以吉林省某縣為例，城鄉(xiāng)班主任津貼基本穩(wěn)定在160元左右，因為縣城基本上沒有早晚自習，而農(nóng)村地區(qū)學校多為寄宿制學校，早晚自習時間的報酬沒有得到體現(xiàn)。
當你為孩子怎么能上一所更好的學校絞盡腦汁、焦躁不安時，你有沒有關注過他們。
他們，是沉默的大多數(shù)。他們留守鄉(xiāng)村，在相對匱乏的物質(zhì)條件下認識世界，遙望世界。
4月1日，中央深改領導小組審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，提出發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是功在當代、利在千秋的大事。會議確定，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
可以預見，幾百萬鄉(xiāng)村教師期盼以久的春天來了!
欲解其困，必先知其難。不久前，快車教育研究院發(fā)布了針對貧困地區(qū)學齡兒童及農(nóng)村小規(guī)模學校師資狀況的調(diào)研報告，今天，就讓我們一起關注他們的現(xiàn)實生存狀態(tài)。
圖1 三類學校學生“學習適應性”問題對比
圖2 三類學校學生性格問題對比
貧困地區(qū)兒童大多被動學習
為了更客觀地評價貧困地區(qū)學齡兒童的心理健康狀況，結(jié)合教師問卷調(diào)查中對學生心理、學習適應性等的評價，對省城小學生和貧困縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和村小、教學點)小學生在性格問題、情緒問題、行為問題、人際關系、學習適應方面進行了對比分析(見圖1、圖2)。
關于影響素質(zhì)類培養(yǎng)課程效果的主要因素，超過九成的農(nóng)村校長反映“缺乏學科專業(yè)的教師”;超過七成的校長表示“教學設施設備不齊全”，超過半數(shù)的村小、教學點校長認為“被主課占用，為應付升學和考試”;反映“學生缺乏學習興趣和動力”的村小、教學點的校長的比例(25%)均高于省城小學(10.7%)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(15.6%)。
貧困地區(qū)農(nóng)村小學與省城小學差距懸殊，貧困地區(qū)農(nóng)村小學一半左右的學校每學期經(jīng)費投入在100元以下或100元?200元間，而省城小學通常會有近兩成的學校經(jīng)費投入在5000元以上或10000元以上。
農(nóng)村小規(guī)模學校：缺教師，不專業(yè)
樣本：為清晰界定農(nóng)村小規(guī)模學校，嘗試將每年級學生人數(shù)不多于40人的農(nóng)村學校定義為農(nóng)村小規(guī)模學校，即把在農(nóng)村地區(qū)的學生規(guī)模不多于240人的學校定義為農(nóng)村小規(guī)模學校。據(jù)2012年官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村地區(qū)學生少于240人的小學(含教學點)有16萬余所(個)，占當時全國小學總數(shù)(228585所)的70%左右;學生人數(shù)少于120人的小學(含教學點)有11萬余所(個)，占當時全國小學總數(shù)48%左右。
農(nóng)村小規(guī)模學校師資隊伍基本特點
以中青年教師為主、本土教師是主體、教師學歷結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化及基本實現(xiàn)在編目標成為農(nóng)村小規(guī)模學校師資隊伍基本特點。
從調(diào)研的1032名農(nóng)村小規(guī)模學校教師基本信息來看，男教師比例為49.3%，女教師比例為50.7%，農(nóng)村小規(guī)模學校教師師資性別基本均衡，但校際男女教師比例失調(diào)現(xiàn)象嚴重。
我國農(nóng)村小規(guī)模學校教師以本地人為主，戶籍為本村的占13.2%，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村為34.9%，本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為44.0%，在農(nóng)村小規(guī)模學校教師中具有本縣戶籍的教師占調(diào)研教師總數(shù)的92.1%。
在1032名農(nóng)村小規(guī)模學校教師中，本科學歷占36.5%，大專學歷占33.1%，高中或中專學歷占28.2%，初中及以下僅占2.2%。(見下圖)
農(nóng)村小規(guī)模學校教師在編老師占1032名教師總數(shù)的86.9%，基本實現(xiàn)“在編”目標。
貧困地區(qū)村小、教學點師資力量薄弱
在信息技術課配備專職教師的數(shù)量上，省會學校與貧困縣學校差異巨大。省會城市學校擁有專業(yè)信息技術教師的比例為84.38%，貧困縣為40%，相差兩倍之多。
貧困地區(qū)農(nóng)村小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴重。從“是否有該學科專業(yè)的教師任教”的教師配備來看，貧困縣農(nóng)村小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴重：總體來看，與省會城市小學相比，非常缺乏音樂、體育、美術、信息技術等學科的教師，村小和教學點奇缺。貧困地區(qū)農(nóng)村小學音、體、美、科學課程配備專職教師的數(shù)量不如省城小學配備充分，這些擔任(專職或兼職)音、體、美、科學課程的老師接受學科專業(yè)培訓的機會遠低于省城小學教師，這在相當程度上制約了貧困縣農(nóng)村義務教育教學質(zhì)量的提高，也阻礙了素質(zhì)教育的推進。
貧困縣農(nóng)村小學教師的教學專業(yè)化水平遠低于省城小學教師的水平。貧困縣農(nóng)村小學教師教學中最為突出的是“教育教學觀念陳舊、與新課標的要求有差距”和“缺乏專家引領，提高教學水平的探索較盲目”，有超過一半的教師認為自己教學中存在這樣的問題，除了在“缺乏專家引領，提高教學水平的探索較盲目”的省城小學教師比例(58.75%)要高于貧困縣農(nóng)村小學教師(51.2%)外，在其他方面(“與學生溝通方法和能力欠佳”“知識面狹窄，知識結(jié)構(gòu)有缺陷”“心理健康教育知識和技能欠缺”等)，貧困縣村小學教師面臨的教學問題的人數(shù)比例都要高于省城小學教師。
