篇一
人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，肩負(fù)著代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權(quán)參與行使國家權(quán)力的重任。人大代表履職能力的強弱，不僅關(guān)系到人大代表整體作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大及其常委會工作的成效和國家權(quán)力的行使。代表履職過程中存在著什么樣的問題？出現(xiàn)這些問題的原因何在？相應(yīng)對策又是什么？這是擺在各級人大常委會面前的重要的現(xiàn)實問題，也是我們必須思考和面對的問題。
一、當(dāng)前代表履職過程中存在的問題
（一）履職意識不到位。一些代表對代表職務(wù)的性質(zhì)認(rèn)識不到位，沒有把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待。有的代表僅僅把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽，視作是對自己所做出成績的獎勵，激動有余，責(zé)任感不強，以致對代表身份認(rèn)識錯位，對履行代表職責(zé)抱無所謂態(tài)度；有的代表缺乏為人民群眾說話的愿望和熱情，占著位置不履職，寧當(dāng)“充數(shù)代表”；有的人一旦當(dāng)選為人大代表，就感到和選民無關(guān)了，認(rèn)為過后參加人大會議，純粹是個人和組織的事，因而在許多情況下都是“抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度”參加會議等等。
（二）代表履職能力不強。人大代表特別是基層代表的個人文化素質(zhì)不高、參政議政能力和水平不夠，是造成當(dāng)前代表整體履職情況難如人意的主要原因之一。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是一些代表調(diào)查分析能力有所欠缺，只會從現(xiàn)象上看現(xiàn)象，從問題上看問題，不能很好地綜合分析問題和作出理性的判斷，難以把握住問題的本源；二是一些代表了解掌握的基層情況不少，但語言表達能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能夠在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，也能找到問題的癥結(jié)所在，但缺乏足夠的說服力和組織協(xié)調(diào)能力，難以促成有關(guān)部門落實解決。
（三）閉會期間代表履職主動性差。閉會期間的代表履職情況則更處于相對弱勢的地位。目前，閉會期間代表履職基本處于被動狀態(tài)，多數(shù)代表是在有組織的情形下，按人大常委會的要求進行的，代表個人很少主動履行職責(zé)。其實，就是有組織的代表活動也往往難以得到保證，有的代表只在“兩會”期間“啟用”代表身份，平時把代表工作視為額外負(fù)擔(dān)，長時間不參加小組活動，從而導(dǎo)致有些代表小組因代表參與率低而無法有效地開展活動。而有的代表在視察過程中，對問題視而不見、充耳不聞，往往使視察流于形式，走過場。
（四）代表與選民聯(lián)系脫節(jié)。目前在代表和選民之間，還沒有形成一個完整系統(tǒng)的日常聯(lián)系方式、聯(lián)系規(guī)則。相當(dāng)部分選民不知道代表自己的人大代表是誰，遇到問題不知道、不習(xí)慣于找代表。而代表平時也很少主動到選區(qū)聯(lián)系選民，一些代表只是在選民要求反映問題的情況下，才安排時間進行聯(lián)系；有一些代表，與選民關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，被群眾戲稱為“掛名代表”。這些在客觀上限制了人大代表的代表性的延展，制約了代表議政能力的提高。
二、人大代表履職情況欠佳的原因
（一）選舉過程中沒有把好“入口關(guān)”。目前我國人大代表選舉是直接選舉和間接選舉并存，層次過多的間接選舉，一定程度上削弱了選民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，使當(dāng)選者不能夠充分認(rèn)識到他們的權(quán)力是來自基層的廣大選民，履職懈怠的情況由此出現(xiàn)。
