在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。這一重要指示要求，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了根本指引。近日，湖北省委書記李鴻忠在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)電視電話會上強調(diào)，落實“兩個責(zé)任”必須在“九個真”上下功夫，要真懂真信真明白，真抓真管真擔(dān)當(dāng)，真嚴(yán)真查真問責(zé)。
落實“兩個責(zé)任”，必須真懂真信真明白。
責(zé)任重于泰山。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”和關(guān)鍵點，兩者既相互區(qū)別，又是有機整體。各級黨委(黨組)要正確把握黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委(黨組)的主體責(zé)任，也不能以黨委(黨組)的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。只有責(zé)任劃分清楚了，各自履行好職責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”，才能營建出黨風(fēng)廉政建設(shè)的“高產(chǎn)地”。
各級黨委(黨組)要強化主體責(zé)任意識。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的觀念，既重業(yè)務(wù)又抓黨風(fēng)，堅決克服和糾正“一陣風(fēng)”“與己無關(guān)”“得罪人”等錯誤思想，消除認(rèn)識上的誤區(qū);堅決杜絕只栽花不摘刺、只愿唱紅臉不愿唱黑臉等現(xiàn)象，堅決避免在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中避重就輕、得過且過。主要負(fù)責(zé)人要高度重視并嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，真正做清醒人、明白人、局中人。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既掛帥又出征。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，放到工作大局中統(tǒng)籌謀劃，真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，與各項中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)履行職責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來，促使監(jiān)督責(zé)任落實到位。
各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督責(zé)任意識。牢牢把握“監(jiān)督”這一核心，處理好監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系，把更多的力量放在主業(yè)上，做好牽頭工作，防止“種了別人的田，荒了自家的地”和責(zé)任虛置、職責(zé)不清等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，將不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)的工作放下來，集中精力、一門心思抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，突出主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，履行好監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)不越位、不缺位、不錯位，找準(zhǔn)位、做到位。
落實“兩個責(zé)任”，必須真抓真管真擔(dān)當(dāng)。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。 各級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察部門都要切實強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任意識，強化敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)的歷史使命意識，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起當(dāng)作硬指標(biāo)、硬任務(wù)來落實，嚴(yán)肅責(zé)任追究，促進(jìn)公正廉潔過硬隊伍建設(shè)。
堅持守土有責(zé)，落實主體責(zé)任。黨委(黨組)及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人要站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，把落實主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最突出的大事要事來抓，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。充分發(fā)揮各級黨委(黨組)統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)各方的作用，做好建立健全主體責(zé)任體系、抓好懲防體系建設(shè)和源頭防腐、選好用好干部等工作，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，要經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報，全面掌握本單位、本系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，履行主體責(zé)任“不甩手”;班子成員主動抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到履行分管責(zé)任“不縮手”;各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真制訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違法違紀(jì)案件，做到履行具體責(zé)任“不放手”。自覺做到在安排工作時首先安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在檢查工作時首先檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)情況，在總結(jié)工作時首先總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況，做到權(quán)力運行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，責(zé)任就擔(dān)當(dāng)?shù)侥睦铩?/p>
