范文一
把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來(lái)，系列重要講話(huà)始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，著重強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這些重要論述，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，切中了時(shí)弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話(huà)。這就要求我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)照和規(guī)范自己的言。
范文二
這里的主體責(zé)任，就是指黨委要對(duì)制定落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制承擔(dān)主要的責(zé)任。過(guò)去，人們更多的認(rèn)為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是紀(jì)委職責(zé)，特別是少數(shù)“一把手”缺乏主體責(zé)任意識(shí)，致使黨風(fēng)廉政責(zé)任制流于形式，導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響黨的形象和聲譽(yù)。三中全會(huì)進(jìn)一步明確的在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面黨委和紀(jì)委的職責(zé)，如何在基層來(lái)加以落實(shí)，對(duì)深化反腐倡廉建設(shè)顯得十分重要。
負(fù)責(zé)必明責(zé)。要采取多種手段，明確“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容和范圍，尤其是要提高責(zé)任主體的意識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位，才能有抓這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，才能對(duì)自己所管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)。主體責(zé)任意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，也是承擔(dān)責(zé)任主體，各級(jí)黨委(黨組)必須樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的觀念，強(qiáng)化主體意識(shí)，把管事與管人、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任，“兩手抓、兩手都要硬”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須對(duì)本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題，堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上。班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重抓早、抓小、抓苗頭，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確監(jiān)督責(zé)任的范圍，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦中心任務(wù) 往“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”上轉(zhuǎn)，理清思路，抓好主業(yè)，把不該管的交還給主責(zé)部門(mén)，把該管的切實(shí)管好，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位�！�
履責(zé)必盡責(zé)。重點(diǎn)是落實(shí)“五抓”。一要抓導(dǎo)向，選好用好干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，探索建立科學(xué)的育人選人用人的機(jī)制，讓“好人主義”、“三拍”干部、投機(jī)鉆營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)，使信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部得到重用。二要抓重點(diǎn)，糾正損害群眾利益行為。重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”抓整改。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題建立整改臺(tái)賬和盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)制度，解決一個(gè)銷(xiāo)掉一個(gè);聚焦“八項(xiàng)規(guī)定”抓落實(shí)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從細(xì)節(jié)入手，從具體問(wèn)題抓起，從拒絕節(jié)禮腐敗到約束舌尖上的浪費(fèi)，不留死角，抓好落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的責(zé)任追究。三要抓源頭，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與力規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，厘清職責(zé)，做到干部的日常監(jiān)督不缺位。四要抓改革，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保紀(jì)委的職能回歸到監(jiān)督、檢查、問(wèn)責(zé)的本位上。五要抓表率，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和班子帶頭作用。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到;要求別的單位和部門(mén)不做的，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭不做。完善民主集中制、密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、公道正派的選人用人、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等具體的制度規(guī)定，形成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
有責(zé)必查責(zé)。加強(qiáng)檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制的重要方法。為強(qiáng)化檢查考核的有效性，要對(duì)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完善和細(xì)化考核制度。在方法上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”;一是把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合。二是把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時(shí)無(wú)實(shí)際內(nèi)容。三是定量與定性要求相結(jié)合。在內(nèi)容上，確保“三個(gè)突出”：一是突出各責(zé)任主體對(duì)本單位本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。注意從負(fù)總責(zé)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的崗位職責(zé)，提出具體要求。二是突出體現(xiàn)黨政“一把手”和班子成員的表率作用。在檢查考核中，把黨政“一把手”和班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起表率作用的情況作為考核的重要內(nèi)容。三是突出對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)。要使責(zé)任主體明確，哪些工作是要抓的，從而指導(dǎo)其更好地開(kāi)展工作。在配套制度上，重點(diǎn)建立“三個(gè)制度”：一是建立健全報(bào)告制度。責(zé)任主體要將執(zhí)行責(zé)任制的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的重大事項(xiàng)，定期向黨委、紀(jì)委匯報(bào)，并列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是建立評(píng)議制度。即對(duì)責(zé)任主體執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，評(píng)議結(jié)果在適當(dāng)范圍公開(kāi)。三是建立檢查制度。對(duì)反腐倡廉的各項(xiàng)工作，做到有部署、有檢查，并將檢查結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
失責(zé)必問(wèn)責(zé)。過(guò)去，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，由于缺乏責(zé)任追究的明確規(guī)定，往往只注重對(duì)直接違紀(jì)者的處理或處分，而沒(méi)有追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和連帶責(zé)任，特別是對(duì)一些集體研究的事項(xiàng)更是難以追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這就造成出了問(wèn)題沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，或者籠統(tǒng)地表不“要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等，責(zé)任追究不到個(gè)人身上，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施難以落實(shí)。執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，必須將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，不僅要明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，而且要明確責(zé)任追究。責(zé)任主體不負(fù)責(zé)任，出了問(wèn)題不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)即責(zé)任主體的責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，使責(zé)任主體感到反腐敗不抓不行，抓的不嚴(yán)出了問(wèn)題也不行。只有這樣，才能促使責(zé)任主體增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺(jué)性，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待黨風(fēng)廉政責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任追究必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和揭露責(zé)任主體在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的突出問(wèn)題，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。要落實(shí)責(zé)任追究制度，建立一套有效的能夠付諸實(shí)施的追究制度，實(shí)施責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式，通�？刹扇∷姆N方式：一是廉政談話(huà)，二是組織處理，三是經(jīng)濟(jì)處罰，四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。實(shí)施責(zé)任追究，要防止追究過(guò)寬的好人主義，同時(shí)也要防止把追究簡(jiǎn)單地等同于“株連”，不論有無(wú)責(zé)任都一律追究。
