工商局學(xué)習(xí)“廉潔自律準(zhǔn)則”“紀(jì)律處分條例”心得體會(huì)
《準(zhǔn)則》和《條例》是我們黨管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)。黨的十八大以來，以*同志為黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大懲治腐敗力度，注意黨紀(jì)與國法有效銜接。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，把這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
《準(zhǔn)則》和《條例》是體現(xiàn)依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合的重要法規(guī)�！稖�(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對人民的莊嚴(yán)承諾。《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政黨特色、黨紀(jì)特色，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對黨員遵守黨的紀(jì)律提出了新要求。
1、積極學(xué)習(xí)貫徹，把《準(zhǔn)則》和《條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手
制度的生命在于執(zhí)行，不能只在嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。工商、市場監(jiān)管部門要積極學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)把《準(zhǔn)則》和《條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。一是自覺帶頭學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》。工商、市場監(jiān)管部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，模范遵守紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，做學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的表率。二是“三個(gè)結(jié)合”學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》。工商、市場監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來，與學(xué)系列重要講話精神結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，聯(lián)系實(shí)際把自己擺進(jìn)去。三是扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》。各級工商、市場監(jiān)管部門要用好思想建黨這個(gè)傳家寶，組織好理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)工作，下足功夫、花足力氣、逐條學(xué)習(xí)，弄清楚該做什么、不該做什么，做到《準(zhǔn)則》和《條例》的要求真正內(nèi)化于心、外化于行。四是多種形式廣泛宣傳《準(zhǔn)則》和《條例》。各級工商、市場監(jiān)管部門要通過學(xué)習(xí)研討、評論解讀、案例剖析、警示教育等多種形式，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記廉潔自律要求，熟悉紀(jì)律處分規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。
2、落實(shí)主體責(zé)任，對照《準(zhǔn)則》的要求加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
工商、市場監(jiān)管部門是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“先鋒官”，是市場秩序的“守護(hù)神”，是市場監(jiān)管的“主力軍”，尤其在面臨商事制度改革這一充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全系統(tǒng)各級黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，在深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》和《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)部門在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)對日常工作的管理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一是堅(jiān)持制約和監(jiān)督并重，科學(xué)分解和配置權(quán)力，優(yōu)化工作流程，逐步建立既相互制約又相互促進(jìn)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制。二是將權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、上下游監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。三是將《準(zhǔn)則》的要求嵌入工商、市場監(jiān)管部門有關(guān)工作的制度和流程中，使《準(zhǔn)則》的有關(guān)精神明確和細(xì)化為全系統(tǒng)廣大黨員干部的具體行為規(guī)范。四是加大日常管理和專項(xiàng)檢查力度，對照《準(zhǔn)則》和《條例》的要求重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，是否有貫徹落實(shí)的具體有效措施，對于貫徹不力的問題以及隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象，要批評教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)。五是加強(qiáng)對實(shí)施情況的跟蹤了解，注意收集整理、調(diào)研分析貫徹過程中的重要情況和問題，進(jìn)一步深化政策理論研究，為探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制提供參考。
3、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對照《條例》的要求把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
《條例》為紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了重要遵循。各級工商、市場監(jiān)管部門的紀(jì)檢機(jī)關(guān)要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。一是牢固樹立嚴(yán)管就是愛護(hù)的思想，堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法，把《條例》作為工商、市場監(jiān)管部門廣大黨員干部的紀(jì)律底線，立足抓早抓小，動(dòng)輒則咎，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，真正把紀(jì)律立起來、緊起來、嚴(yán)起來。二是把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)各級工商、市場監(jiān)管部門紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨中央的絕對權(quán)威，真正使黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。三是依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查工作，加大對違法行為的查處力度，線索處置、立案調(diào)查和案件審理堅(jiān)持用紀(jì)律對照，在調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告中體現(xiàn)對違犯“六大紀(jì)律”的行為以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位等問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。四是結(jié)合工商、市場監(jiān)管部門實(shí)際，對照《條例》的規(guī)定，對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度進(jìn)行集中清理，及時(shí)研究提出立、改、廢的意見。
學(xué)習(xí)“廉潔自律準(zhǔn)則”“紀(jì)律處分條例”心得體會(huì)
一年前的四中全會(huì)提出了全面依法治國的主題，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，深入研究在全面依法治國條件下，管黨治黨靠什么，依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。
