【篇1】
《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。這必將給行政權(quán)力不作為或者亂作為套上“法治籠頭”,形成更強(qiáng)有力的監(jiān)督和威懾。
隨著反腐層層加壓,八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,一段時(shí)間以來,在部分黨員干部中,為官不作為或亂作為的消極現(xiàn)象開始泛起。例如,截至8月底,河南在全省開展為官不作為專項(xiàng)治理,共紀(jì)律處分、組織處理1398人。遼寧省各級(jí)機(jī)關(guān)近日針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散和不作為、亂作為等突出問題,先后查處吃拿卡要、庸懶散問題5977起,共有2864人因此受到處理。
官場“庸懶散”綜合征之所以產(chǎn)生,主要是由于缺乏服務(wù)觀念,責(zé)任意識(shí)淡薄,官僚主義作風(fēng)濃厚,說到底是一種“消極腐敗”。這種“消極腐敗”盡管與那些明顯觸犯法律的貪污受賄犯罪行為有一定區(qū)別,但同樣損害黨和政府在群眾中的形象和公信力。更為嚴(yán)重的是,這種官場“庸懶散”綜合征有著很強(qiáng)的傳染性,極易蔓延傳播,像一種病毒,侵蝕黨和政府的肌體。
把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入,就是要狠治亂作為、不作為。既要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)那些尸位素餐、庸庸碌碌、無所作為的“太平官”加大問責(zé)力度;與此同時(shí),也要樹立務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng),營造“有為才有位,有位就要有為,為官就要為民”的用人導(dǎo)向,讓想做事、敢做事、做成事的黨員干部可以大顯身手。
為官不作為、亂作為往往會(huì)造成工作上的失職瀆職,必須以法治手段嚴(yán)加整治。《關(guān)于〈*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》指出: 行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),更多的是亂作為、不作為。如果對(duì)這類違法行為置之不理、任其發(fā)展,一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象,另一方面可能使一些苗頭性問題演變?yōu)樾淌路缸铩?/p>
由此可見,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,并督促其糾正,就是要扎緊權(quán)力的籠子,努力解決官場“庸懶散”綜合征。面對(duì)更嚴(yán)格的外界監(jiān)督壓力,行政部門應(yīng)以民主監(jiān)督和科學(xué)界定為前提,梳理細(xì)化部門職責(zé)、科室職責(zé),建立制度化的剛性管理模式,建立健全權(quán)責(zé)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,將職責(zé)落實(shí)到崗到人,完善問責(zé)制度,做到人人身上有目標(biāo),個(gè)個(gè)肩上有壓力,用法治監(jiān)督的壓力來倒逼工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
【篇2】
“亂作為”和“不作為”是作風(fēng)建設(shè)的兩個(gè)頑癥。“亂作為”是指行政主體做出的一種錯(cuò)誤行為方式，即行政主體在履行提供公共服務(wù)、承擔(dān)行政責(zé)任等職責(zé)過程中，未盡到應(yīng)有的義務(wù)或管了不該管的事，導(dǎo)致國家政令不通、執(zhí)行不力，同時(shí)還損害國家的全局發(fā)展和影響人民群眾的正常生活。表現(xiàn)形式有行政“錯(cuò)位”、行政“越位”等�！皝y作為”者在其位“亂”謀其政，是一種瀆職行為，具有明顯違法性的特點(diǎn)。
“不作為”是指行政主體及其工作人員本有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而不履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。表現(xiàn)形式有行政“缺位”、拒絕履行、不予答復(fù)、拖延履行等。它與行政“亂作為”一樣，都有可能侵犯或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益�！安蛔鳛椤痹谄湮徊恢\其政，是一種失職行為，其危害具有隱蔽性和潛在性的特點(diǎn)。
“亂作為” 濫用法律賦予的權(quán)力謀取私利，是當(dāng)前輿論關(guān)切的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)權(quán)力同責(zé)任相匹配，但國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、徇私枉法的現(xiàn)象屢禁不止，如價(jià)格及業(yè)務(wù)壟斷、地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)、暴力執(zhí)法等都與行政部門的“亂作為”有關(guān)，群眾對(duì)“亂作為”的危害之大和影響之壞有目共睹，深惡痛絕。近年來，從上到下，各級(jí)嚴(yán)查猛治“亂作為”，一批“亂作為”者紛紛落馬，受到黨紀(jì)國法制裁，“亂作為”現(xiàn)象得到初步遏制，取得了一定成效，受到群眾的普遍歡迎。
與行政“亂作為”相比，行政“不作為”的危害更具隱蔽性。長期以來，一些公職人員對(duì)自己的要求簡單到“只要在位期間不犯錯(cuò)誤就行”，“不求有功、但求無過”，卻不知有權(quán)力就意味著有責(zé)任，因而出現(xiàn)了迫于權(quán)勢“不敢為”、無利可圖“不愿為”、得過且過“不思為”、監(jiān)督不力“不必為”等現(xiàn)象，從而對(duì)群眾所反映的問題長期無故拖延、互相推諉，使國家、集體和人民的利益受損。一位歷史學(xué)家說得好，中國千年封建官場“最秘訣”處，在于一個(gè)“推”字，衙門之間推諉扯皮，上下之間閃爍其詞，當(dāng)了官兒尸位素餐，遇到事情繞開撇清。于是“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”，便成為現(xiàn)在不少官員的經(jīng)驗(yàn)，并在一些地方或行業(yè)形成了一種“不作為”的不良風(fēng)氣。實(shí)際上，從某種程度上講，“不作為”的危害絲毫不亞于“亂作為”，“不作為”也是一種腐敗。
當(dāng)前，對(duì)于不作為、懶作為、慢作為等“堂中木偶式”干部需猛藥對(duì)癥，堅(jiān)決問責(zé)，嚴(yán)厲打擊類似“作風(fēng)病”、“機(jī)關(guān)病”等頑癥，敢于向“不作為”開刀。首先要加強(qiáng)黨性錘煉，“不作為”本質(zhì)在于公仆身份缺失、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，安逸之時(shí)思享樂、憂患之際怕?lián)?zé)，因此要增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立他們積極的價(jià)值觀，樹立為官有為的決心，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次要完善公務(wù)員聘任與退出制度，把想干事、愿干事、能干事的人請進(jìn)來，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性，給干事者以成長空間;把不干事、怕干事、干不成事的人請出去，使能者上、平者讓、庸者下，決不能讓那些“好好官”占著位置舒服地“庸”下去。
再次，要建立完善行政問責(zé)制度，“為官不為”就是只為求官而不做事、誤國誤民，官無德、無言、無功，于黨于民都是最大的危險(xiǎn)，要對(duì)“無利不作為”、 “無利不起早”、“得過且過、忽悠著好過”的人嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重危害后果的還要堅(jiān)決清除出隊(duì)伍，否則就不能有力地打擊政治“不作為”的問題，就會(huì)出現(xiàn)作風(fēng)生態(tài)沙化，甚至政治生態(tài)沙化。
