鶴壁市淇濱區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)淇濱區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)人民政府各部門：
《淇濱區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年3月23日
淇濱區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
1．總則
1.1編制目的
為規(guī)范地震應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)破壞性地震災(zāi)害能力，有力、有序、有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省防震減災(zāi)條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《鶴壁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鶴壁市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)處置破壞性地震災(zāi)害事件和其它地震影響事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,資源共享、快速反應(yīng)”的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害后，區(qū)政府在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展防震減災(zāi)工作，區(qū)政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震（大于3.0級(jí)，小于4.0級(jí)）事件的主體。
2．組織體系
2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全區(qū)防震減災(zāi)工作。發(fā)生地震災(zāi)害事件后，區(qū)防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處接受區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震事件應(yīng)急的先期處置工作。
2.2抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé)
2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部
區(qū)防震抗震指揮部平時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防震減災(zāi)工作，發(fā)生地震災(zāi)害事件后，區(qū)防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
副指揮長(zhǎng)：由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、主管副區(qū)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)擔(dān)任
成員：區(qū)委宣傳部、政府辦公室、科技局、發(fā)改委、公安派出所、住建局、國(guó)土分局、財(cái)政局、文教體局、衛(wèi)計(jì)委、水利局、交通局、民政局、商務(wù)局、民族宗教局、質(zhì)監(jiān)分局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保分局、工信局、旅游局、食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政府應(yīng)急辦、團(tuán)區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科技局，是區(qū)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作。
2.2.2區(qū)指揮部主要職責(zé)
（1）接受區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令，組織和指揮對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施緊急救援。
（2）向市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急工作方案，確定并宣布臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急期的起止時(shí)間。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。決定派遣現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急工作隊(duì)、區(qū)公安消防應(yīng)急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)，開展傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、遇難人員善后處理及重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施的搶修等工作。
（4）決定調(diào)運(yùn)救援物資，組織和指揮受災(zāi)群眾安置和各類生活物資供應(yīng)工作。
（5）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（6）決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施。
（7）向市政府發(fā)出請(qǐng)求，由市政府請(qǐng)求派遣河南地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援。
（8）組織開展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳工作。
（9）協(xié)調(diào)跨區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
（10）接待國(guó)務(wù)院、省委、省政府慰問(wèn)團(tuán)，承辦區(qū)委、區(qū)政府慰問(wèn)團(tuán)的具體事務(wù)。
（11）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。
（12）組織協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事務(wù)。
必要時(shí)，區(qū)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救災(zāi)工作。
3．響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
（1）特別重大地震災(zāi)害:造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地�。▍^(qū)、市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。在我區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，市城區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
（2）重大地震災(zāi)害:造成50人以上300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。在我區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上7.0級(jí)以下地震，市城區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
（3）較大地震災(zāi)害：造成10人以上50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。在我區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震，市城區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
（4）一般地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。在我區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
3.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)的地震應(yīng)急工作。
4．監(jiān)測(cè)報(bào)告
4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
區(qū)科技局負(fù)責(zé)收集和管理本區(qū)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出年度防震減災(zāi)工作意見。
區(qū)科技局加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。
區(qū)政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策按權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2震情速報(bào)
對(duì)發(fā)生在區(qū)內(nèi)的3.0級(jí)以上地震，區(qū)外周邊地區(qū)的4.0級(jí)以上地震，區(qū)科技局快速確定地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)等參數(shù)，形成《震情快報(bào)》報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市地震局，通報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)市政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。區(qū)民政、科技等部門迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)政府。區(qū)公安、安監(jiān)、交通、水利、環(huán)保、住建、文教體、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)土等部門及時(shí)將收集的情況報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)指揮部辦公室。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人時(shí)，區(qū)政府及有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)后報(bào)區(qū)民族宗教局和區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑聯(lián)，并抄送區(qū)指揮部辦公室。區(qū)民族宗教局和區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
