在全縣信訪工作會議上的總結(jié)講話：直面矛盾下的信訪工正視現(xiàn)狀 全力做好新形勢下的信訪工作
同志們：
為什么縣委縣政府在目前工作非常緊張的情況下，決定召開今天這次高規(guī)格的全縣信訪工作會議，主要是基于以下三個方面的考慮，我們也可以把它理解為召開這次會議的背景。
一是總結(jié)前段經(jīng)驗(yàn)。近兩年來，我縣信訪工作在同志們的共同努力下，取得了較好成績，越級集體上訪總量減少，在市里總體排位下降，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批典型，有必要及時進(jìn)行總結(jié)、推介。
二是正視嚴(yán)峻現(xiàn)狀。今年5月以來，我縣信訪呈反彈趨勢，如不采取有力措施加以遏制，就有可能斷送前段已取得的成績，有必要和同志們統(tǒng)一思想，研究對策，采取果斷措施。
三是貫徹上級精神。最近，市委徐書記在我縣視察工作，在高度評價、充分肯定我縣各項(xiàng)工作的同時，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，特別要求我們要在干部作風(fēng)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，走在全市前面。認(rèn)真貫徹徐書記的指示精神，我們有必要深入研究，尋找良策，抓好落實(shí)。
基于以上三點(diǎn)背景現(xiàn)狀，縣委常委會議研究決定召開今天這次會議。剛才文匯同志就前段工作總結(jié)和下步工作安排講得很具體;蔡書記的重要講話從三個方面對做好下一步信訪工作提出了非常嚴(yán)格和明確的要求，同志們廠定要用心領(lǐng)會，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。怎樣貫徹落實(shí)好這次會議精神，特別是蔡書記的重要講話，我理解可以從以下三個方面入手：
一、正確認(rèn)識矛盾問題
這個問題是一個理念問題，也是蔡書記剛才說的認(rèn)識問題。做好信訪工作，理念是前提，這里講的理念問題實(shí)質(zhì)上就是一個怎樣看待矛盾的問題。我們現(xiàn)在是一個充滿矛盾的時代，但我們不能談矛盾色變，不能一面對矛盾就亂了手腳，束手無策。我們一些干部，在怎樣看待矛盾、面對矛盾方面，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。祁東和許多地方一樣，存在矛盾，這是客觀使然，時代發(fā)展必然，問題就取決于你面對矛盾的態(tài)度。對這個問題，我班門弄斧，談幾點(diǎn)看法：
第一，勇于承認(rèn)矛盾是一種智慧。在座各位都受過高等教育，都知道辨證法：矛盾無時不在，無處不有。所以說，勇于承認(rèn)矛盾是一種政治智慧，逃避矛盾是一種自欺欺人。
第二，敢于面對矛盾是一種勇氣。當(dāng)矛盾出現(xiàn)的時候，我們既然不能逃避，就要敢于面對，不畏縮，不懼怕，這是一種勇氣，我們要充滿這種勇氣。 因?yàn)橛職馐墙鉀Q好矛盾的前提和關(guān)鍵，沒有勇氣，即使有再好的工作設(shè)想，工作方法，到頭來也只能是一種空想。
第三，善于化解矛盾是一種能力。天下沒有世外桃源，任何一個地方，一個部門都有矛盾， 區(qū)別就在于你是否善于去化解它。我看了剛才發(fā)給大家的《關(guān)于1—5月份全縣信訪工作情況通報》，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒出現(xiàn)一起上訪現(xiàn)象，難道說這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就沒有矛盾?當(dāng)然不是，關(guān)鍵是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做了大量工作，及時化解了矛盾。
勇于承認(rèn)矛盾，敢于面對矛盾，善于化解矛盾，我用這幾句話和大家一起來探討， 目的就是要解決我們究竟以一種什么樣的態(tài)度、什么樣的理念來認(rèn)識矛盾、面對矛盾和化解矛盾的問題。對此，我還有幾句話想送給在座的各位主要負(fù)責(zé)同志和分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。第一句：社會在矛盾中求和諧。中央為什么提出構(gòu)建和諧社會，就是因?yàn)槲覀兊纳鐣�存在不和諧現(xiàn)象，我們努力將各種矛盾化解好了，社會就自然和諧了，所以說，社會在矛盾中求和諧。第二句：事業(yè)在矛盾中進(jìn)步。解決矛盾的過程，實(shí)質(zhì)上說是解決群眾具體問題的過程，就是為老百姓辦實(shí)事的過程，也是體現(xiàn)執(zhí)政宗旨、推動我們的各項(xiàng)工作和事業(yè)進(jìn)步的過程。