17日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。
而在剛剛過去的全國兩會期間，人社部原副部長何憲接受記者采訪時透露，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。
機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬
何憲稱，目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。
從目前看，完善工資制度達到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個方面：
一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。
二是改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。
第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
基本工資的占比有望增長到45%左右
根據(jù)今年兩會上提交討論的財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。
今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。
目前機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)不合理
何憲表示，由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。
此外，機關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關(guān)單位存在較大差距。
因此，從2006年起，國家對津貼補貼進行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。
地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺
何憲稱，具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標準正在進行研究，主要考慮是，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價等情況，用科學(xué)的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
多省份機關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪
今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。
在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準。
此外，江蘇提出今年要“完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。