5．應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府和有關(guān)部門根據(jù)地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取以下措施。
5.1搜救人員
立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、地震、消防、建筑、礦山和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員�，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)工作。
5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)力度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度地減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理工作。加強(qiáng)鼠疫、狂犬病監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗。實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
5.3安置受災(zāi)群眾
開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問(wèn)題。在受災(zāi)村鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要，優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施
組織協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。組織協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
5.6防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重點(diǎn)設(shè)施受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。
5.7維護(hù)社會(huì)治安
嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.8開展社會(huì)動(dòng)員
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接受志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
必要時(shí)，協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)政府，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。
5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理
妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)(境)外人員，及時(shí)向市政府外僑辦通報(bào)相關(guān)情況。積極協(xié)助國(guó)家安排的國(guó)外救援隊(duì)到我區(qū)參加救援行動(dòng)，做好相關(guān)保障工作。做好境外救援物資的接受工作并加強(qiáng)管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記、發(fā)放管理等工作。適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。
5.10發(fā)布信息
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
區(qū)科技局組織協(xié)調(diào)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異�，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等工作。區(qū)民政、科技、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。
5.12應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，區(qū)委、區(qū)政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6．指揮與協(xié)調(diào)
6.1特別重大、重大地震災(zāi)害(Ⅰ級(jí)響應(yīng))
根據(jù)初判指標(biāo)，初判為特別重大、重大地震災(zāi)害的，由區(qū)科技局提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議報(bào)區(qū)政府決定；必要時(shí)，區(qū)政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。區(qū)政府開展先期處置，邊行動(dòng)邊向市政府報(bào)告，并在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.1先期保障
特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)區(qū)科技局的信息通報(bào)，有關(guān)部門立即組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)情偵察和通信等先期保障工作。
（1）區(qū)人武部、國(guó)土分局迅速組織協(xié)調(diào)，請(qǐng)求上級(jí)及有關(guān)部門出動(dòng)飛行器開展災(zāi)情航空偵察，獲取災(zāi)情信息。
（2）各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。各通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。
6.1.2應(yīng)急處置
地震發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，了解受災(zāi)情況，邊行動(dòng)邊報(bào)告，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議。加強(qiáng)震情監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)。按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
區(qū)政府召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)行動(dòng)。向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、民政局和市紅十字會(huì)。
區(qū)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)、國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組(各工作組組成單位及職責(zé)分工見附件)，區(qū)政府辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。區(qū)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)部門實(shí)施:
（1）組建地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，迅速開赴災(zāi)區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和救災(zāi)工作。
（2）派遣區(qū)公安消防應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
（3）組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
（4）開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作。根據(jù)需要配合市政府實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
（5）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援通信暢通、電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運(yùn)輸暢通。
（6）組織開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險(xiǎn)救援。
（7）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。
（8）加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。
（10）實(shí)行交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。視情況實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游措施，建議市政府實(shí)施跨區(qū)和干線交通管制等應(yīng)急措施。
（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（12）接待安排外來(lái)救援人員，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍救援行動(dòng)。
（13）配合市指揮部組織開展應(yīng)急救援物資接收、調(diào)配工作。
（14）按照市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
區(qū)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)，在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和救援工作。
