)人民政府:制定措施,控制擬征收土地范圍內(nèi)的違法搶建行為;做好房屋征收工作;負(fù)責(zé)被征收人的安置工作。
(八)原州區(qū)人民法院:依法裁定房屋強(qiáng)制征收申請。
(九)其他各相關(guān)部門:按照職責(zé),積極主動(dòng)配合支持房屋征收工作,確保工作順利完成。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心
尚溪新天地建設(shè)項(xiàng)目是市人民政府2015 年實(shí)施的重點(diǎn)舊城改造項(xiàng)目。市、區(qū)相關(guān)部門工作人員,要抱著高度負(fù)責(zé)的精神,統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識,堅(jiān)定工作信心。
(二)加大宣傳、廣泛動(dòng)員
要采取多種形式加大宣傳力度,形成強(qiáng)大的輿論聲勢。工作組要耐心細(xì)致地做好被征收人的思想工作,取得房屋征收理解與支持,使尚溪新天地舊城改造房屋征收家喻戶曉,深入人心。在入戶宣傳中,既要大力宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和緊迫性,又要全面宣傳房屋征收的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,形成全社會重視參與支持城市建設(shè),建設(shè)美好家園的輿論氛圍。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)
房屋征收工作時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及面廣,政策性強(qiáng),各相關(guān)部門要建立行政“一把手”牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓,周密部署,精心安排,指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)解決房屋征收中出現(xiàn)的問題。
(四)緊密配合、形成合力
各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想,服從指揮,聽從命令,加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。各單位抽調(diào)的工作人員要按時(shí)到位,按工作分工和要求,認(rèn)真開展工作。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
(五)依法征收,陽光操作
嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是,堅(jiān)持以人為本,“公開、公平、公正”的原則,準(zhǔn)確無誤的丈量和登記。建立完善房屋征收檔案資料以備查考。嚴(yán)格資金管理,及時(shí)將房屋補(bǔ)償費(fèi)用撥付給被征收人,切實(shí)保障和維護(hù)群眾的切身利益。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保尚溪新天地房屋征收工作的順利進(jìn)行,決定成立尚溪新天地房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:安繼海 區(qū)人民政府副區(qū)長
副組長:康建寧 市人民政府副秘長、信訪局局長
原州區(qū)委副書記
劉志安 市城市管理局副局長、調(diào)研員
黃選存 市紀(jì)委第八紀(jì)檢組長
陳 潔 市國土局副局長
李國安 市審計(jì)局副局長
辛學(xué)峰 市規(guī)劃局副局長
成 員:劉克虎 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處黨工委書記
安榮升 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處主任
祁應(yīng)亨 原州區(qū)南關(guān)街道辦事處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉克虎兼任辦公室主任,祁應(yīng)亨任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)房屋征收工作的協(xié)調(diào)、安置等工作