強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制的工作中，要堅(jiān)決落實(shí)好“兩個(gè)主體責(zé)任”，進(jìn)一步扎緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度藩籬。結(jié)合自身工作實(shí)際，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、厘清黨委主體責(zé)任，健全責(zé)任體系
無(wú)論是黨委的主體責(zé)任，還是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，都直指過(guò)去黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)不清、力度不夠、互相推諉的弊端。厘清黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中的職責(zé)和分工，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具有深遠(yuǎn)意義。但落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不能只靠文件的“一廂情愿”，更要看黨委和紀(jì)委所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，避免“分身乏術(shù)”，心有余而力不足。紀(jì)委要“瘦身”。按照中紀(jì)委提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，即“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。黨委要“瘦心”。要牢固樹(shù)立功成不必在我的理念，克服行政工作是實(shí)績(jī)，黨務(wù)工作是虛功的錯(cuò)誤思想。尤其是黨委書(shū)記，要善于抓大放下，把主要精力用在總攬全局和黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨務(wù)工作上。強(qiáng)化各級(jí)黨委主體責(zé)任、黨委“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動(dòng)黨委主體責(zé)任各項(xiàng)要求落地生根。要厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到“主體責(zé)任”，要求各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，不僅要做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者、全面落實(shí)的執(zhí)行者。
二、有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一
黨委權(quán)力和紀(jì)委權(quán)力也須有“制度籠子”的約束和規(guī)范。黨委具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和決策權(quán)力，必須負(fù)有相應(yīng)的主體責(zé)任。紀(jì)委具有監(jiān)督權(quán)力和執(zhí)紀(jì)權(quán)力，必須負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，避免黨風(fēng)廉政建設(shè)工作淪為一紙空文。各級(jí)黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定;又要敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)議，以此督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問(wèn)題上有失職等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須履行好監(jiān)督責(zé)任。明確并落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。各級(jí)黨委唯有做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，齊抓共管、形成合力，才能遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，切實(shí)落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
三、結(jié)合自身，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局黨組嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全局目標(biāo)管理，與日常工作一起安排部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核獎(jiǎng)懲，局紀(jì)檢組積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于各項(xiàng)工作的始終，有力地保障了我局各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展。
二是分工落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，明確局班子成員按照各自職責(zé)分工，在抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保每一項(xiàng)工作責(zé)任到人，每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是督查檢查到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到年初研究部署工作任務(wù)，年中聽(tīng)取工作匯報(bào)，開(kāi)展督促檢查，年末檢查考核總結(jié)并通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管科室、分局承擔(dān)的責(zé)任制工作任務(wù)定期聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，并就承擔(dān)的工作任務(wù)定期向黨組進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)涉及一個(gè)以上科室承擔(dān)的責(zé)任制工作任務(wù)，各主辦責(zé)任單位牽頭落實(shí)、協(xié)辦單位積極配合，從而確保了全局黨風(fēng)廉政工作任務(wù)的有效落實(shí)。
(二)抓住重點(diǎn)，突出教育亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是抓住“龍頭”教育不放松。將廉政教育納入黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)定期上廉政課。定期舉辦廉政講座、廉政示范教育、警示教育和法規(guī)紀(jì)律教育等活動(dòng)。認(rèn)真組織觀看廉政電影、電視、電教片。通過(guò)教育，使全體干部職工的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政、執(zhí)政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量、工作水平顯著提高。
二是充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用。積極與州局監(jiān)察室、縣紀(jì)委等單位協(xié)調(diào)與合作，認(rèn)真分析研究廉政文化建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)的作用，做到共同參與、密切配合，變宣教工作由原來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)唱“獨(dú)角戲”為整個(gè)縣局的“大合唱”，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的廣泛性。如在局機(jī)關(guān)會(huì)議室、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所制作永久性或移動(dòng)性反腐倡廉教育專(zhuān)欄、用語(yǔ)，努力營(yíng)造“以廉為美、以貪為丑;以廉為樂(lè)，以貪為苦;以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。為全面落實(shí)國(guó)稅工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的思想政治保證。
三是搞活廉政活動(dòng)。建立“廉政文化室”、“廉政書(shū)架”、“廉政教育影視角”等廉政文化活動(dòng)陣地。定期開(kāi)展廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)學(xué)習(xí)兩個(gè)責(zé)任心得體會(huì)3篇。不定期舉行廉政文化演講、廉政歌曲演唱等競(jìng)賽活動(dòng)。在黨員干部中開(kāi)展自撰自書(shū)廉政箴言活動(dòng)。在辦公場(chǎng)所懸掛稅收職業(yè)道德規(guī)范、廉政警句、廉政諺語(yǔ)、宣傳圖片等，讓全體干部職工時(shí)刻牢記做人、做事準(zhǔn)則，時(shí)刻警醒自己。四是豐富文化載體。創(chuàng)建一個(gè)廉政文化室、創(chuàng)建一支廉潔從稅隊(duì)伍是我局廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。在局辦公樓內(nèi)設(shè)立廉政文化宣傳欄和廉政標(biāo)語(yǔ)等，加強(qiáng)廉政文化硬環(huán)境的建設(shè)和形式多樣的教育活動(dòng)。
(三)健全機(jī)制，規(guī)范日常工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)走向常態(tài)化。一是完善制度建設(shè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施辦法，切實(shí)做到工作程序化，活動(dòng)內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范動(dòng)作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”的規(guī)定，建立健全廉潔自律檔案。三是認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)工作，確保來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)案件件件有回音，件件有落實(shí)。四是定期組織召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);做好黨員干部述職述廉工作，并按要求及時(shí)將會(huì)議情況上報(bào)。五是大力推動(dòng)辦事公開(kāi)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便辦事人員;公布工作監(jiān)督電話(huà)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從而不斷推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷向縱深方向發(fā)展。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)查執(zhí)法過(guò)程，推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)程。一是堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度。二是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)職能作用，一切重大事項(xiàng)經(jīng)集體研究決定，避免工作人員辦事不公，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。三是倡導(dǎo)文明工作、文明服務(wù)、文明收稅，樹(shù)立納稅服務(wù)理念，提高工作和服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。四是充分采納機(jī)關(guān)兄弟單位工作建議，繼續(xù)聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作進(jìn)行監(jiān)督，使我局黨風(fēng)、政風(fēng)公開(kāi)透明，陽(yáng)光管理。