第三句：干部在矛盾中成長。剛才，蔡書記在講話中有一句話，非常重要，對大家可謂語重心長。這句話是：“一個不重視群眾信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，就不是一個政治合格的領(lǐng)導(dǎo)，一個不善于處理信訪矛盾問題的干部，就不是一個稱職的干部”。所以說，衡量、考察一名干部需要長期的觀察，尤其需要在特殊場合、關(guān)鍵時候來衡量：能不能解決好矛盾問題就是重要標(biāo)志之一。我講這句話，也就是誠摯地希望同志們要把處理矛盾問題當(dāng)成我們鍛煉的機(jī)會。 比方說，現(xiàn)在一些百姓很是了得，可謂“術(shù)業(yè)有專攻”。他們?yōu)樵V求某一件事情，就將與該事情相關(guān)的政策法規(guī)， 中央怎么說，省、市怎么說等等，弄得非常清楚，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部如果政策理論水平稍差一點(diǎn)，有時就會讓群眾辯駁得啞口無言，同志們仔細(xì)回憶一下，看我們或我們的同志工作中是否碰到過種局面。所以說，把能不能夠處理清矛盾問題、能不能夠處理好信訪事件當(dāng)作鍛煉的機(jī)會，以此來提高自己的能力就顯得很重要。第四句話：個人在矛盾中完善。實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，是一個大話題、大目標(biāo)。說具體一點(diǎn)，通過你做好了一項(xiàng)工作，解決好了一件矛盾，其實(shí)就是個人價值的體現(xiàn)，個人能力的完善。同志們是否有這樣的體會， 當(dāng)你圓滿解決一件問題，處理一個矛盾之后，就有一種成就感。也就是說，成就感并不一定要當(dāng)多大官，而在于處理了多少事情。
二、正確看待信訪工作
做好信訪工作，著重要突出四個體現(xiàn)：一要體現(xiàn)作風(fēng);二要體現(xiàn)責(zé)任;三要體現(xiàn)感情; 四要體現(xiàn)能力或者說體現(xiàn)水平、體現(xiàn)涵養(yǎng)。這幾個問題，剛才蔡書記已說得很明白，請大家深刻領(lǐng)會，我就不展開說了，只是簡單強(qiáng)調(diào)一下：為什么許多地方，在提拔年輕干部任職前都要安排到信訪部門接受鍛煉，就是因?yàn)樾旁L工作是綜合工作，從事信訪工作能幫助年輕干部體現(xiàn)和提高工作能力。作風(fēng)方面，首先就是在于你是不是愿意做信訪工作，是不是勤于、善于做信訪工作。責(zé)任方面，在每一起信訪事件中，你到底挑了擔(dān)子沒有，很多同志耐心、細(xì)心、苦心的對待每一起信訪工作，負(fù)責(zé)任地做好了思想穩(wěn)控工作，為此努了力、盡了心、挑了擔(dān)子，尤其有一些同志千言萬語、殫精竭慮、不計得失、顧全大局，全力做好信訪維穩(wěn)工作的精神和行為令我們十分感動和欽佩，對此，縣委、縣政府都十分有數(shù)，借此機(jī)會，山大家表示感謝，并希望大家在以后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，做好工作。因?yàn)榫S穩(wěn)從一定程度上說其本身就是政績，沒有一個穩(wěn)定的政治局面，是沒有心思抓好其它各項(xiàng)工作的，信訪工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，要做好它，實(shí)質(zhì)上也是能力、素養(yǎng)、涵養(yǎng)的體現(xiàn)，請同志們一定要帶著感情、帶著責(zé)任去做。
三、認(rèn)真做好下一階段信訪工作
一要不惜代價，解決好具體問題。對解決好具體問題，蔡書記一向要求很嚴(yán)，并視之為“治本之策”。對老百姓反映的信訪問題，我個人的感覺和基本估價是：無理取鬧、刁蠻任性的是少部分，絕大多數(shù)反映有一定的道理。我們常說，老百姓有l(wèi)%的理由，我們要盡100%的努力。要著眼于治本，從根本上解決老百姓的合理訴求，要不惜代價，長痛不如短痛，該解決的，要按照上級政策精神，一個一個地研究，一個一個地解決。近期，縣政府要組織對相關(guān)問題進(jìn)行研究，該解決的，一定要加以解決。
