學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神依法治國心得體會(huì)【1】
黨的十八大以來，法治中國作為一組信仰和價(jià)值的集合，其觀念、價(jià)值、論說正在成為這個(gè)時(shí)代的一個(gè)主題。落實(shí)推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)型時(shí)期諸多社會(huì)難題終將克服。在此過程中，司法作為法律適用的中心場所，傳播法治文化、凝聚法治共識(shí)的核心場域，其實(shí)效的發(fā)揮具有不可取代的重要作用。
法治是中國現(xiàn)代化的必由之路
法治中國的內(nèi)涵十分豐富，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”被稱為建設(shè)法治中國的“新十六字方針”。“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”，是新時(shí)期全面實(shí)施法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。它繼承和發(fā)展了人類社會(huì)的法治文明，在借鑒西方國家法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重中國的政治理念、文化傳統(tǒng)、社會(huì)訴求和具體國情，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
法治中國不是政治變革和經(jīng)濟(jì)改革的副產(chǎn)品，而是一個(gè)多世紀(jì)以來中國社會(huì)謀求現(xiàn)代化努力的一部分。法治是現(xiàn)代化事業(yè)的一部分，實(shí)現(xiàn)法治是中國現(xiàn)代化實(shí)踐中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其核心是改造舊的法律觀念，塑造新的行為和認(rèn)知方式，在改變原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)建立新的社會(huì)秩序模式。研究法治中國的正當(dāng)性，不是要否定其理論和實(shí)踐對中國社會(huì)發(fā)展的重大意義，而是希望通過理性的檢視，使其成為更廣泛的社會(huì)共識(shí)而得以徹底實(shí)施。
法治應(yīng)以維護(hù)合法權(quán)益
轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，既加劇了社會(huì)競爭，也使得社會(huì)內(nèi)部越來越動(dòng)蕩和不安定。這種情況表現(xiàn)在法律上，便是訴訟案件的大幅增長。值得注意的是，這種情況很大程度上是因?yàn)橹贫裙┙o不足所造成。與此同時(shí)，改革引起利益的再分配，使得社會(huì)在變遷過程中帶來種種意想不到的矛盾和沖突。中國社會(huì)必須同時(shí)面對和解決其他社會(huì)在不同歷史階段分別遇到和處理的問題：公共權(quán)力的合理分配與合法行使。
同時(shí)，法治在文化層面上也遭遇一定程度的挑戰(zhàn)。它涉及人們觀念中司法(法律)的性質(zhì)與功用，涉及人們對規(guī)則的看法，也涉及人們對司法(法律)與正義關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在一般意義上，傳統(tǒng)中國人并不否認(rèn)法律、規(guī)則及其與正義的關(guān)系。相反，他們常常訴諸法律和運(yùn)用規(guī)則，肯定法律與正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。只不過，司法 (法律)在人們心目中并不具有至高無上的地位，規(guī)則如果妨礙結(jié)果的公正，就可能被違反甚至拋棄。同樣，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，人們經(jīng)常漠視和犧牲必要的程序。在這樣一種傳統(tǒng)中，司法(法律)當(dāng)然被視為手段，并且僅僅被視為手段。與現(xiàn)代法治理念格格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統(tǒng)。
司法公正是法治中國建設(shè)的根本
把公正司法置于法治中國建設(shè)這一特定的歷史環(huán)境中加以審視，是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其歷史和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步明確其性質(zhì)、力量和限度的重要視角。公正本身就是對司法裁判的要求，司法與公正在字源上的聯(lián)系實(shí)際是通過“司法”的概念實(shí)現(xiàn)的。由公正方面去討論司法，后者的重要性尤為彰顯。實(shí)際上，國家與社會(huì)、國家與司法(法律)以及國家與個(gè)人之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，既是我們理解中國法律現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的重要方面，也是人民司法發(fā)揮實(shí)際功效的關(guān)鍵所在。
公正司法是提升法治公信力的根本途徑。司法是社會(huì)中的司法，司法是民眾可以直接感受的法治。在現(xiàn)代社會(huì)，法律主要通過司法機(jī)構(gòu)予以系統(tǒng)地適用。人們很容易了解到立法的重要性，然而就生活經(jīng)驗(yàn)而言，我們在大多數(shù)時(shí)間生活在規(guī)章制度構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)生活秩序之中，而非憲法、民法通則或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之下。從實(shí)效方面看，對我們發(fā)生實(shí)際作用和令我們感受到的規(guī)則總是經(jīng)過執(zhí)行機(jī)構(gòu)解釋和適用的那些。與此同時(shí)，對法治的信任乃至信仰不可能只靠宣傳和教育達(dá)到，而要靠對具體的法尤其是法的適用的經(jīng)驗(yàn)。歸根到底，法治是一種生活經(jīng)驗(yàn)，它像任何其他生活經(jīng)驗(yàn)一樣可以在實(shí)踐中逐步獲得、積累和改變。而歷史和經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)表明，中國的普通民眾從來都不缺乏對自己利益作出判斷和根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整其行為模式的實(shí)用理性。而公正司法，正是社會(huì)公眾累積法治信仰的重要途徑。如果法治不能被認(rèn)真對待和實(shí)施，人們將對司法改革乃至法治本身產(chǎn)生懷疑，甚至失去信心，則法治中國建設(shè)的正當(dāng)性也就將蕩然無存。