（二）代表結(jié)構(gòu)不盡合理�，F(xiàn)階段代表構(gòu)成中還存在一些不盡合理的地方，給代表履行職責(zé)和人大開展工作帶來了不利的影響。一是按現(xiàn)行的推薦候選人辦法，人大代表這一職務(wù)已經(jīng)呈現(xiàn)出向“實權(quán)資源”、“資本資源”、“精英資源”集中的趨勢，相對弱勢階層正漸漸淡出，失去了代表隊伍應(yīng)有的廣泛性、代表性。二是兼職代表偏多。我國人民代表大會制度主要實行的是兼職代表制，代表多數(shù)由各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各界知名人士以及行業(yè)先進人物兼職。主觀上，他們履行代表職責(zé)與個人利益無關(guān)，故而造成代表履職的利益驅(qū)動機能嚴(yán)重缺陷，代表無法也不愿投入更多的時間、精力來履行代表職責(zé)�？陀^上，他們在社會各個領(lǐng)域從事其本職工作，往往付出了大量的時間和精力，有的代表還承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，因而沒有更多的時間、精力來執(zhí)行代表職務(wù)。
（三）人大代表履職監(jiān)督機制不健全。根據(jù)現(xiàn)有的對人大代表履職的監(jiān)督機制，無法對人大代表候選人進行有效的監(jiān)督，即無法從源頭上進行監(jiān)督。人大代表履職監(jiān)督機制不健全的原因，首先是法律規(guī)定過于原則，缺乏與之配套的具體制度和程序。選舉法雖然規(guī)定了直接選舉的代表要受原選區(qū)選民的監(jiān)督，但是沒有規(guī)定由誰來組織監(jiān)督。若把這個規(guī)定理解為選民自發(fā)組織監(jiān)督，那么在實踐中幾乎不具有可操作性。同時，法律規(guī)定不明確也造成一個基本事實，即各選區(qū)或選舉單位即使想監(jiān)督由其選舉產(chǎn)生的人大代表，也往往會出現(xiàn)各自標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，這就使得選民或選舉單位難以全面掌握自己選舉的代表的履職情況，除個別代表履職嚴(yán)重不力的情況外，對大部分代表稱職與否難以界定。由于代表與選民和選舉單位之間缺乏雙向溝通，選民對
代表的履職情況不能夠做到全面的了解，對代表的評議工作也就無法得到有效落實。
（四）人大代表履職保障機制存在缺失。在代表履職方面，缺乏保障機制，也沒有專業(yè)機構(gòu)為代表履職提供日常性服務(wù)。我國現(xiàn)有的人大代表履職保障機制之所以存在以上缺失之處，一是現(xiàn)階段政府財政支出對于滿足人大代表履職的財政需求來說仍不能完全到位，還不能以充足
的財政支持來保障代表履職；二是兼職代表的雙重身份特征造成了代表的言論免責(zé)權(quán)得不到切實保障；三是沒有形成保障代表履職的社會環(huán)境。
三、提高人大代表履職能力的對策
（一）嚴(yán)格篩選，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。人大代表職責(zé)意識薄弱、個人素質(zhì)不高，是限制代表作用發(fā)揮的重要因素之一。解決這一問題，要注重三個方面：一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，從源頭上保證人大代表有較高的素質(zhì)。把好人大代表候選人的提名關(guān)，在推薦代表候選人時，更多地注重其社會活動能力和履職能力，看其是否有強烈的憲法意識和民主意識，切忌依成績和貢獻大小來衡量代表候選人的資格，變相地將人大代表的選舉變成評先進、選勞�；蚋闫胶庹疹櫋６亲⒁庾尣糠种矣诖砺氊�(zé)，熱心代表工作，代表素質(zhì)較高，議政能力較強的老代表繼續(xù)留任。三是適當(dāng)引入和完善競爭機制，給那些有政治熱情并樂于維護公眾利益的公民參選人大代表的渠道。通過組織提名、選民聯(lián)合提名、個人自薦等，創(chuàng)造一種公開、公平、公正的競選平臺，讓代表候選人發(fā)表競選演講，當(dāng)場回答選民的詢問，充分展示代表候選人的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和參政議政能力。
（二）加強培訓(xùn)，提高能力。應(yīng)把加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)作為搞好人大代表工作的一項重要工作來抓，使當(dāng)選的人大代表認(rèn)清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意識和參政議政意識，在較短時間內(nèi)適應(yīng)人大工作環(huán)境，發(fā)揮好代表作用。組織代表學(xué)習(xí)履職相關(guān)的法律知識和人大工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識，以及政治、法律、經(jīng)濟、科技等方面的綜合知識，全面提高代表的理論素養(yǎng)。合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，多安排人大代表在履職中需要經(jīng)常使用的具有操作性、技術(shù)性的培訓(xùn)內(nèi)容，使人大代表更多了解人民代表大會議事規(guī)則、工作程序、聽取審議各項工作報告和提出議案、建議、批評、意見的方法，提高代表履職的專業(yè)技能。