二要不厭其煩，認(rèn)真做好細(xì)致解釋工作。不是所有的信訪問題都能解決，有些需要時間、機(jī)遇，有些沒有政策法規(guī)依據(jù)，不能解決。在此情況下，怎樣做好耐心細(xì)致的解釋工作，使群眾接受你的觀點(diǎn)、說法，也是能力的體現(xiàn)。春風(fēng)化雨，是能力，將稻草說成金條，也是能力，要圍繞一個目標(biāo)，就是要說服百姓，但又要體現(xiàn)涵養(yǎng)。我們成天接觸大量百姓和信訪問題，說不煩，不現(xiàn)實(shí)，但煩，要善于抑制，不能一觸即煩，要善于“喜怒不形于色”。這體現(xiàn)的是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)問題，涵養(yǎng)問題。所以，我們在處理實(shí)際信訪問題時，就要“喜怒不形于色”，就要不厭其煩地做解釋說服工作，即使一些問題不能解決或暫時不能解決的，也要如此。小平同時說：“一些問題解決不了的，就要放一放，拖一拖”。生活中的感冒拖一拖，可以增強(qiáng)抵抗力，到時就自然痊愈了。但問題的關(guān)鍵在于要高瞻遠(yuǎn)矚，哪些問題拖得起，哪些拖不起，要有正確判斷，拖不起的，我們就要以壯士斷腕的勇氣， 當(dāng)即解決，否則，拖得越久，解決的成本就會越高，最終小事釀成大事。所以說，解決問題有一個策略問題，希望同志們具備運(yùn)用策略的能力。
三要旗幟鮮明，堅(jiān)決維護(hù)好信訪秩序。對所有的信訪問題維護(hù)，不是無原則的維護(hù)。“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”是一種有原則、有前提下的社會法則。對信訪中的合理要求，我們要維護(hù)，對不合理的，我們要堅(jiān)守陣地，不能退縮，否則就會一退即潰，會崩潰。所以說，絕不能以犧牲原則和基本前提為代價來換取暫時息訪息訴�，F(xiàn)在少數(shù)上訪群眾存在這樣一種心態(tài)，認(rèn)為大規(guī)模、群體性的集訪，對黨委政府造成的壓力就越大，解決問題的進(jìn)度就越快。這種想法是錯誤的，上訪反映問題不比打仗集團(tuán)作戰(zhàn)，需要人多力量大，就算發(fā)生戰(zhàn)爭，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭也是看不見人的戰(zhàn)場，不需要這樣興師動眾。所以說，你來一人，我接待，你來幾十人、上百人，我還是接待，該解決問題的一樣解決，但該打擊的要堅(jiān)決打擊，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究，沒有這樣一種決心，要想維護(hù)正常的信訪秩序，我看是不可能的。對此，我們以前堅(jiān)持了，今后還要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)。堅(jiān)持原則是我們的戰(zhàn)略，共產(chǎn)黨就是善于講戰(zhàn)略、講策略，我們做任何工作，沒有策略就會沒有效果。
以上是簡單地對大家提幾點(diǎn)要求，希望同志們在具體工作中落實(shí)。 當(dāng)前我們雖然面臨的信訪形勢嚴(yán)峻，但并不可怕，可怕的是領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有足夠的策略。我相信，這次信訪工作會議以后，只要同志們?nèi)翰呷毫�、合力攻�?jiān)，我們的工作一定會有很大突破。
在全縣信訪穩(wěn)定工作會上的總結(jié)講話
縣委劉書記對過去一年全縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績進(jìn)行了充分肯定，指出了當(dāng)前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的不足，傳達(dá)了中央聯(lián)席辦和重慶市聯(lián)席辦的兩次電視電話會議精神，提出了貫徹意見，并對全年的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署。人大張益術(shù)副主任就現(xiàn)階段開展人大信訪問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了動員部署。今天的會議議程雖然只有兩項(xiàng)，但內(nèi)容很多，交給大家的任務(wù)很重。為全面貫徹落實(shí)好這次會議精神，我講三點(diǎn)意見。人才招聘
一、深化三種認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感
