一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革已經(jīng)到來(lái)。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領(lǐng)中國(guó)奔向全面小康社會(huì)，奔向共和國(guó)“第一個(gè)百年目標(biāo)”。
昨日閉幕的中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)發(fā)展做出了深入思考：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展�！�
而“十三五”的發(fā)展理念正契合了三大規(guī)律，正如“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”之于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“綠色”之于自然規(guī)律，“開放”、“共享”之于社會(huì)規(guī)律。
“五大發(fā)展理念中，有兩大內(nèi)涵在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有提過(guò)的，即‘綠色’和‘共享’�！敝�(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曹和平對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，“綠色是把環(huán)境的問(wèn)題放進(jìn)去了，共享則把新經(jīng)濟(jì)的東西納入其中，十八屆五中全會(huì)確定的基調(diào)既立足于過(guò)去，又為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向�！�
遵循著新的發(fā)展理念，十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
新的目標(biāo)要求還包括：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
從目標(biāo)的變化中可以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去以增長(zhǎng)指標(biāo)為主的時(shí)代已然過(guò)去，現(xiàn)在是發(fā)展指標(biāo)占了大部分內(nèi)容。這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的階段特征。
昨日發(fā)布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)亮點(diǎn)紛呈、新意迭出。有新提法，“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”、“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”;有新動(dòng)力，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃;有新亮點(diǎn)，“美麗中國(guó)”、“健康中國(guó)”首度寫入五年規(guī)劃;有新政策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
本報(bào)記者在十八屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后的第一時(shí)間，分別采訪了專家、學(xué)者，就公報(bào)中的新理念、新亮點(diǎn)進(jìn)行全面解讀。
創(chuàng)新
創(chuàng)新貫穿一切工作
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
亮點(diǎn)一：發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上
全會(huì)提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
對(duì)此，“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，全會(huì)對(duì)“創(chuàng)新”的強(qiáng)調(diào)，凸顯了“創(chuàng)新”的牽引作用，“創(chuàng)新”也將貫穿“十三五”整個(gè)時(shí)期和各個(gè)領(lǐng)域。
“中國(guó)現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的劃時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體以及最大的發(fā)展中國(guó)家，轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面對(duì)的內(nèi)部和外部環(huán)境都是極為特殊，沒(méi)有現(xiàn)成的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)可以參照和仿效，完全需要根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情來(lái)摸索�！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，說(shuō)明未來(lái)的創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的科技創(chuàng)新，而是涉及“理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”的全面創(chuàng)新。
亮點(diǎn)二：培育發(fā)展新動(dòng)力
全會(huì)提出，要培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林表示，“十三五”時(shí)期將是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段。我國(guó)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。
事實(shí)上，近年來(lái)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。他預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步加速。
王昌林建議，要深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，建議加快論證、啟動(dòng)實(shí)施“健康中國(guó)”、“百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車”、“國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施”等重大工程和行動(dòng)計(jì)劃。
亮點(diǎn)三：構(gòu)建發(fā)展新體制
全會(huì)提出，構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
遲福林分析，改革創(chuàng)新一脈相承，力推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于全面深化改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新形成有效的激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)的活力、社會(huì)的活力、政府的活力，進(jìn)一步形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動(dòng)力。
“簡(jiǎn)政放權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入‘深水區(qū)’。一方面需要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大幅減少前置性審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分釋放市場(chǎng)活力;另一方面，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的分離，建立法治化的市場(chǎng)監(jiān)管，解決審批取消后的市場(chǎng)監(jiān)管有效性問(wèn)題�！边t福林說(shuō)。
簡(jiǎn)政放權(quán)改革成效如何，市場(chǎng)“獲得感”才是試金石。遲福林認(rèn)為，下一步簡(jiǎn)政放權(quán)要開門搞改革，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映突出問(wèn)題入手，讓簡(jiǎn)政放權(quán)更接地氣，讓社會(huì)和市場(chǎng)從改革中擁有“獲得感”。
綠色
美麗中國(guó)露臉
力推綠色低碳發(fā)展
五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
亮點(diǎn)一：美麗中國(guó)將寫入規(guī)劃
國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，美麗中國(guó)即生態(tài)文明建設(shè)，是更形象更有深層意義的口號(hào)。十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”的國(guó)家戰(zhàn)略，如何把生態(tài)文明建設(shè)整套思路在“十三五”中落到行動(dòng)中，就要有規(guī)劃。預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃中有一篇專門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。
民生證券首席宏觀分析師管清友說(shuō)，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，美麗中國(guó)將寫入五年規(guī)劃，又把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，可以說(shuō)中國(guó)把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。
某種意義上，美麗中國(guó)的愿景是對(duì)過(guò)去只發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不注重環(huán)境保護(hù)欠債的糾正。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)指出，與過(guò)去相比，“綠色”內(nèi)涵在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有提過(guò)的，此次五中全會(huì)把環(huán)境問(wèn)題放進(jìn)去了，立足于過(guò)去，繼承了過(guò)去的傳統(tǒng)，直面過(guò)去存在的問(wèn)題——綠色。
亮點(diǎn)二：能源環(huán)境低碳發(fā)展