（三）標(biāo)明身份，互動認(rèn)知。在現(xiàn)有的政治體制下，即使是直選代表也缺乏大量與選民面對面接觸溝通的機會，而不同代表所從事的職業(yè)不同，熟悉的領(lǐng)域就不同，就某些領(lǐng)域的問題發(fā)言的力度自然也不同，因此我們可以采取多種形式標(biāo)明代表身份，建立起選民與代表之間的長效溝通機制，擴大代表收集民意的半徑。如可以通過利用媒體開設(shè)代表專欄、公布代表網(wǎng)上郵箱、為代表建立個人網(wǎng)頁，在一個相對集中的平臺如人大網(wǎng)站主頁上分門別類公布代表聯(lián)系方式，在社區(qū)設(shè)立代表接待室，印發(fā)代表聯(lián)系卡等形式，拓寬代表與選民溝通的渠道，從而避免選民反映問題時的茫然性與盲目性，降低靠代言解決問題的難度。同時，這也可在某種意義上形成由代表履職公開化帶來的對代表的社會化監(jiān)督，有助于代表增強履職責(zé)任感，樹立代表品牌。
（四）量化監(jiān)督，外力驅(qū)動。選舉法規(guī)定“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”，但毋庸諱言，過于原則性的規(guī)定，客觀上也帶來了操作性上的先天不足。如沒有規(guī)定監(jiān)督程序和處置手段等，導(dǎo)致選民和原選舉單位即使要監(jiān)督也無章法可循、無從下手。那么，如何從機制、體制、制度上使代表履職更有壓力、有動力呢？可建立代表履職情況公示制。由基層代表小組或各級人大代表工作機構(gòu)對代表履職情況進行登記，特別是對提出的議案、建議、批評、意見等進行量化，并通過多種在一定范圍內(nèi)有較大影響的公共媒體，向代表所在選區(qū)選民或選舉單位公開代表的履職情況，使代表擁有向選民公示其代表工作業(yè)績的渠道，既增強履職榮譽感和責(zé)任感，也便于及時得到人民的反饋和響應(yīng)，從而將對代表的監(jiān)督置于一個更為廣泛、透明的環(huán)境中。
篇二
學(xué)習(xí)黨建黨務(wù)知識 提升履職盡責(zé)能力
——開福區(qū)20XX年教育系統(tǒng)黨組織書記黨建培訓(xùn)(一) 12月1日上午9時，開福區(qū)20XX年教育系統(tǒng)黨組織書記黨建培訓(xùn)班開班儀式在中共長沙市開福區(qū)委黨校隆重舉行。長沙市教育局黨委委員、機關(guān)黨委書記胡慎信，開福區(qū)組織部副部長任功勝，區(qū)委黨校校長蹇敦波，區(qū)教育局黨委書記、局長譚樹茗,副局長龍舟等領(lǐng)導(dǎo)出席了開班儀式，全區(qū)教育系統(tǒng)63名基層黨組織書記參加了會議。開班儀式由譚樹茗局長主持。
首先，任功勝副部長做了動員講話，他勉勵各基層黨組織書記以開福為榮、以教育為業(yè)、以黨建為先，勇挑開福教育重?fù)?dān)，逐夢奔跑。
隨后，蹇敦波校長講話，他給大家提了三點培訓(xùn)建議：一是要把黨性鍛煉放在第一位；二是要傳承革命精神；三是要把紀(jì)律和安全牢記于心。
最后，胡慎信書記作了重要指示，他希望各位學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機會，做好“五更”書記：更有理想信念，更有教育情懷，更有教育智慧，更有教育理想，更有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 譚樹茗局長在開班儀式上對學(xué)員提了三點要求：全過程參與，全身心投入，全方位提升。
開班儀式結(jié)束后，胡慎信書記第一個開講。他帶來的題為“提升語言智慧，精彩平凡人生”的專題講座，從如何儲存語言，如何把握主動，如何立意高遠(yuǎn)，如何智慧應(yīng)對四個方面，深入淺出、幽默風(fēng)趣的分享了自己的認(rèn)識和感悟，胡書記的講座高屋建瓴，妙語連珠，贏得了陣陣掌聲，會場氣氛十分熱烈。
下午，中共長沙市委黨校（長沙行政學(xué)院）公共管理教研部副主任關(guān)媛媛作了“不忘初心向前進，開啟幸福新征程”的專題報告，她從過去五年發(fā)展成果、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景、現(xiàn)實條件和重要戰(zhàn)略舉措等方面科學(xué)系統(tǒng)、形象生動地解讀了省十一次黨代會報告。講座既有理論高度，又緊密結(jié)合湖南實際，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，對于學(xué)員們深入、全面地領(lǐng)會黨代會精神，展望湖南未來五年的發(fā)展格局具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一天的學(xué)習(xí)下來，學(xué)員們紛紛表示受益匪淺，對于“新湖南”未來的畫卷充滿著期待，都鼓足了勁頭要立足崗位，為建設(shè)強盛精美幸福厚德開福而努力奮斗！
篇三
深化認(rèn)識 加強學(xué)習(xí) 提升履職能力
