在我市開展學(xué)習(xí)討論落實活動期間，省委督導(dǎo)組全程參與活動各環(huán)節(jié)工作，以過真、過硬、過細(xì)的精神，從嚴(yán)要求、從實督導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)不折不扣，提醒溝通及時到位，把關(guān)校向認(rèn)真負(fù)責(zé)，對活動每個重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都提出了具有重要指導(dǎo)意義的意見建議，為我市學(xué)習(xí)討論落實活動扎實有效開展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、勤勉敬業(yè)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)，給我們留下了深刻的印象，為我們樹立了榜樣、作出了示范。
下面，我講兩點憲法和心得。
一、緊扣活動主題，突出工作重點，全市學(xué)習(xí)討論落實活動扎實有效開展，取得階段性成果
開展以“深入系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實活動，是省委貫徹落實習(xí)近平系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要歷史關(guān)頭賦予全省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。按照省委統(tǒng)一部署，在省委督導(dǎo)組的嚴(yán)格督導(dǎo)下，我市學(xué)習(xí)討論落實活動自去年 12月初開始，經(jīng)過全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個多月來，市委緊緊圍繞活動主題和目標(biāo)要求，堅持以上率下，科學(xué)謀劃部署，突出問題導(dǎo)向，強化合力推進(jìn)，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作，整個活動扎實有序深入推進(jìn)，取得了階段性成果。
一是深入學(xué)系列重要講話精神，堅決用中央精神、省委要求統(tǒng)一思想，推進(jìn)工作。深入學(xué)系列重要講話精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，是開展這次活動的核心要義，也是抓好活動的統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵。市委中心組先后開展5次集中學(xué)習(xí)，市委常委帶頭學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)，談體會、談?wù)J識，改作風(fēng)、改形象，以上率下深化學(xué)習(xí)。市委舉辦了市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，全市30余名市廳級領(lǐng)導(dǎo)和230余名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期3天的專題封閉培訓(xùn)。在市委的引領(lǐng)示范下，全市6個縣(市、區(qū))分層分批對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、新任村“兩委”主干進(jìn)行了專題培訓(xùn)。市委還編印了《系列重要講話選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學(xué)習(xí)資料，組織全市黨員干部觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——落實中央八項規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實》《山西高平：“塌方式腐敗”的樣本》《鑒史問廉》《警鐘長鳴》等教育片，采取集中專題學(xué)、座談討論學(xué)、警示教育學(xué)等方式，組織廣大黨員干部開展了“五聯(lián)系、五必談”活動(即：聯(lián)系專題談?wù)J識、聯(lián)系實際談體會、聯(lián)系自身談差距、聯(lián)系思想談觸動、聯(lián)系今后談打算)，力爭做到真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。同時，市委充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對查處的16起黨員干部違紀(jì)違法典型案例深入剖析、編印成冊，并摘錄違紀(jì)違法人員的悔罪悔過自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓(xùn)，筑牢思想防線，保持政治定力，做到廉潔從政。
二是認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深入討論反思，凈化政治生態(tài)的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步增強。市委著眼于凈化政治生態(tài)，聯(lián)系黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身實際，聯(lián)系我市近期發(fā)生的一些腐敗案件，認(rèn)真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)，又認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補牢、固本培元的過程。市委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問題，社會影響面大、問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的突出問題，選人用人方面的突出問題，“為官不廉”、“為官不為”等作風(fēng)方面的突出問題，先后召開了市直重點部門單位、市委督導(dǎo)組、市級“兩代表一委員”和縣鄉(xiāng)村干部等不同層面的座談會，并在太行日報、晉城在線等市級主要媒體上發(fā)布公告，在“面對面”聽取意見、敞開門征集意見中查問題、找根源、求對策，共查找突出問題7個方面105條。全市各級黨組織圍繞省委《關(guān)于在全省深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動的實施意見》提出的4個重點問題，聚焦近年來發(fā)生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專題開展了3輪以上討論反思，逐級查找剖析本地本單位存在的突出問題、產(chǎn)生根源和解決辦法。