國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)上證報(bào)記者表示，五中全會(huì)充分強(qiáng)調(diào)了能源的低碳化發(fā)展，有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這與讓應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)家能源政策重要內(nèi)容相適應(yīng)，此外國(guó)際上能源低碳化發(fā)展是長(zhǎng)期趨勢(shì)，也是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的新方向。
“低碳化和過(guò)去所理解的綠色能源有區(qū)別，煤炭脫硫脫硝利用、化石能源清潔使用不等于低碳化，強(qiáng)調(diào)非化石能源，對(duì)化石燃料特別是煤炭使用有限制�！彼M(jìn)一步說(shuō)，“在‘十三五’能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，能源領(lǐng)域改革更應(yīng)適應(yīng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，優(yōu)化發(fā)展、低碳發(fā)展�！�
李佐軍說(shuō)，強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，首先能滿足人們對(duì)好的環(huán)境的需求，實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo);其次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);第三，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在淘汰“三高行業(yè)”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低三高產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
民生證券交運(yùn)分析師李師慶對(duì)上證報(bào)記者分析說(shuō)，五中全會(huì)提出綠色發(fā)展，“十三五”期間，新能源汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施充電樁將得到更多重視。
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全面放開二孩
首提健康中國(guó)
五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧�？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
亮點(diǎn)一：全面實(shí)施二孩政策
在“共享”發(fā)展理念部分，最受市場(chǎng)關(guān)注的莫過(guò)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。繼此前放開獨(dú)生子女二孩政策后，市場(chǎng)一直對(duì)全面放開“二孩”高度預(yù)期，而此次全會(huì)落實(shí)該項(xiàng)政策，也給市場(chǎng)吃了一�！岸ㄐ耐琛�。
上海易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，這將明顯促進(jìn)人口增長(zhǎng)，且十幾年后將增加勞動(dòng)人口數(shù)量，適度增加人口紅利。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國(guó)60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%。據(jù)世衛(wèi)組織預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，此次放開二孩政策，將有助于延緩老齡化趨勢(shì)，再現(xiàn)“人口紅利”。
“全面放開二孩，影響的可不只是表面二孩概念股，其影響將非常深遠(yuǎn)�！贝笾腔壑袊�(guó)私募基金研究所所長(zhǎng)洪榕說(shuō)，政策將有望刺激樓市等諸多產(chǎn)業(yè)回暖。
亮點(diǎn)二：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)
與“二孩政策”同樣備受外界關(guān)注的還有“健康中國(guó)”等�！巴七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度�！弊鳛殚L(zhǎng)期關(guān)注醫(yī)療行業(yè)的基金經(jīng)理，泰達(dá)宏利投資副總監(jiān)兼研究部總監(jiān)鄧藝穎稱，公報(bào)中這段表述可謂字字珠璣。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌曾指出，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃將從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)以人的健康為中心，實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略并融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，通過(guò)綜合性的政策舉措，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)申曙光接受上證報(bào)記者采訪表示，在推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃中，整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。就細(xì)分領(lǐng)域而言，醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等為首的上市公司有望率先受益。
一些券商分析師更是認(rèn)為，隨著“健康中國(guó)”的推進(jìn)，“十三五”期間圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破十萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。
協(xié)調(diào)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
軍民融合發(fā)展
五中全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
亮點(diǎn)一：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席宏觀研究員管清友認(rèn)為，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大支撐帶”將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)省份明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。而實(shí)施東北振興政策擺脫增長(zhǎng)率墊底的局面，加快新疆、西藏等經(jīng)濟(jì)底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展，則可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
具體來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略將提振多個(gè)行業(yè)，將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進(jìn)出口等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)造新機(jī)遇;京津冀協(xié)同發(fā)展將帶動(dòng)區(qū)域交通、物流、通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)40%，該項(xiàng)戰(zhàn)略通過(guò)促進(jìn)東中西互動(dòng)、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于發(fā)展區(qū)域內(nèi)省市優(yōu)勢(shì)，挖掘增長(zhǎng)潛力。
亮點(diǎn)二：實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略
管清友表示，雖然“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)提出了軍民融合，但從實(shí)踐來(lái)看，“十二五”時(shí)期軍民融合技術(shù)應(yīng)用范圍仍然較窄，主要在導(dǎo)航、通信領(lǐng)域。去年3月，系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點(diǎn)，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此后，軍民融合呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出要“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”，預(yù)計(jì)“十三五”期間軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。其中，尤以民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品采購(gòu)體系，和軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化最為關(guān)鍵。
讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入采購(gòu)體系，一方面，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以降低軍工企業(yè)的采購(gòu)成本，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，便利“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施;另一方面，可以帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。通常，軍工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要高于民用產(chǎn)品，民營(yíng)企業(yè)參與軍工采購(gòu)，可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。
軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化后，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為例，最初建立該系統(tǒng)是為打破國(guó)際導(dǎo)航市場(chǎng)壟斷局面和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)需要。隨著系統(tǒng)的完善，逐步向市場(chǎng)開放，根據(jù)軍方人士在人民日?qǐng)?bào)的撰文，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)�；瘧�(yīng)用后，每年將產(chǎn)生上千億元的產(chǎn)值。