一是做好信訪穩(wěn)定工作，是加快我縣發(fā)展步伐的需要。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，就不可能集中精力搞建設(shè)。今年是我縣的重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，縣委、縣政府將大刀闊斧地推進(jìn)18個重大項(xiàng)目建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的推進(jìn)，從長遠(yuǎn)利益來看，將為奉節(jié)未來幾十年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但從推進(jìn)階段來看，肯定要犧牲極少數(shù)人暫時的利益，比如征地、拆遷等，暫時影響到一部分人的生活。這些必然要產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，甚至引起到市進(jìn)京上訪，這迫切需要我們加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。我們昨天下午剛開了重大項(xiàng)目推進(jìn)會，今天就開信訪穩(wěn)定會，就是因?yàn)橐七M(jìn)重大項(xiàng)目，就必須加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。
二是做好信訪穩(wěn)定工作，是改善黨群干群關(guān)系的需要。信訪工作是群眾工作的重要環(huán)節(jié)，抓信訪工作是我們堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本執(zhí)政理念的具體要求。古人說，天時不如地利，地利不如人和。良好的黨群干群關(guān)系是我們能干事、干成事的前提。我們做好信訪穩(wěn)定工作，就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽群眾的呼聲和愿望，化解群眾心中的怨氣，增強(qiáng)黨群干群之間的和氣。我們做好信訪穩(wěn)定工作，就是實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨意識，接受人民群眾的批評和建議，提高我們?yōu)槊裰\利的能力和水平，增強(qiáng)黨群干群之間的凝聚力。
三是做好信訪穩(wěn)定工作，是提高政府決策水平的需要。
按照縣委提出的建立決策體系的要求，我們的決策必須堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。我縣推行的市民議政經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)引起了市上和權(quán)威專家的關(guān)注，是我們以民主決策促進(jìn)科學(xué)決策，提高政府決策水平的重要體現(xiàn)。群眾不惜路費(fèi)、誤工來上訪，很多是合理訴求。這些合理訴求往往與我們的決策相關(guān)，很多是我們決策之下產(chǎn)生的。我們做好信訪穩(wěn)定工作，不但能營造良好的發(fā)展環(huán)境，還能汲取決策之后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高決策質(zhì)量和水平。
二、堅(jiān)持三個結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作
一是結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)抓信訪穩(wěn)定工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目承載。在昨天下午的重大項(xiàng)目推進(jìn)會上，我們部署了18個重大項(xiàng)目，續(xù)建和新開工10個，前期工作8個，概算總投資130億元，年度投資目標(biāo)將達(dá)到19億元以上，對實(shí)現(xiàn)黨代會確立的目標(biāo)，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件有著極為重要的意義。我們要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)來開展信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題。縣重大項(xiàng)目建設(shè)委員會下設(shè)的協(xié)調(diào)辦公室、督查辦公室要與縣信訪辦緊密配合，項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，信訪穩(wěn)定工作就做到哪里，特別是對突出群體性事件苗頭和重大不穩(wěn)定隱患要制定預(yù)案，快速反應(yīng)，部門協(xié)作，通力配合。要通過信訪工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二是結(jié)合“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動抓信訪穩(wěn)定工作。根據(jù)重慶市《全面深入開展排查化解矛盾糾紛工作實(shí)施意見》，今年，市委市政府將組織實(shí)施“萬名干部大下訪”活動。