為期三天的全國基層社會治安綜合治理培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，此次培訓(xùn)期間，中央綜治辦、中央綜治委成員單位負(fù)責(zé)人及各地、市從事綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志分別從各自工作角度對綜治工作進行了闡述，并介紹了各地成功經(jīng)驗，使我們很受啟發(fā)，受益匪淺。12月23日上午，我們專門召開了治安主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題討論會，對柏城綜治工作進行了座談。與會人員紛紛進行了發(fā)言，提出了一些合理化建議�，F(xiàn)談一下此次培訓(xùn)的體會及今后綜治工作的意見和建議。
一、關(guān)于基層綜治辦協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮問題
綜治工作千頭萬緒，涉及方方面面，綜治辦作為黨委政府的參謀和助手，承諾著保護一方平安的堅實重任。如何能發(fā)揮各部門積極作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，圓滿完成各種具體工作任務(wù)，是需要我們認(rèn)真思考的問題。正如中央政法委副書記、公安部長孟建柱所講：“在工作中要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作理念。”建議縣綜治委出臺相關(guān)文件，進一步明確綜治委成員單位在綜治工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能作用，提高綜治成員單位參與綜治工作的積極性。其次，綜治辦是黨委、政府的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不是一個事業(yè)單位，所出臺的相關(guān)文件方案應(yīng)當(dāng)具有很強的指導(dǎo)性，綜治辦作用如何提高、如何加強問題也需要認(rèn)真思考。我們認(rèn)為：一是要提高綜治工作中心辦公水平，加強軟硬件建設(shè)，使綜治辦有能力承載大量的工作任務(wù)；二是提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強培訓(xùn)和交流，特別是名鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流，提升整體工作水平。三是上級加強對各部門對綜治工作參與及發(fā)揮作用情況的督查。四是進一步明確和夯實綜治工作屬地化管理的職能。
二、矛盾糾紛排查調(diào)處工作
在此次培訓(xùn)中，中央領(lǐng)導(dǎo)著重指出：明年重點工作之一是矛盾糾紛化解工作。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作還存在職責(zé)不清、排查不細(xì)、臺帳不詳?shù)耐怀鰡栴}。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將此項工作列入信訪辦工作范圍，沒有深入徹底排查，只是上報一些信訪事項作為排查結(jié)果，范圍較小，沒有把涉及經(jīng)濟社會各方的矛盾糾紛排查出來。另外，在具體的排查調(diào)處程序上，沒有一個完整的文書鏈條，建議綜治辦制定矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)文書，對此項工作進一步規(guī)范，文書可涉及排查表、登記表、呈報表，批辦交辦單等詳細(xì)情況。對矛盾糾紛要一事一卷，一事一個詳細(xì)的情況介紹，目前使用的排查表，只能記錄一大概情況，不易使上級直觀的了解詳細(xì)情況，不易進行集中統(tǒng)計、歸納、整理。再之，對矛盾糾紛還應(yīng)劃分穩(wěn)控級別，明確穩(wěn)控方式。
三、社會管理及治安防控體系建設(shè)工作
在此次培訓(xùn)中，各位領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：凡屬發(fā)生重大事件或違法犯罪行為，往往是對一些重點區(qū)域和重點人群的疏于管控所致。因此，我們認(rèn)為在工作中要抓好重點區(qū)域重點人的防范和掌握，做到情況清、底子明。建議綜治委制定下發(fā)相關(guān)文件，把社會治安重點區(qū)域、重點對象的管控列入綜治工作的一項重要內(nèi)容，其間有些工作是公安局、司法局等部門的職能性工作，必需夯實其責(zé)任，也便于基層開展工作。在治安防控體系建設(shè)上，“人防、物防、技防”必須全面推進，主要是投入問題，在具體的工作中抓關(guān)鍵，創(chuàng)亮點。明年，我辦事處將進一步加大投入，真正落實治安巡防大隊及和居委治安巡防中隊建設(shè)，加強規(guī)范化管理。選擇經(jīng)濟適用的防盜設(shè)施進行全面推廣。此次培訓(xùn)中，北京市政法委副書記、首都綜治辦主任李萬鈞所講的實行治安防控一二三級防控預(yù)警的模式也可在全縣綜治戰(zhàn)線摸索實施。
四、綜治檔案管理問題
綜治檔案歷來是各級檢查的一項重要內(nèi)容。此次培訓(xùn)典型發(fā)言中也介紹了以綜治平安檔案管理促平安的成功經(jīng)驗，對我們的觸動很大。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案只是停留在對上級文件的傳達上，具體怎么落實、怎么干的情況很少體現(xiàn)出來，檔案沒有細(xì)化，缺少延伸。綜治檔案不是僅僅的方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、會議記錄、簡報等內(nèi)容，要有一定的實際使用價值，要突出針對性、長效性。與其我們走馬觀花，浮在面上、臨時抱佛腳的整理出一些方案、記錄，不如伏下身子，有重點、有計劃的進行一些長效性的檔案材料建設(shè)。
明年，我們將把轄區(qū)所有的重點區(qū)域、重點人從檔案上顯示出來，分類建立臺帳。在重點區(qū)域上，例如：轄區(qū)出租房屋登記、流動及暫住人口登記，技防設(shè)施登記、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所登記，娛樂場所登記，突出治安問題登記，網(wǎng)吧登記，通信電力電纜設(shè)施登記，廢品收購點登記，人員集中地登記等。在重點工作對象上，例如：刑釋解教人員，邪教人員，閑散人員，劣跡青少年，吸毒人員，非正常上訪人員，涉法涉訴當(dāng)事人，精神病及智障人員，留守婦女、兒童老人等。只有這樣才能對基層治安情況和不穩(wěn)定因素一目了然。
以上記錄具有一定的長效性，如有變化，可略作改動和補充，也便于歷年綜治檔案的充實完善，不致于一年推倒從來一次。條件允許情況下，可實行電腦化管理，逐步提升水平。
五、督查檢查問題
綜治辦對社會治安綜合治理工作的督查，應(yīng)當(dāng)作為綜治工作的重中之重，綜治辦不是具體的辦事機構(gòu)，而是協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)機構(gòu)。因此，我街道明年將進一步加大督查力度，嚴(yán)格落實獎懲制度，每季度對各居委、各單位檢查一次，針對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知書，根據(jù)檢查結(jié)束下發(fā)通報，兌現(xiàn)獎懲，不斷提高基層做好綜治工作的主動性、自覺性。
以上是我們參加全國基層社會治安綜合治理培訓(xùn)的幾點體會，總之，通過培訓(xùn)，進一步增強了我們做好綜治工作的信心和決心，也進一步明確了綜治工作的重點，學(xué)到了做好綜治工作的方式方法，觸動很大，感受頗深。在今后的工作中，我們將認(rèn)真按照縣委政法委、縣綜治辦的安排部署，著力在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫，著力在排查化解、維護穩(wěn)定上下功夫，著力在落實綜治措施、強化督查上下功夫，努力使柏城綜治工作再上新臺階。
