近年來，xx區(qū)充分利用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有利時機(jī)，抓關(guān)鍵、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，大力實(shí)施以“加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本工作規(guī)范建設(shè)”為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)“三基”行動計(jì)劃，較好提升了社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、圍繞提升凝聚力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造社區(qū)服務(wù)平臺
1、堅(jiān)持多功能規(guī)劃。按照每100戶20m2且最低不少于300 m2的標(biāo)準(zhǔn)制訂全區(qū)25個社區(qū)辦公活動場所新建或改擴(kuò)建規(guī)劃，要求每個社區(qū)必須建有“四室一廳一校一站一場所”的綜合服務(wù)中心，即文體活動室、圖書閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室(站)、警務(wù)室，一門式服務(wù)大廳，市民學(xué)校，黨員陽光驛站，老年人、殘疾人、少年兒童活動場所，盡可能地滿足黨員和居民多樣化需求。
2、堅(jiān)持多途徑建設(shè)。運(yùn)用市場的辦法，將社區(qū)工作用房，納入新建小區(qū)、舊城改造前置審批條件，采取開發(fā)商無償提供場所方式，解決了北門、瀏河等6個社區(qū)的辦公用房;運(yùn)用政策的辦法，通過免收新建、擴(kuò)建社區(qū)辦公服務(wù)用房的行政規(guī)費(fèi)和區(qū)級財(cái)政以獎代補(bǔ)，建好了南臺等 13個社區(qū)活動場所;運(yùn)用統(tǒng)籌的辦法，通過國有資產(chǎn)劃撥，無償提供閑置房，解決了龍山、西門等4個社區(qū)的辦公陣地。截至目前，全區(qū)共投入資金、物質(zhì)、資產(chǎn)3800多萬元，22個社區(qū)黨組織辦公活動場所達(dá)標(biāo)并投入使用，5個社區(qū)在建，年底即可完工，其中6個社區(qū)達(dá)到800 m2，12個社區(qū)達(dá)到500 m2。
3、堅(jiān)持全過程監(jiān)管。成立由區(qū)、街道、社區(qū)和黨員居民代表四方組成的工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收小組，全過程參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。泉口街道大橋社區(qū)7名參與監(jiān)管的黨員和居民代表，輪流值班，從工程施工到結(jié)束的8個月時間，天天蹲守在施工現(xiàn)場。建筑商感慨地說：他們比工程監(jiān)理公司都管的還嚴(yán)、還細(xì)!
4、堅(jiān)持多樣化服務(wù)。按照整合資源、共建共享的原則，采取“三個一”措施，著力將社區(qū)辦公活動場所打造成便民利民、教育培訓(xùn)和文化娛樂的多功能服務(wù)平臺。一是推行黨員活動“一卡通”。全區(qū)任何一個持卡黨員，不受單位限制，均可到社區(qū)辦公活動場所參加圖書借閱、文體娛樂、參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、黨務(wù)咨詢、困難救助等活動，推動社區(qū)黨建資源的雙向開放、集約利用。今年以來，全區(qū)持卡到社區(qū)參加活動的黨員達(dá)8600多人次。二是推行公共服務(wù)“一冊通”。每個社區(qū)結(jié)合實(shí)際制作和發(fā)放黨員服務(wù)手冊，記錄黨員提供服務(wù)和接受服務(wù)事項(xiàng)，并公開服務(wù)政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序和熱線電話。目前，全區(qū)共發(fā)放服務(wù)手冊53000余份。三是推行信息利用“一網(wǎng)通”。依托社區(qū)辦公活動場所，全區(qū)50%以上的社區(qū)建立了自己的網(wǎng)站。將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)向社區(qū)延伸，25個社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。
二、圍繞提升戰(zhàn)斗力，激活基本隊(duì)伍，鍛造社區(qū)建設(shè)骨干
1、從激勵保障入手激活干部隊(duì)伍。一是創(chuàng)新機(jī)制抓選用。全面推行“兩推一選”和“兩委”交叉任職，大膽試行公推直選和居委會成員“直選”，以選任方式創(chuàng)新，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全區(qū)社區(qū)書記、主任“一肩挑”比例達(dá)100%，大專以上學(xué)歷85%，35歲以下62%。二是分級培訓(xùn)抓提升。堅(jiān)持區(qū)級培訓(xùn)主職、街道培訓(xùn)其他社區(qū)干部的做法，每年分批集中輪訓(xùn)社區(qū)干部，提升了社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化保障抓投入。財(cái)政年投入經(jīng)費(fèi)較過去翻一番，達(dá)392萬元;社區(qū)干部工資、“三金”、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。其中社區(qū)干部月均工資1546元，高于全市平均工資水平;社區(qū)干部辦公經(jīng)費(fèi)與區(qū)直機(jī)關(guān)干部同等，人均2000元，終結(jié)了以往社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)靠跑、人員工資靠要、老來無靠的歷史。同時認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記招考公務(wù)員政策，先后有3名社區(qū)黨組織書記通過全省招考進(jìn)入公務(wù)員行列。