我們要將此活動與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動相結(jié)合，在開展“學(xué)改”活動期間，組織干部開展“下訪”活動，深入基層一線，了解社情民意，征求群眾對各級各部門工作的意見和建議，排查矛盾和不穩(wěn)定因素，推進(jìn)我縣的各項(xiàng)工作，為黨的十七大和市第三次黨代會召開營造良好的社會環(huán)境。各級各部門要在學(xué)改活動期間，更加熱情地接待上訪群眾，更加熱心地幫助上訪群眾解決問題，努力提高為信訪群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，認(rèn)真收集群眾對本部門工作的情況反映。
三是結(jié)合和諧奉節(jié)建設(shè)抓信訪穩(wěn)定工作。和諧社會，當(dāng)前，最重要的是解決人民群眾中最需要、最迫切、最強(qiáng)烈的問題。溫總理在剛剛閉幕的“兩會”答記者問時指出：中國這支艦隊(duì)前進(jìn)的速度，取決于最慢的那艘船，因此，要更加關(guān)注弱勢群體的問題。我們信訪穩(wěn)定工作中接觸到的大多數(shù)是弱勢群體，并且往往都是迫切需要救助的、解決的，是關(guān)系到社會和諧的問題，是關(guān)系黨和政府在一方的形象問題。我們抓信訪穩(wěn)定工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�，從源頭上預(yù)防重大信訪問題的發(fā)生，就是抓和諧社會建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動。各級各部門在思考本地本部門和諧社會建設(shè)時，一定要把信訪穩(wěn)定作為重要著力點(diǎn)，為群眾解決一些突出困難和問題，消除社會的不和諧因素，加快建設(shè)和諧的三峽門戶。
三、抓好三個落實(shí)，努力確保信訪穩(wěn)定工作取得實(shí)效
一是抓好會議的貫徹。今年信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，大家要深刻領(lǐng)會會議的精神實(shí)質(zhì)，抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)，及時將會議的精神傳達(dá)到各單位，傳達(dá)到每一位領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員，貫徹到最基層，讓大家真正從思想上重視起來，工作上行動起來，切實(shí)將今年的信訪穩(wěn)定工作做好做扎實(shí)。當(dāng)前最緊要的就是要認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和人大信訪問題專項(xiàng)治理工作，縣上已發(fā)文進(jìn)行了具體部署，大家一定要按照規(guī)定的時間和要求，不折不扣地完成各階段的工作任務(wù)。
二是抓好具體問題的解決。信訪工作的地位和作用決定了必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，把立足點(diǎn)放在促進(jìn)為信訪群眾解決實(shí)際問題上。要牢記“群眾利益無小事”的道理，設(shè)身處地對待信訪群眾反映的問題。各級各部門要陣地前移，重心下沉，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去，帶著感情處理好群眾反映的問題。對法律和政策有明確規(guī)定的，要采取措施，及時解決;對法律和政策沒有明確規(guī)定但又需要解決的，要采取適當(dāng)措施處理;對不能解決的，要講清道理，做好深入細(xì)致的說服教育工作，不能隨意開口子，堅(jiān)決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象。
三是抓好長效機(jī)制的建設(shè)。劉書記講話中提到的幾個文件，有的在會議材料中已發(fā)給大家了，其他文件已在黨政網(wǎng)上發(fā)了，這一系列文件，對進(jìn)一步加大責(zé)任追究、依法規(guī)范信訪工作行為、依法規(guī)范群眾上訪行為等方面都作出了明確的規(guī)定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作機(jī)制，大家要認(rèn)真研究這幾個文件，結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)，采取切實(shí)可行的辦法和措施，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和工作水平。
