內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十五號
3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》，現(xiàn)予公布，自5月1日起施行。
二O一O年三月二十五日
第一條 為維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下簡稱用人單位)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。
第三條 旗縣級以上人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。
公安、工商、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門和社會團(tuán)體，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助勞動保障行政部門做好勞動保障監(jiān)察工作。
第四條 各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見和建議。
第五條 勞動保障行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，接受并配合勞動保障監(jiān)察，不得阻撓、拒絕。
第七條 任何組織或者個(gè)人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報(bào)。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎勵。
第八條 勞動保障行政部門履行下列監(jiān)察職責(zé):
(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況;
(三)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為的舉報(bào)、投訴;
(四)依法查處和糾正違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 勞動保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施勞動保障監(jiān)察:
(一)用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況;
(三)用人單位簽訂和履行集體合同的情況;
(四)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況;
(六)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;
(七)用人單位支付勞動報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(八)用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況;
(九)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況;
(十)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。
第十條 對不具有合法經(jīng)營資格的用人單位的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的旗縣級勞動保障行政部門實(shí)施。
第十一條 對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定情況的勞動保障監(jiān)察，由其所在地的旗縣級勞動保障行政部門實(shí)施。
第十二條 自治區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門之間對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。
自治區(qū)人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。
第十三條 勞動保障行政部門可以采取以下方式實(shí)施勞動保障監(jiān)察:
(一)日常指導(dǎo)、巡視和檢查;
(二)審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料;
(三)受理舉報(bào)、投訴;
(四)專項(xiàng)檢查;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理符合下列條件的投訴并于接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案查處:
(一)有明確的被投訴單位;
(二)屬于勞動保障監(jiān)察的事項(xiàng)并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄;
(三)違法行為自發(fā)生之日起未滿兩年。
前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生之日起計(jì)算;違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。
對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項(xiàng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。
第十五條 實(shí)施勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
(一)由兩名以上監(jiān)察人員共同進(jìn)行;
(二)佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志、出示行政執(zhí)法證件;
(三)告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方式;
(四)就調(diào)查事項(xiàng)制作筆錄，應(yīng)當(dāng)由勞動保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或者其委托代理人)簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。
第十六條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成;對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日。
第十七條 勞動保障行政部門調(diào)查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件調(diào)查:
(一)涉及法律適用問題需要作出解釋或者確認(rèn)的;
(二)因不可抗力不能調(diào)查取證的;
(三)案情需要進(jìn)行鑒定的;
(四)其他需要中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。調(diào)查期限自恢復(fù)調(diào)查之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十八條 延長調(diào)查期限和中止調(diào)查的案件有投訴人的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)延長調(diào)查期限或者中止調(diào)查之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人。
第十九條 勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對有下列情形之一的，可以撤銷立案，有投訴人的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由:
(一)違法情節(jié)輕微，且已改正的;
(二)違法事實(shí)不能成立的;
(三)被調(diào)查的用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)可以分配，并且沒有相關(guān)義務(wù)承受人的;
(四)不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的;
(五)不屬于勞動保障行政部門監(jiān)察事項(xiàng)的;
(六)應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決或者已經(jīng)申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟的;
(七)違反勞動保障法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的;
(八)其他法律、法規(guī)或者國家其他有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的情形。
勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)不屬于勞動保障行政部門監(jiān)察的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條 勞動保障行政部門作出的重大勞動保障監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級勞動保障行政部門備案。
第二十一條 上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門作出的勞動保障監(jiān)察決定違法或者不當(dāng)時(shí)，有權(quán)依法予以糾正或者責(zé)令下級勞動保障行政部門自行糾正。
第二十二條 勞動者與用人單位就克扣或者無故拖欠工資報(bào)酬的具體數(shù)額、實(shí)際支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的，用人單位負(fù)有提供有關(guān)支付憑證等證據(jù)的義務(wù)。
用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，勞動保障行政部門可以根據(jù)勞動者投訴時(shí)提供的材料及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，責(zé)令用人單位限期支付;用人單位逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動者加付賠償金。
第二十三條 總承包人、承包人克扣、無故拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責(zé)令由建設(shè)單位或者總承包人先行墊付，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或者總承包人、承包人違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人克扣、無故拖欠勞動者工資時(shí)，勞動保障行政部門可以責(zé)令違法發(fā)包人或者違法承包人先予支付。
第二十四條 用人單位拒不提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，致使無法確定社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可以按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額，責(zé)令先行繳納。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第二十五條 用人單位逾期不履行勞動保障行政部門依法作出的責(zé)令支付勞動者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金或者征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定的，勞動保障行政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 用人單位違法招用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并可以按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;逾期未改正的，由勞動保障行政部門責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十七條 勞動保障監(jiān)察工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行工作職責(zé)，造成重大違法案件發(fā)生的;
(二)不依法受理對勞動保障違法行為的舉報(bào)、投訴或者拖延、拒絕處理案件，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(三)泄露在履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的;
(四)泄露案情或者舉報(bào)者，造成不良后果的;
(五)利用職權(quán)干擾用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定的情況，由勞動保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例實(shí)施勞動保障監(jiān)察。
對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例自5月1日起施行。
2002年9月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。
