來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，僅供參考，公務(wù)員漲工資有望制度化
報(bào)告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
朱俊生解釋?zhuān)@段表述透露出一個(gè)信息，就是公務(wù)員漲工資問(wèn)題今后也有望逐步向制度化的方向發(fā)展。
他介紹，此前的公務(wù)員工資不僅存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即基本工資偏低，倒是津貼補(bǔ)貼的絕對(duì)額往往高于基本工資一大截。而且由于一系列歷史原因，公務(wù)員漲工資既未形成制度化的規(guī)定，而且往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年不調(diào)整。即使公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整，過(guò)去也通常存在著不透明，以及有錢(qián)地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲，而財(cái)政相對(duì)吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前已被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員預(yù)計(jì)如這次一樣，今后也將隨著企業(yè)退休人員同步調(diào)整退休待遇。
假設(shè)今后每年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都能調(diào)整養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員卻依然不能制度化地按時(shí)調(diào)整工資，那么對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工作積極性，無(wú)疑會(huì)存在一定的不利影響，也容易降低其工作積極性，影響到公務(wù)員等隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
對(duì)此朱俊生建議，當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時(shí)整頓相對(duì)較為無(wú)序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，今后一旦建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，很重要的一點(diǎn)就是還要實(shí)現(xiàn)制度的透明化，一定要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資調(diào)整向社會(huì)公開(kāi)，接受各界的合理監(jiān)督。
預(yù)算怎么花
統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大項(xiàng)目，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。
建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。大力支持自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加快實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，啟動(dòng)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
中央財(cái)政按城市、農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平分別提高5%、8%對(duì)地方補(bǔ)助。1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到150元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元。
中央財(cái)政扶貧資金增加201億元，增長(zhǎng)43.4%。進(jìn)一步推廣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，大力推動(dòng)易地扶貧搬遷，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，集中力量解決突出貧困問(wèn)題。
實(shí)施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。適當(dāng)提高天然林保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源汽車(chē)推廣力度。完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制。
落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造稅費(fèi)優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置和政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)。全年計(jì)劃棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工600萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造314萬(wàn)戶(hù)。
中央財(cái)政安排1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中500億元，根據(jù)地方任務(wù)完成情況、需安置職工人數(shù)、地方困難程度等因素，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。
關(guān)注?個(gè)稅改革
【報(bào)告】要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快財(cái)政體制與稅制改革，出臺(tái)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，將一些適宜地方政府負(fù)責(zé)的事務(wù)交給地方，減少中央和地方職責(zé)交叉、共同管理的事項(xiàng)。
解讀
個(gè)稅改革不是簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希介紹，這意味著一些重要的財(cái)稅制度改革將有序得以逐步推進(jìn)。以各界較為關(guān)注的個(gè)人所得稅改革為例，簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)并不是一個(gè)最佳選擇。在后續(xù)的個(gè)人所得稅改革，預(yù)計(jì)也不會(huì)只是采取提高起征點(diǎn)的舉措。他分析，個(gè)人所得稅改革肯定將以修法和改稅制的方式來(lái)解決。通過(guò)修訂《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅制綜合與分類(lèi)相結(jié)合。
從國(guó)際上看，個(gè)人所得稅制主要分為綜合個(gè)人所得稅制、分類(lèi)個(gè)人所得稅制以及綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制三種模式。
具體來(lái)看，綜合個(gè)人所得稅制是對(duì)納稅人在一定時(shí)期內(nèi)取得的各種來(lái)源和各種形式的收入加總，減除各種法定的扣除額后，按統(tǒng)一的稅率征收，例如美國(guó)現(xiàn)行就是這種個(gè)人所得稅制。
分類(lèi)所得稅制是對(duì)稅法列舉的不同應(yīng)稅所得項(xiàng)目，分別適用不同的扣除辦法和稅率，分別征稅，例如我國(guó)現(xiàn)行就是這種個(gè)人所得稅制。
而綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制則兼有上述兩種模式的特點(diǎn)，即對(duì)一部分所得項(xiàng)目予以加總，實(shí)行按年匯總計(jì)算納稅，對(duì)其他所得項(xiàng)目則實(shí)行分類(lèi)征收。