討論反思中，集中開展了“四查四看”活動(即：查不足，看落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)是否打了折扣，承諾是否兌現(xiàn);查漏洞，看本單位的各項規(guī)章制度是否健全，權(quán)力運行的監(jiān)督制約機(jī)制是否形成;查弊端，看本單位干部職工作風(fēng)建設(shè)成效如何，執(zhí)行紀(jì)律是否嚴(yán)格，還存在哪些突出問題;查責(zé)任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“龍頭”，紀(jì)委、紀(jì)檢組是否切實扛好了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任)。在上下結(jié)合、層層討論、深刻反思的基礎(chǔ)上，各級黨組織堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把自己擺進(jìn)去、跳出來、講清楚、擔(dān)起來，針對存在的突出問題，普遍撰寫了1.3萬字以上的反思剖析報告。通過深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識、強化廉潔從政思想上形成了主動自覺，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識。
三是突出重點，標(biāo)本兼治，解決晉城問題、辦好晉城事情，推進(jìn)富民強市的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強。開展學(xué)習(xí)討論落實活動，關(guān)鍵是落實、根本在落實、最終看落實。市委圍繞解決晉城問題、辦好晉城事情，堅持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實，把解決突出問題與學(xué)習(xí)討論同步謀劃、同步安排、同步推進(jìn)，采取“先行一步，重點突破，合力推進(jìn)”的辦法，確保抓關(guān)鍵問題目標(biāo)明確、有的放矢。市委先后召開4個專題反思剖析會，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問題等4個方面內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去深入討論、把脈問診、深刻剖析，制定了切實可行的措施辦法。市委常委會開展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大等突出問題，制定了《學(xué)習(xí)討論落實活動重要任務(wù)責(zé)任分工和完成時限清單》，提出了6方面24項重點項目和工作任務(wù)，明確了每項重點任務(wù)的牽頭單位、配合單位、成果形式及時限進(jìn)度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)，深入下去督促指導(dǎo)，以項目化思路推進(jìn)工作落實。市委召開中心組學(xué)習(xí)討論會，圍繞“進(jìn)一步加快實體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步采取有力措施，遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。全市各級黨組織通過建立聯(lián)系點，不斷加強對活動的具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，形成了“責(zé)任到人、上下聯(lián)動、督促跟進(jìn)、合力攻堅”的良性工作機(jī)制，有力推動了各項重點任務(wù)的整改落實。
四是集中力量打好專項整治攻堅戰(zhàn)，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委緊扣重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點，從聚焦群眾關(guān)切入手，部署開展了煤炭、土地、交通、房地產(chǎn)、司法、教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)、安全監(jiān)管、城市管理等33項重點專項整治。充分借鑒教育實踐活動整改工作的經(jīng)驗做法，市委采取“一帳五制”督促管理辦法，設(shè)立了專項整治工作臺賬，建立了重點整治任務(wù)落實責(zé)任制、自查自糾制、限時辦結(jié)制、跟蹤督查制、整治公示制等“五項制度”，對重點任務(wù)落實情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、銷號管理，做到問題不解決，責(zé)任不解除，臺賬不銷號，確保整治任務(wù)落實到位、不留死角。各責(zé)任單位根據(jù)整治任務(wù)需要，確定相關(guān)配合單位，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自安排部署，及時研究解決工作難點問題，強力推動專項整治工作落到實處、取得實效�；顒娱_展以來，針對行政審批領(lǐng)域突出問題，制定了深化行政審批改革、創(chuàng)新政府服務(wù)的意見，出臺了行政審批“兩集中、四到位”改革實施方案，取消下放行政審批項目59項，調(diào)整審批事項70項。針對涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問題，對行政審批事項積極進(jìn)行對接、清理，規(guī)范行政審批行為，對涉煤行政執(zhí)法進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督。針對房地產(chǎn)開發(fā)管理突出問題，對開發(fā)建設(shè)、交易流程55個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，起草了《房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率管理辦法》，建立健全了規(guī)劃管理制度。針對“人情�！�、“關(guān)系保”、“錯�！钡葐栴}，對所有參保人員進(jìn)行了排查核實，清退城市低保463人，納入城市低保76人;清退農(nóng)村低保460人，納入農(nóng)村低保58人。針對“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題，梳理查擺問題483個，制定整改措施625條。針對“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題，建立了立案督辦責(zé)任制，實行首問接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強案件審限管理的實施細(xì)則》，進(jìn)一步簡化了工作流程。針對食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，限期整改各類問題和安全隱患659條，立案查處38起。