中華人民共和國人力資源和社會保障部令
第 19 號
《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》已經(jīng)人力資源社會保障部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。
部 長 尹蔚民
6月20日
勞務(wù)派遣行政許可實施辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。
第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。
第三條 人力資源社會保障部負責對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導。
縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
第四條 人力資源社會保障行政部門實施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當遵循權(quán)責統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。
第五條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。
第二章 勞務(wù)派遣行政許可
第六條 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門(以下稱許可機關(guān))依法申請行政許可。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
第七條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當具備下列條件：
(一)注冊資本不得少于人民幣200萬元;
(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施;
(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當向許可機關(guān)提交下列材料：
(一)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》;
(三)公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告;
(四)經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單;
(五)法定代表人的身份證明;
(六)勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。
第九條 許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。
第十條 許可機關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當出具《受理決定書》;決定不予受理的，應(yīng)當出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 許可機關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，許可機關(guān)應(yīng)當指派2名以上工作人員進行核查。
第十二條 許可機關(guān)應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 申請人的申請符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機關(guān)以及發(fā)證日期等事項。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。
《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責印制、免費發(fā)放和管理。
第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當向許可機關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明;不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。
第十七條 勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當按照本辦法重新申請勞務(wù)派遣行政許可。
第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿60日前向許可機關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況;勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。
第十九條 許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
準予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：
(一)逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責令改正，拒不改正的;
(二)違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。
第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當由子公司向所在地許可機關(guān)申請行政許可;勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當書面報告許可機關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，如實報告下列事項：
(一)經(jīng)營情況以及上年度財務(wù)審計報告;
(二)被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況;
(三)向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況;
(四)被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況;
(五)被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況;
(六)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況;
(七)設(shè)立子公司、分公司等情況。
勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。
第二十三條 許可機關(guān)應(yīng)當對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。
第二十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：
(一)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的;
(二)超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的;
(三)違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的;
(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
第二十五條 申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關(guān)不予受理、不予行政許可。
勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。
第二十六條 有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：
(一)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的;
(二)勞務(wù)派遣單位依法終止的;
(三)勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料，許可機關(guān)應(yīng)當在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。
第二十八條 當事人對許可機關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當及時核實、處理。
第四章 法律責任
第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的;
(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的;
(三)在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;
(四)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
許可機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第三十一條 任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。
第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的;
(二)隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。
第五章 附則
第三十四條 勞務(wù)派遣單位在12月28日至6月30日之間訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，7月1日后應(yīng)當按照《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。
本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù);本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
第三十五條 本辦法自7月1日起施行。
