各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市人保局等部門《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)政策措施的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年三月一日
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)
政策措施的實(shí)施意見
市人保局 市財(cái)政局 市地稅局
市經(jīng)信委 市國(guó)資委
(2月)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，減輕金融危機(jī)對(duì)就業(yè)工作的影響，我市先后出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的“新老八條”政策措施，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮了積極作用。目前，這些政策措施，有的已轉(zhuǎn)為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效政策，有的屬應(yīng)急措施且執(zhí)行期滿。為了鞏固穩(wěn)中向好的就業(yè)形勢(shì)，現(xiàn)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2015〕175號(hào))、省人力資源和社會(huì)保障廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見》(蘇人社發(fā)〔2015〕37號(hào))、《關(guān)于延長(zhǎng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策的實(shí)施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號(hào)、蘇財(cái)社〔2015〕175號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)政策措施，提出如下實(shí)施意見。
一、延續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)降率政策，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)
將市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)降率政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至12月底，階段性降低市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率1.2個(gè)百分點(diǎn)(其中，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由8%降至7%，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率由1.2%降至1%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率維持2%不變)。
從1月起至12月底止，階段性降低市區(qū)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)(即失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由2%，降至1.5%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率維持1%不變)。
此次階段性降低企業(yè)醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，不影響個(gè)人醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。對(duì)12月底之前已辦理破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷手續(xù)的企業(yè)單位不屬于此次調(diào)整范圍，仍按原繳費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。
二、延續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和緩繳政策，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍
將市區(qū)困難企業(yè)享受穩(wěn)崗社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至12月底，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。具體申報(bào)條件、填報(bào)表式、審核程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見的通知》(錫政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱52號(hào)文件)執(zhí)行。
認(rèn)定的困難企業(yè)(已認(rèn)定的需重新認(rèn)定)，對(duì)未享受過穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼的，經(jīng)審核符合條件，可享受最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼;對(duì)內(nèi)享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼不滿6個(gè)月的，經(jīng)審核符合條件，可享受前后累計(jì)不超過6個(gè)月的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼;對(duì)內(nèi)享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼已滿6個(gè)月的，不再享受穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼，但可享受其他減負(fù)穩(wěn)崗扶持政策。
對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過1年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
將允許困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至12月底。具體申報(bào)條件、填報(bào)表式、審核程序、緩繳期限等仍按52號(hào)文件執(zhí)行。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策和穩(wěn)崗社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策不能同時(shí)享受。
三、放寬穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升企業(yè)職工素質(zhì)
根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于延長(zhǎng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策的實(shí)施意見》(蘇人社(L)〔2015〕57號(hào)、蘇財(cái)社〔2015〕175號(hào))文件的規(guī)定，為加大對(duì)因受金融危機(jī)影響企業(yè)的減負(fù)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，在對(duì)符合條件的困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排資金給予相應(yīng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為崗位培訓(xùn)75元/人;技能培訓(xùn)中的初級(jí)工培訓(xùn)150元/人，中級(jí)工培訓(xùn)200元/人，高級(jí)工培訓(xùn)250元/人，技師培訓(xùn)400元/人，高級(jí)技師培訓(xùn)500元/人。
困難企業(yè)在開展培訓(xùn)前，應(yīng)向所在區(qū)人保部門提交申請(qǐng)和相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，報(bào)市人保部門批準(zhǔn)。困難企業(yè)按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施，培訓(xùn)結(jié)束后，填寫《無錫市困難企業(yè)穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》(見附件)，攜帶經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃、《培訓(xùn)人員花名冊(cè)》以及相應(yīng)的《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》或《國(guó)家職業(yè)資格證書》、勞動(dòng)合同復(fù)印件等相關(guān)資料，向所在區(qū)人保部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)初審合格，報(bào)送市人保部門審核、市財(cái)政部門復(fù)核后，符合條件的，由市財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥入企業(yè)銀行賬戶。
四、放寬困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策享受范圍
為采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，將困難企業(yè)認(rèn)定條件中的企業(yè)用工規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由原100人以上放寬為50人及以上。困難企業(yè)認(rèn)定條件中的“2008年10月份以來連續(xù)虧損3個(gè)月及以上”調(diào)整為“申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)之月起算前3個(gè)月連續(xù)虧損”;計(jì)算企業(yè)減裁員比例基數(shù)(2008年12月底職工人數(shù))和申報(bào)當(dāng)月職工人數(shù)，均以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳單所屬年月參保人數(shù)為準(zhǔn)。其他認(rèn)定條件，以及申報(bào)認(rèn)定程序，填報(bào)表式、困難企業(yè)認(rèn)定工作小組聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制等仍按52號(hào)文件執(zhí)行。
五、重點(diǎn)扶持困難中小企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)依法適度降低成本
在同等條件下，優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受穩(wěn)崗社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng);經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額等進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，加快推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。符合條件的中小企業(yè)，特別是服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)市、區(qū)人保部門分級(jí)批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制。有關(guān)破產(chǎn)重整企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)政策仍按52號(hào)文件執(zhí)行。
各區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保各項(xiàng)政策取得顯著成效。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢、12333電話咨詢等方式，進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，讓更多的困難企業(yè)能及時(shí)了解和享受到各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)用工監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求。加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的跟蹤分析，建立重點(diǎn)幫扶跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期做好政策措施落實(shí)情況專報(bào)工作。
江陰市、宜興市可參照本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施辦法。