針對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法缺位、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，制定了專項整治方案，組織開展了環(huán)評違法違紀(jì)問題排查工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立了環(huán)保矛盾糾紛排查“五個一”工作制度。針對礦產(chǎn)資源、土地出讓方面的突出問題，對非煤礦業(yè)權(quán)出讓、非煤礦山資源價款、“占而不采”等情況進(jìn)行了排查，對土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進(jìn)行了排查整改。針對安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的問題，開展了自查自糾，加大“四不兩直”檢查力度，及時消除各類安全隱患。針對城管執(zhí)法突出問題，采取隨機(jī)抽查和突擊檢查相結(jié)合，強化對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法的督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。通過集中整治，使一些多年積累的矛盾問題得到了有效化解，一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時解決，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
五是在反腐敗、反“四風(fēng)”、打黑除惡上形成和保持了“三個高壓態(tài)勢”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步深化。始終保持“三個高壓態(tài)勢”的震懾作用，強力推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，逐步實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢�；顒娱_展以來，市委出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)則“十八”條》，查處腐敗案件149起171人，對落實“兩個責(zé)任”不力的23名黨委(黨組)書記和 16名紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行問責(zé)，反腐敗高壓態(tài)勢效果顯現(xiàn)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。緊盯“四風(fēng)”變異問題和頂風(fēng)違紀(jì)問題，始終保持了狠剎“四風(fēng)” 的高壓態(tài)勢。深入開展了反“四風(fēng)”整改落實“回頭看”，對照中央整改落實情況通報點出的8方面突出問題，開展了專題研判和專項督查，督促問題立查立改。圍繞落實中央八項規(guī)定精神，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點，持續(xù)開展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)用車、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等專項行動，先后4次在新聞媒體上對典型問題點明道姓進(jìn)行通報曝光，以有力有效的舉措狠剎“四風(fēng)”問題反彈變異。堅持打防并舉，除惡務(wù)盡，不斷健全打防管控一體化運行機(jī)制，始終保持了打黑除惡的高壓態(tài)勢。全市公安機(jī)關(guān)將打黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，針對突出問題，緊盯重點，加大力度，重拳出擊，打黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。去年10月份以來，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑惡勢力犯罪團(tuán)伙6個，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實增強。
六是從嚴(yán)管理干部，全面刷新吏治，抓好“三個一批”，正確的選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步確立。凈化政治生態(tài)，必先刷新吏治。按照省委組織部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三個一批”工作，制定出臺了“三個一批”實施方案，把高平市、市農(nóng)機(jī)局作為試點，認(rèn)真開展“六查”工作。在干部選配上，堅持“先定原則后選人”的選人規(guī)則和“四個注重”的用人導(dǎo)向，明確“六不”紀(jì)律規(guī)定，實施“十步工作法”，嚴(yán)把“職數(shù)配備、群眾推薦、考察對象確定、征求意見、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示”“八個關(guān)口”，強化了選人用人管人的政策導(dǎo)向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣(市、區(qū))公安局長配備作為切入點，調(diào)整選用了10名領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部管理監(jiān)督上，按照4%的比例，對1064名副處級以上干部個人有關(guān)事項報告進(jìn)行了抽查，對重點崗位和擬提拔重用的37名干部進(jìn)行了核實，對存在問題的13名處級干部進(jìn)行了約談和函詢。同時，積極配合中組部和新華社做好“干部隊伍狀態(tài)”集中調(diào)研，深入剖析高平市系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)干部隊伍中存在的突出問題，深刻汲取教訓(xùn)，強化干部管理。活動開展以來，我們在糾正違規(guī)用人、倒查“帶病提拔”和處理違規(guī)兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
活動中，市委派出的15個督導(dǎo)組，以省委第五督導(dǎo)組為榜樣，堅持講黨性、講原則、講認(rèn)真，按照嚴(yán)字當(dāng)頭，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵節(jié)點，把好關(guān)口，嚴(yán)督實導(dǎo)的要求，有效傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不折不扣抓好各項督導(dǎo)工作任務(wù)，確保了學(xué)習(xí)討論落實活動始終沿著正確的軌道有序推進(jìn)