公正司法是平衡國家和社會(huì)、個(gè)人之間沖突的最佳選擇。法治以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善，反映了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。全面建設(shè)法治中國，國家(包括政府及其機(jī)構(gòu))和社會(huì)結(jié)構(gòu)甚至個(gè)人便不可避免地成為改造的對象。當(dāng)國家本身成為改革的對象，而社會(huì)力量和法治水平尚不足以實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)時(shí)，只能寄希望于公正司法。它本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的事業(yè)，不僅涉及原則和制度，而且涉及認(rèn)知方式和生活經(jīng)驗(yàn)。要使社會(huì)矛盾和沖突不至激化，要把改革帶來的社會(huì)震蕩減至最低限度，只能依靠法律機(jī)制，依靠司法這樣一種有效的制度安排，從而實(shí)現(xiàn)國家、社會(huì)與個(gè)人之間的適度平衡，即在國家和社會(huì)、個(gè)人之間建立起權(quán)責(zé)利明確界分的有機(jī)結(jié)合。在此情形下，如何通過司法保障個(gè)人權(quán)利、如何限制和規(guī)范行政權(quán)力的不當(dāng)行使，比對政府提出積極有為的要求更來得急迫和重要。
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。人們對通過運(yùn)用規(guī)則來建構(gòu)社會(huì)秩序的要求，對法律本身的正義和通過司法實(shí)現(xiàn)正義的期待，不但是司法制度得以建立和實(shí)施的基礎(chǔ)，也是今天推行和實(shí)現(xiàn)法治不可或缺的資源。公平正義是人類的永恒追求，是的內(nèi)在要求，是全面深化改革的重要價(jià)值追求和價(jià)值取向。強(qiáng)調(diào)當(dāng)代法治所欲保護(hù)和促進(jìn)的諸多基本價(jià)值，對于一個(gè)正致力于建立法治的社會(huì)來說，無疑是非常有意義的。但是，中國今天面臨的最緊迫也是最難解決的問題，與其說是重修憲法和法律，寫進(jìn)去更多更好的條款，不如說是通過一系列制度性安排和創(chuàng)造一種可能的社會(huì)環(huán)境，使業(yè)已載入憲法和法律的那些基本價(jià)值、原則逐步得到實(shí)現(xiàn)。后一種任務(wù)，正是司法體制改革和公正司法的核心使命。
學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神依法治國心得體會(huì)【2】
黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。全會(huì)提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，繪就了“法治中國”的路線圖，這體現(xiàn)了中央對于法治在國家治理和社會(huì)管理方面不可替代作用的深刻認(rèn)識(shí)，必將推進(jìn)依法治國邁上新征途。
黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。全會(huì)提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，繪就了“法治中國”的路線圖，這體現(xiàn)了中央對于法治在國家治理和社會(huì)管理方面不可替代作用的深刻認(rèn)識(shí)，必將推進(jìn)依法治國邁上新征途。
“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵�！皫ь^”體現(xiàn)的是更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政策法律的具體執(zhí)行者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，知法、懂法從而帶頭守法，樹立對法律的敬畏意識(shí)，明白什么可以為、什么不可為，時(shí)刻保持清醒的“法治頭腦”。
依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依法行政是政府公信力的生命線，行政權(quán)力必須在法治框架下運(yùn)行，一切行政行為都要接受監(jiān)督。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”，是對法治政府的基本要求。法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容即在于完善這種外部監(jiān)督機(jī)制，如人大的預(yù)決算審查制度、質(zhì)詢制度和法院的行政訴訟等制度。可見，政府部門要按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)法律、法規(guī)的尊嚴(yán)。
嚴(yán)格執(zhí)法是法律實(shí)施的重中之重。在我國，有80%的法律法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。嚴(yán)格執(zhí)法是確保國家法律的正確實(shí)施的重要保障。執(zhí)法者在履行職責(zé)時(shí)，不踐踏法律、不徇私枉法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行程序，真正通過辦好每個(gè)案件來體現(xiàn)公平正義，讓老百姓感受到公平正義就在自己身邊。同時(shí)，還要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
曾在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”�？梢�，讓司法機(jī)構(gòu)在陽光下辦事，預(yù)防和減少腐敗，贏得民眾對司法公正的信任和支持。司法公開應(yīng)在建設(shè)審判流程公開平臺(tái)、建設(shè)裁判文書公開平臺(tái)、建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺(tái)等方面下功夫，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
人民群眾是法治中國建設(shè)的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設(shè)的最終標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)良好的法治環(huán)境法治，不是政府的“獨(dú)角戲”，要讓群眾真正參與進(jìn)來，讓法治真正走進(jìn)群眾生活，讓群眾親身感受到法治建設(shè)帶來的實(shí)惠。這樣不僅能夠讓群眾知法、守法，還能夠用法律來監(jiān)督政府、監(jiān)督各級(jí)公務(wù)人員。只有將法律信仰的標(biāo)識(shí)烙在每位國人心中，讓它深植于民眾的日常生活和心靈深處，那么公民知法、守法，并更積極主動(dòng)地投入法治社會(huì)的建設(shè)就不是一句空談。當(dāng)遵紀(jì)守法成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。
十八屆四中全會(huì)奏響了“法治中國”最強(qiáng)音。在新的征程中，法治會(huì)越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境，在全社會(huì)范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石。
