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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年10月25日至29日在北京舉行。全會(huì)圍繞著如何制定“十三五規(guī)劃”、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，進(jìn)行了精心的擘畫。這是一次部署的大會(huì)、共識(shí)的大會(huì)、動(dòng)員的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。《公報(bào)》是決勝全面小康社會(huì)的宏偉宣言，具備三大亮點(diǎn)熠熠閃光，意蘊(yùn)雋遠(yuǎn)。
“六條原則”：保障全面建成小康社會(huì)的正確方向
五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須始終遵循“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的六條原則。這六條原則，是我們黨首次就如何全面建成小康社會(huì)而提出的，無論在理論上還是在實(shí)踐上都具有十分重大的意義。
全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持人民主體地位的原則，離開了人民是歷史的主體、社會(huì)的主體這樣的歷史唯物主義基本原理，終將一事無成;如果不講堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，不能做到科學(xué)發(fā)展，偏離了科學(xué)發(fā)展的軌道，那么也不可能達(dá)到它所預(yù)定的目的。至于改革和法治、國內(nèi)大局和國外大局，則如同鳥之雙翼、車之雙輪那樣，是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大武器，須臾不可缺少。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面建成小康社會(huì)的決定性、關(guān)鍵性因素，是為犖犖大端、重中之重。
什么是原則?恩格斯指出，“原則不是研究的出發(fā)點(diǎn)，而是它的終了的結(jié)果;這些原則不是被應(yīng)用于自然界和人類社會(huì)，而是從自然界和人類歷史中抽象出來; 并不是自然界和人類要適合于原則，而是相反地，原則只有在其適合的自然界和歷史時(shí)才是正確的�！边@就是說，原則是對(duì)應(yīng)著自然界和社會(huì)抽取出的規(guī)律而言的，是人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。因此，原則，就是人們主觀意識(shí)對(duì)客觀規(guī)律的反映、認(rèn)識(shí)和總結(jié)。這樣的反映、認(rèn)識(shí)和總結(jié)，需要一個(gè)很長的過程。正因?yàn)檫@樣，它不可能在我們剛提出小康社會(huì)，或者小康建設(shè)的時(shí)間還不太長的時(shí)候就能認(rèn)識(shí)到的。
五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的六條原則，對(duì)于我們勝利地全面建成小康社會(huì)，是一個(gè)根本保證。 這是因?yàn)�，一旦形成了原則，原則就成為人們行動(dòng)的依據(jù)、準(zhǔn)繩和規(guī)范。比如說，已經(jīng)形成的寫入憲法的四項(xiàng)基本原則，還有，把馬克思主義普遍真理和中國具體實(shí)際相結(jié)合的原則，就是必須嚴(yán)格遵守的。不遵守，就要犯了違反規(guī)律的錯(cuò)誤。因此，五中全會(huì)關(guān)于全面建成小康社會(huì)“六條原則”的總結(jié)和提煉，深刻反映和總結(jié)了全面建成小康社會(huì)的基本規(guī)律，是奪取全面建成小康社會(huì)的勝利保證。
“五大發(fā)展”：提供全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)勁動(dòng)力
五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念�！拔宕蟀l(fā)展”的提出，引起了我國發(fā)展全局的一場深刻變革，產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。
首先是“創(chuàng)新”，在我國以資源要素和資本投資分別作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力遭遇困境之后，選擇以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力就是理所當(dāng)然的了。創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，構(gòu)成了全方位、立體式的態(tài)勢。今天，唯有創(chuàng)新，才有發(fā)展前途;唯有創(chuàng)新，才能加速發(fā)展。其次是“協(xié)調(diào)”，在*的總體布局中，需要處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，等等;協(xié)調(diào)的好不好，決定著發(fā)展的成敗。第三是“綠色”，這是全面小康自然環(huán)境的基本色彩，決不能讓黃煙滾滾、沙塵飄飄、霧霾漫漫。全面小康，不只是GDP的增長，更需要山清水秀、云淡天藍(lán)。第四是“開放”，在經(jīng)過30多年的改革開放之后，今天的開放是立足于更高水平的開放，使開放更加豐富，更為深化，更具力度。第五是“共享”，這最得人心和最使人民滿意，全面小康不是一部分人過上好日子，而是全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，因此，一定要使發(fā)展成果為人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。
“五大發(fā)展”為我們提供不竭的發(fā)展動(dòng)力，是我們擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力的有效對(duì)策，是我們化解各種矛盾的正確選擇，是我們構(gòu)建美好的和諧社會(huì)的合理安排。
“七項(xiàng)要求”：落實(shí)全面建成小康社會(huì)的成功舉措
五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的謀劃，堪稱一次完美的頂層設(shè)計(jì)。它不但宏觀地分析了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了必須遵循的原則，明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)和思路，而且具體地規(guī)定了全面建成小康社會(huì)的“七項(xiàng)要求”，有了貫徹落實(shí)的可操作化的工作路數(shù)。
五中全會(huì)規(guī)定的“七個(gè)要求”：
一是必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。
二是要?jiǎng)訂T人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識(shí)。
三是加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
四是加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
五是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。
六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
七是牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國防等安全。
【2】
黨的十八屆五中全會(huì)為“十三五”勾勒出清晰藍(lán)圖，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念意義深遠(yuǎn)。隴南干部群眾紛紛表示，要以全會(huì)精神為指引，創(chuàng)新努力，扎實(shí)苦干，把隴南建成全國扶貧開發(fā)示范區(qū)，讓大山深處的貧困群眾共享發(fā)展成果。
“過去5年，縣上投入大量資金和項(xiàng)目，改變了咱村的貧困面貌，建成了全省美麗鄉(xiāng)村示范村，靠良好的生態(tài)，我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，是協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的集中體現(xiàn)。”康縣王壩鎮(zhèn)大水溝村黨支部書記肖九宏通過村子的變遷，對(duì)五中全會(huì)精神談了自己的理解。
“共享發(fā)展，這個(gè)五中全會(huì)上的新名詞讓老百姓倍感溫暖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)收入和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)維度上都有‘獲得感’，共享發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)�！�
深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，是擺在我們面前的首要政治任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確理解和把握新的發(fā)展要求和重大舉措，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)重大決策部署尤其是省委關(guān)于雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧的重大部署，緊緊圍繞全市扶貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生物制藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，真抓實(shí)干，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，全力推進(jìn)定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
黨的十八屆五中全會(huì)，是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)偉大事業(yè)具有十分重要的意義。臨夏州要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹五中全會(huì)精神，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把全州人民的力量凝聚到建設(shè)幸福美好新臨夏的實(shí)踐上來。要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，把各方面工作做得更加扎實(shí)、更加深入、更有成效。要以敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用新的理念、新的思路、新的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