遵循這個(gè)正確方向，歷時(shí)一年多修改，新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，主旨更加鮮明，內(nèi)容更加科學(xué)，指向更加清晰，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，貫徹了系列重要講話的精神，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。
一、修訂的內(nèi)容貫穿著全面從嚴(yán)治黨的新思想
兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，與修訂前相比，我感到，最大的亮點(diǎn)是解決了四個(gè)方面問題：一是解決了紀(jì)法不分的問題。原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)緊扣“六大紀(jì)律”，開列“負(fù)面清單”，刪除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準(zhǔn)則交叉的問題。原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，凝練正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求，與黨紀(jì)處分條例有重復(fù)，“廉潔”主題不突出。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律，將有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，并借鑒“三大紀(jì)律”、“八項(xiàng)注意”的表述，向全黨提出“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)的廉潔自律規(guī)范。三是解決了全面的問題。新《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范對象的全覆蓋、無例外;新《條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線，并將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容收入條例，上升為紀(jì)律規(guī)范，使違紀(jì)行為的處置一個(gè)不漏。四是解決了從嚴(yán)的問題。新《準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范不再限于廉潔從政，而是擴(kuò)展到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求; 新《條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，在對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律，在對行為的后果處理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。
二、深刻理解兩項(xiàng)法規(guī)對全面從嚴(yán)治黨的重大意義
制度源于實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)探索、不斷實(shí)踐，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神言出紀(jì)隨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，遏制腐敗蔓延、形成有效震懾。新的法規(guī)充分汲取了最新的實(shí)踐成果，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性和實(shí)效性。
1、體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)。新的《準(zhǔn)則》和《條例》就是圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，依靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，依靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障，把黨章中關(guān)于對黨員的紀(jì)律要求和廉潔自律要求具體化，形成明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺，使全體黨員干部的行為有章可循、有規(guī)可依，確保嚴(yán)到位、管到份，真正解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、挺在前、落下去。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)，首先為黨紀(jì)“減負(fù)”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng)，管住了 “破紀(jì)”到“破法”的中間地帶，堵塞了小錯(cuò)釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道;同時(shí)，更為黨紀(jì)“加碼”，將各類紀(jì)律事項(xiàng)整合成6大紀(jì)律，突出政治紀(jì)律，把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。通過開列負(fù)面清單，讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩會(huì)受到怎樣的處罰。
3、體現(xiàn)了守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī)，新的《準(zhǔn)則》和《條例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括黨紀(jì)硬約束，也包括中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”，是全體黨員干部的行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守兩項(xiàng)法規(guī)，把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
4、體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”。通過持續(xù)高壓反腐，基本解決了黨員干部“不敢腐”的問題，修訂出臺(tái)的兩項(xiàng)法規(guī)是中央從制度層面探索解決“不能腐”、“不想腐”問題的有力實(shí)踐。新《條例》突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，努力解決好“不能腐”的問題，新《準(zhǔn)則》立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想腐”的問題。兩者各司其職又辯證統(tǒng)一，形成了內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局。
三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任
制度的生命在于執(zhí)行。新的《準(zhǔn)則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。我認(rèn)為，核心是抓好兩點(diǎn)，即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。
1、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)�！稖�(zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行，黨委承擔(dān)主體責(zé)任。要按照中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，抓好我市的宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，紀(jì)委、組織、宣傳和黨校要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將兩項(xiàng)法規(guī)宣傳教育納入“大宣教”格局，納入黨校所有主體班次的學(xué)習(xí)，尤其是對各鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專題培訓(xùn)，使《準(zhǔn)則》和《條例》真正入腦入心，掀起學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的高潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行兩項(xiàng)法規(guī)過程中，要發(fā)揮表率作用，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。
2、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)。要找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，既要立足當(dāng)前，聚焦目標(biāo)任務(wù)，遏制腐敗蔓延勢頭;又要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況，維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