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好，我今天要演講的題目是：深化認(rèn)識 加強學(xué)習(xí) 提升履職能力。
今年，區(qū)委不斷深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”和“機關(guān)服務(wù)提升年活動”， 我作為一名基層財政工作者，同時也是一名光榮的黨員，通過一段時間的學(xué)習(xí)和參與使我對“為人民服務(wù)”這句話有了更深刻的認(rèn)識。更使我清醒地認(rèn)識到了，要服務(wù)好人民，就要不斷加強黨性修養(yǎng)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高自身的履職能力。
加強黨性修養(yǎng)。一是要有堅定的馬克思主義信仰。作為共產(chǎn)黨員，在入黨宣誓時，都承諾為黨的事業(yè)、為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，這是一個莊嚴(yán)的政治承諾。要有理想，要有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。二是要講政治道德。要自覺提高政治道德修養(yǎng)。無論情況多么錯綜復(fù)雜，我們都應(yīng)當(dāng)站在黨的立場上來思考問題，堅持正確的政治方向。堅定走的信心，堅定改革開放的信心。要敢于堅持正確意見，敢于抵制不正之風(fēng)，敢于站出來主持正義，有一種不信邪，不怕鬼的浩然正氣。三是要講大局。講大局是講黨性的重要內(nèi)涵。站的高才能看的遠(yuǎn)。想問題，做事情，不能只想局部，不想全局；只想個人，不想整體。當(dāng) 1
個人利益與集體利益發(fā)生沖突時，當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要跳出個人的、局部的圈子，從全局想問題，這樣就會體現(xiàn)出一個共產(chǎn)黨員的胸襟。四是要有群眾觀點。黨的三大作風(fēng)之一就是密切聯(lián)系群眾�！叭齻�代表”重要思想之一就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。
加強技能學(xué)習(xí)。一是從書本上學(xué)習(xí)。作為一名財務(wù)工作者，應(yīng)時刻將提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力放在首位，只有擁有深厚的理論功底和專業(yè)技能，才能在自己所在的崗位上更好地服務(wù)于廣大群眾，這就需要我們系統(tǒng)理解并掌握本專業(yè)書本上知識，并通過不斷的相關(guān)專業(yè)書本的學(xué)習(xí)，提高自身的履職能力。二是在實踐中學(xué)習(xí)。理論知識是我們履行職務(wù)的基礎(chǔ)，日常應(yīng)學(xué)以致用，將理論知識運用到實踐過程中，理論和實踐相結(jié)合使我們的工作相得益彰，增長才干。同時，應(yīng)該邊履職邊學(xué)習(xí)其他需要的知識，工作中注意實踐過程的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，提高自身履職能力。三是向他人學(xué)習(xí)�！叭诵斜赜形�?guī)煛�，學(xué)習(xí)身邊經(jīng)驗豐富同志的履職經(jīng)驗，激發(fā)自我履行崗位職責(zé)的熱情與積極性，通過向同志們學(xué)習(xí)，補給自己的不足。四是積極參加多種學(xué)習(xí)活動，包括教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座等，這些學(xué)習(xí)活動涉及業(yè)務(wù)、法律等多方面內(nèi)容，對于增長見識、拓寬視野大有好處。通過學(xué)習(xí)，對財務(wù)相關(guān)知識和崗位職責(zé)有進一步的理解，增強認(rèn)真履職，做好工作的信心和決心。
一.人大代表履職能力提升培訓(xùn)心得體會（三篇）
二.對一份建議的12年堅守 ——全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇的履職故事
三.2020年基層人大代表履職事跡材料【優(yōu)秀篇】
四.關(guān)于人大代表履職匯報材料最新篇
五.2020年社區(qū)人大代表履職匯報材料【匯總】
六.2020年村人大代表履職匯報材料二篇
我從很小的時候就聽過英模人物、先進人物的英雄事跡，鐵人王進喜、雷鋒、焦裕祿、孔繁森等名字都耳熟能詳。他們都是愛崗敬業(yè)爭創(chuàng)一流的楷模，因為偉大出自平凡，沒有平凡的愛崗敬業(yè)，就沒有偉大的奉獻。在今后的工作中，我將繼續(xù)以他們?yōu)榘駱�，以單位為家，發(fā)揚愛崗敬業(yè)的光榮傳統(tǒng)，為人民群眾做好每一件事，做一個平凡而優(yōu)秀的自己。
謝謝大家！