聚焦主責(zé)主業(yè)，落實監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要守好“主陣地”，突出監(jiān)督主業(yè)，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落到實處。紀(jì)委的職責(zé)是黨章賦予的，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，主要責(zé)任就是六個字“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。既不能越皰代俎，以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位;也不能缺位失責(zé)，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。只有紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任得到充分發(fā)揮，才能保證領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)黨委主體責(zé)任的有效履行。一方面，結(jié)合工作實際超前謀劃，及時研究提出反腐倡廉建設(shè)的階段性目標(biāo)和工作重點，報請黨委決策實施。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，不斷完善考核辦法、改進(jìn)考核方式，推動各級黨組織充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在反腐倡廉中發(fā)揮帶頭作用。另一方面，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，圍繞整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項工作，細(xì)化分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。要堅持把作風(fēng)建設(shè)作為履行監(jiān)督職責(zé)的切入點和著力點。干部抓早抓小正作風(fēng)。通過思想引導(dǎo)，給廣大黨員干部打好預(yù)防針，及時遏制住一些人搞“四風(fēng)”的沖動;堅持從小事抓起、從具體問題做起，找準(zhǔn)切入點和突破口，防止小問題演變成大問題，防止小錯釀成大禍。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督的關(guān)鍵節(jié)點，確保原則不能丟、底線不能破、紅線不能踩。要加大問責(zé)力度。對因責(zé)任未落實，作風(fēng)漂浮以致誤事壞事，在群眾中造成惡劣影響的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查處一起、通報一起，切實提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性和震懾力。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”當(dāng)“三員”。轉(zhuǎn)職能當(dāng)好“督查員”。圍繞主線、突出主業(yè)、強化主責(zé)，更加科學(xué)有效地協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不越位、不缺位、不錯位。轉(zhuǎn)方式當(dāng)好“清障員”。摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化案件查辦工作的方式方法。著力提高辦案效率，對腐敗行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止“蒼蠅”養(yǎng)成“老虎”、小案變成大案。抓好預(yù)防治本工作，督促各單位加強廉政風(fēng)險點的排查和防控，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范、早化解，最大限度遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。轉(zhuǎn)作風(fēng)當(dāng)好“示范員”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于揭短亮丑，敢于在腐敗現(xiàn)象面前亮劍，敢于在困難問題面前碰硬，敢于對不正之風(fēng)進(jìn)行抵制。
落實“兩個責(zé)任”，必須真嚴(yán)真查真問責(zé)。
落實“兩個責(zé)任”，必須 “嚴(yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)抓表率。黨委(黨組)班子是“龍頭”，領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于喊響“看我的、向我看齊” 的口號。明令規(guī)定不能做的，黨組班子帶頭堅決不做;明確要求做的，黨組班子帶頭做好，使其他干部群眾學(xué)有樣、做有形。嚴(yán)立目標(biāo)。實行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年度考核問責(zé)制度，建立健全檢查考核機制，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任落實承諾制。領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人、其他干部職工均進(jìn)行公開承諾，主動接受社會和各方面監(jiān)督，通過社會評價、平時檢查、年度考核、工作完成等情況進(jìn)行綜合評定，對不能實際履約或履約不到位的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，與評先評優(yōu)和提撥任用相掛鉤。嚴(yán)肅教育。解決思想“總開關(guān)”問題，從內(nèi)心深處敬畏黨、敬畏人民、敬畏黨紀(jì)國法，筑牢不想腐的根基。堅持以案警示，及時教育、經(jīng)常教育，督促干部時刻自重、自省、自警、自勵，做到慎獨、慎初、慎微。嚴(yán)明紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，確保紀(jì)律成為約束干部行為的“硬杠杠”。嚴(yán)格管理。各級黨委要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行全過程、全流程管理，把好選人用人關(guān);推進(jìn)權(quán)力清單制度，完善制度體系，給制度通上“高壓電”，嚴(yán)肅處理違反制度、破壞制度的人和事，絕不姑息遷就，用鐵的手腕維護制度的剛性，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的干部隊伍，做到守土有責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要細(xì)化責(zé)任追究實施辦法，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，真正把責(zé)任落實到人、落實到事。嚴(yán)抓制度建設(shè)。
落實責(zé)任追究，必須動真碰硬。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，也是督促各級黨委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。守不住這道防線，責(zé)任制就會成為“紙老虎”;用不好這個高招，責(zé)任就會成為“稻草人”。加強督導(dǎo)檢查。采取綜合督查、專項督查、跟蹤督查等方式，定期不定期對各級各部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行主體責(zé)任情況進(jìn)行督查。通過督導(dǎo)檢查，緊盯“不落實的事”、嚴(yán)查“不落實的人”，對“不作為”的嚴(yán)厲問責(zé)、“亂作為”的嚴(yán)肅懲治、“慢作為”的限期整改。切實做到真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、問實責(zé)，切忌走過場，走形式。嚴(yán)格責(zé)任追究。建立完善責(zé)任追究制度體系、工作程序和保障機制，對每一個具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、相關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任和黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)什么責(zé)任、班子成員負(fù)什么責(zé)任。細(xì)化責(zé)任制落實“線路圖”，形成“明責(zé)——履責(zé)——督責(zé)——評責(zé)——追責(zé)”的責(zé)任路徑。無論是黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，嚴(yán)格責(zé)任倒查。對履職不力的主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者都要進(jìn)行倒查問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識進(jìn)一步提高。強化責(zé)任追究，對違法違紀(jì)行為始終保持“零容忍”。堅持從嚴(yán)治黨、有案必查、有貪必肅，敢于“唱黑臉”、真當(dāng)“鐵包公”，真正做到有錯必究，有責(zé)必問。