（1）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求開展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，督促落實(shí)市、區(qū)指揮部工作部署。
（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（3）組織救治、轉(zhuǎn)移傷員，安置、疏散災(zāi)民，保障災(zāi)區(qū)基本生活條件。
（4）實(shí)行交通管制，提供交通運(yùn)輸保障。維護(hù)社會(huì)治安。
（5）開展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、地震科學(xué)考察和災(zāi)害損失評(píng)估工作。
（6）及時(shí)向市、區(qū)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情，提出緊急援助意見和建議。
（7）排查，處置重大次生衍生災(zāi)害。
（8）市、區(qū)指揮部部署的其他任務(wù)。
6.2較大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）
根據(jù)初判指標(biāo)，初判為較大地震災(zāi)害的，由區(qū)科技局提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議報(bào)區(qū)政府決定。必要時(shí)，區(qū)政府直接決定啟動(dòng)。
6.2.1應(yīng)急處置
參照I級(jí)響應(yīng)處置。
6.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
參照I級(jí)響應(yīng)處置。
6.3一般地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）
根據(jù)初判指標(biāo)，初判為一般地震災(zāi)害的，由區(qū)科技局提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議報(bào)區(qū)政府決定，必要時(shí)，區(qū)政府直接決定啟動(dòng)。
6.3.1先期保障
參照I級(jí)響應(yīng)處置。
6.3.2應(yīng)急處置
參照I級(jí)響應(yīng)處置。
6.3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
參照I級(jí)響應(yīng)處置。
6.4應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件(Ⅳ級(jí)響應(yīng))
發(fā)生強(qiáng)有感地震事件,由區(qū)科技局提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議報(bào)區(qū)政府決定。在區(qū)指揮部的支持下,由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。
強(qiáng)有感地震是指區(qū)內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上4.0級(jí)以下，群眾普遍有感的地震。對(duì)發(fā)生在城區(qū)和大型水庫(kù)、大型礦山等重要工程場(chǎng)地附近以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的有感地震，可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施。
（1）強(qiáng)有感地震發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。
（2）迅速派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，快速調(diào)查、劃定本區(qū)有感范圍，報(bào)市委、市政府和市地震局。
（3）區(qū)政府視情況召開區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作。
（4）發(fā)現(xiàn)有人員傷亡和房屋倒塌，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)，同時(shí)向市政府報(bào)告，并報(bào)區(qū)指揮部。
（5）開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生衍生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。
（6）配合市地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展應(yīng)急工作，做好流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備選址、架設(shè)、交通、考察向?qū)У群笄诒Ｕ瞎ぷ鳌?/p>
（7）組織報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)的宣傳報(bào)道。
（8）密切關(guān)注當(dāng)?shù)貙?duì)地震的社會(huì)反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳及時(shí)予以平息。
（9）根據(jù)震區(qū)需要，向市政府提出支援需求。
7．恢復(fù)重建
7.1恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)政府予以配合。
7.2恢復(fù)重建實(shí)施
區(qū)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工，密切配合，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取有效措施，有計(jì)劃、分步驟地組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
8．保障措施
8.1隊(duì)伍保障
區(qū)政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
加強(qiáng)災(zāi)情速報(bào)工作，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)，充實(shí)災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍，拓展災(zāi)情獲取和信息報(bào)送渠道，提高地震災(zāi)情獲取能力。
8.2指揮平臺(tái)保障
區(qū)地震工作主管部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷快速反饋，保障區(qū)政府在抗震救災(zāi)中合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
8.3物資與資金保障
區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
區(qū)政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，及時(shí)申請(qǐng)省、市財(cái)政給予支持。區(qū)民政局及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。
8.4避難場(chǎng)所保障
區(qū)政府及其有關(guān)部門督導(dǎo)和支持廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道要設(shè)置明顯標(biāo)志。
8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
區(qū)工信局組織協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)度軍地衛(wèi)星通信、短波通信、車載移動(dòng)通信、車載固定通信等應(yīng)急裝備，建立包括有線和無(wú)線手段在內(nèi)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有1種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
移動(dòng)、聯(lián)通、電信及其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的專用通信設(shè)施，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部要求，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
區(qū)文教體局協(xié)調(diào)市文廣新局加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
區(qū)發(fā)改委和供電公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
區(qū)公安派出所、交通局協(xié)調(diào)市相關(guān)部門建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.6宣傳、培訓(xùn)與演練
區(qū)宣傳、文教體、科技等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，區(qū)文教體、科技等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
區(qū)政府及其有關(guān)部門制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
8.7監(jiān)督檢查
區(qū)科技局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、民政局、安監(jiān)局、區(qū)政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及其有關(guān)部門地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地震應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。
8.8法制保障
區(qū)政府及其有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行地震應(yīng)急處置有關(guān)法律、法規(guī)，做好地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作。
9．其他地震事件處置
9.1非天然地震事件應(yīng)急