農(nóng)村小規(guī)模學校師資建設五大困境
農(nóng)村小規(guī)模學校教師工作量大
從農(nóng)村小規(guī)模學校教師授課情況來看，農(nóng)村小規(guī)模學校教師工作量大。雖然62.7%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師所帶年級數(shù)不多于1個年級，但仍有不少教師所帶年級數(shù)較多。在教師講授科目方面，48.3%的教師承擔兩門及以下的教學任務;32.0%的教師需要承擔3-4門教學任務;28.9%的教師承擔四門以上教學任務。
通過對農(nóng)村小規(guī)模學校教師備課、上課、改作業(yè)、課后輔導、自主學習、校務工作、學生生活、家庭生活等幾方面的時間安排進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學校教師平均一天工作長達12小時。
農(nóng)村小規(guī)模學校教師待遇差
案例一：以吉林省某縣為例，城鄉(xiāng)班主任津貼基本穩(wěn)定在160元左右，因為縣城基本上沒有早晚自習，而農(nóng)村地區(qū)學校多為寄宿制學校，早晚自習時間的報酬沒有得到體現(xiàn)。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小規(guī)模學校教師實際工資平均在2500元左右，同時他們認為每月工資在4500元左右更能滿足他們的發(fā)展需求(見表1)。21.7%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師沒有享受應有的社會保障，39.1%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師享有三險一金，39.2%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師享有五險一金;在學校是否定期組織教師進行體檢中，85.4%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師明確提出未曾參加過相應的體檢。
案例二：甘肅省L縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的教育經(jīng)費投放在了縣城的學校，而占全縣95%的農(nóng)村學校僅分得20%教育經(jīng)費，導致農(nóng)村學校教師研修等專業(yè)化發(fā)展方面經(jīng)費出現(xiàn)嚴重不足。
表2為小規(guī)模學校教師領取“鄉(xiāng)村教師生活補助”情況。以甘肅省為例，該省為落實農(nóng)村教師生活補助，為農(nóng)村教師提供160元的生活補助，對于經(jīng)濟不斷發(fā)展、物質(zhì)水平不斷提高而農(nóng)村教師整體薪資偏低的現(xiàn)狀而言無異于杯水車薪。
農(nóng)村小規(guī)模學校教師生存環(huán)境不容樂觀
在1032名農(nóng)村小規(guī)模學校教師中有48.6%的教師不住校。根據(jù)農(nóng)村小規(guī)模學校非住校教師的交通方式與單程用時統(tǒng)計，不住校教師中交通工具以步行與摩托車為主，分別占24.9%與21.4%。
在51.4%住校教師中，有79.9%的教師享受學校提供的周轉(zhuǎn)房。但是，就住宿條件來看，農(nóng)村小規(guī)模學校教師生活設施配備不足，周轉(zhuǎn)房中配備廁所比例為32.0%，浴室為5.1%，取暖設備為41.4%，自來水為39.2%(見下圖)。在住校教師中仍有20.1%的農(nóng)村小規(guī)模學校教師沒有享受周轉(zhuǎn)房，他們平均每年需支付3471元的房租費用，使本來就生活拮據(jù)的農(nóng)村小規(guī)模學校教師更加困難。
農(nóng)村小規(guī)模學校教師流動不合理
案例三：湖南懷化某縣農(nóng)村小規(guī)模學校一位教師表示：“我已經(jīng)在這所學校呆了幾十年了，從這所學校是完全小學一直到現(xiàn)在幾個人的教學點，我一直都在這里。”
農(nóng)村小規(guī)模學校年輕教師不合理流動現(xiàn)象突出。年輕的教師不愿扎根基層，通過各種關系調(diào)到縣城或者市區(qū)已屢見不鮮，實在轉(zhuǎn)不走關系就借調(diào)出去，農(nóng)村小規(guī)模學校出現(xiàn)大量在編不在崗的教師。而農(nóng)村小規(guī)模學校年齡偏大教師卻無法流動。農(nóng)村小規(guī)模學校教師的不合理流動，極易對學校師資隊伍建設帶來不良影響。
農(nóng)村小規(guī)模學校師資培訓“形式化”
案例五：甘肅省某縣農(nóng)村小規(guī)模學校某教師在訪談中表示：“農(nóng)村教師工資基本都差不多，累死累活學這學那與啥也不學最后再算績效時，相差也不過二三百元，那又何必去參加什么培訓�！�
教師培訓是提高教師質(zhì)量的重要手段之一，國家也為此投入了相當?shù)娜肆Α⑽锪�、財力，但教師培訓的結(jié)果卻不盡如人意。就農(nóng)村小規(guī)模學校教師培訓而言，一方面教師職前培訓理論與實踐嚴重脫節(jié)，培訓內(nèi)容以教育理論知識為主，缺乏實踐性指導;另一方面農(nóng)村小規(guī)模學校教師職后學習動力不足。農(nóng)村小規(guī)模學校教師職前、職后培訓收效甚微，對于學校師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展、教師職業(yè)幸福感的提升都將造成不利影響。
對策建議
加強農(nóng)村小規(guī)模學校教師標準化體系建設;
完善農(nóng)村小規(guī)模學校教師管理機制，建立教師經(jīng)費保障機制;
合理規(guī)范農(nóng)村小規(guī)模教師流動;
尊重并協(xié)調(diào)多方利益訴求，緩和教師隊伍之間的矛盾。