當(dāng)發(fā)生3.0級(jí)以上非天然地震，區(qū)科技局及時(shí)完成非天然地震參數(shù)的精確測(cè)定并上報(bào)區(qū)政府，通報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
區(qū)科技、安監(jiān)部門責(zé)成并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查、了解非天然地震事件性質(zhì)(礦震、塌陷、滑坡、爆破、爆炸等)、震感強(qiáng)度和范圍以及社會(huì)反應(yīng)情況，并及時(shí)以書面形式報(bào)告區(qū)科技局、安監(jiān)局。區(qū)科技局、安監(jiān)局分別將相關(guān)情況上報(bào)市地震局、市安監(jiān)局。
9.2地震傳言事件應(yīng)急
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對(duì)社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，區(qū)科技局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震傳言、誤傳事件報(bào)告區(qū)政府、市地震局。區(qū)政府組織宣傳、公安、科技等部門做好地震傳言、誤傳事件的調(diào)查和科普宣傳、新聞宣傳工作，采取措施及時(shí)平息地震傳言、誤傳事件。
10．附則
10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
10.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
區(qū)防震抗震指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。區(qū)政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定(修訂)地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)科技局備案。區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定(修訂)地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)科技局備案。
10.3名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其它工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其它工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌、滑坡和泥石流等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
生命線工程設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)�、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
10.4制定與解釋部門
本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施適用于一般地區(qū)。
本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
10.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《淇濱區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（淇濱政辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：淇濱區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成單位及職責(zé)分工
附件
淇濱區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組
組成單位及職責(zé)分工
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，區(qū)政府辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成單位及職責(zé)分工如下:
1．搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)人武部、消防大隊(duì)牽頭，公安派出所、安監(jiān)局等參加。
主要職責(zé)：制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
2．群眾生活保障組。由區(qū)民政局牽頭，區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、文教體局、住建局、發(fā)改委、人社局、工信局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、民族宗教局等參加。
主要職責(zé)：制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地方做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，妥善安置群眾。
3．醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改委、工信局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、人武部等參加。
主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助工作。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控工作。
4．基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、工信局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、人社局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參加。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。
5．地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由區(qū)科技局、國(guó)土分局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、公安派出所、消防大隊(duì)、住建局、工信局、交通局、質(zhì)監(jiān)分局等參加。
主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工作；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)河流、水庫(kù)水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染防控，減輕或消除環(huán)境污染危害，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及氣象次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。
6．社會(huì)治安組。由區(qū)公安派出所牽頭，區(qū)文教體局、民族宗教局、司法局、信訪局等參加。
主要職責(zé):協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資和以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)人武部組織民兵協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。
7．救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)組。由區(qū)民政局、民族宗教局牽頭,區(qū)委宣傳部、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局等參加。
主要職責(zé):接受和安排省內(nèi)外捐贈(zèng)，加強(qiáng)志愿者管理服務(wù)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)安排國(guó)際社會(huì)和省內(nèi)外各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助；區(qū)委宣傳部、民族宗教局負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理外國(guó)專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)、外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪事宜;對(duì)處于災(zāi)區(qū)的應(yīng)有關(guān)部門邀請(qǐng)的外國(guó)人或港澳臺(tái)人員由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，外國(guó)來(lái)我區(qū)旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，并將安置情況報(bào)區(qū)民族宗教局。
8．國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由區(qū)民族宗教局和科技局牽頭，區(qū)商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)分局等參加。
主要職責(zé)：接受和安排國(guó)外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)開展救援行動(dòng)。
9．地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由區(qū)民政局和科技局牽頭，區(qū)住建局、安監(jiān)局、財(cái)政局、國(guó)土分局、工信局等參加。
主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異�，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查工作，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。
10．信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、民族宗教局、旅游局、科技局等參加。
主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