2、從關(guān)愛幫扶入手激活黨員隊(duì)伍。一是深入推進(jìn)黨員“安家工程”建設(shè)。深入開展流動黨員進(jìn)驛站、市區(qū)改制企業(yè)黨員進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)活動”，幫助210名流動黨員和1500余名市、區(qū)改制企業(yè)黨員在社區(qū)安家。二是大力實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛行動。廣泛開展“六訪六清四服務(wù)”活動，建立黨員激勵幫扶基金，把黨組織服務(wù)送到黨員家中，把黨的關(guān)愛送到黨員心上。今年共為900多名下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為328戶困難黨員申辦了低保，為450名困難黨員送去11.5萬元慰問金和價值6.93萬元的物質(zhì)。三是積極搭建黨員形象展示平臺。深入推進(jìn)城市社區(qū)黨建示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力打造金蝦路黨建示范街，廣泛開展黨員承諾、黨員責(zé)任區(qū)和“雙述雙評”等活動，激發(fā)黨員融入社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。
3、從引導(dǎo)帶動入手激活社區(qū)志愿者隊(duì)伍。注重以黨員為主體，引導(dǎo)帶動團(tuán)員、少先隊(duì)員、居民群眾等社會力量參與組建社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，每個社區(qū)都建立了3支以上的各類志愿者服務(wù)隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)員近9000名，壯大社區(qū)建設(shè)力量。在龍泉街道黨工委創(chuàng)建了以轄區(qū)黨員為主體的“小紅帽”志愿者服務(wù)隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)志愿者服務(wù)隊(duì)60多支，人員近5400名，24小時為居民提供困難救助、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、心理咨詢等服務(wù)。
三、圍繞提升創(chuàng)造力，健全基本工作規(guī)范，優(yōu)化社區(qū)工作機(jī)制
1、規(guī)范工作職能“減負(fù)”。嚴(yán)格實(shí)行工作項(xiàng)目準(zhǔn)入制，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社會保障服務(wù)進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、文化教育體育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、流動人口管理和服務(wù)進(jìn)社區(qū)、安全服務(wù)進(jìn)社區(qū)等“七進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，對社區(qū)黨組織承擔(dān)的事務(wù)進(jìn)行清理核查，清除42項(xiàng)附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，為社區(qū)黨組織“瘦身減負(fù)”，騰出更多的時間和精力為黨員和居民服務(wù)。
2、規(guī)范組織設(shè)置“強(qiáng)基”。按照“一社區(qū)一支部”(總支、黨委)的目標(biāo)，對社區(qū)黨組織設(shè)置進(jìn)行了“升格、擴(kuò)容”，把北門、宏圖等6個社區(qū)提升為黨委，把泉口等15個社區(qū)提升為黨總支。同時積極將黨組織觸角向居民小區(qū)、樓棟不斷延伸，建立宏業(yè)城市花園小區(qū)等4個樓小區(qū)黨支部。采取采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、選派黨建指導(dǎo)員等方式，在符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織及時指導(dǎo)建立黨組織125個，選派黨建工作指導(dǎo)員64名，基本實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作社區(qū)全覆蓋。
3、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制“活血”。一是注重理順各方關(guān)系。重點(diǎn)突出社區(qū)黨組織核心地位，理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會、轄區(qū)單位黨組織及物業(yè)公的關(guān)系，使社區(qū)各類組織體系健全、運(yùn)行有序。二是注重完善管理制度。進(jìn)一步豐富和完善了黨務(wù)居務(wù)公開制、議事懇談制、重大決策聽證制、民主理財(cái)制和居民評議制“四制一評”社區(qū)民主管理機(jī)制，充分保障黨員和居民群眾的“四權(quán)”落到實(shí)處。三是注重創(chuàng)新工作機(jī)制。著力構(gòu)建區(qū)域化黨建社區(qū)新格局，全區(qū)各社區(qū)轄區(qū)單位參加黨建聯(lián)席會達(dá)100%、參與共駐共建活動達(dá)100%、支持社區(qū)黨組織工作達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)今年組織召開黨建聯(lián)席會52場次，共建單位共為社區(qū)提供幫扶資金、物質(zhì)540萬元，為黨員、居民辦實(shí)事1200多件。同時，積極發(fā)揮城市社區(qū)黨建的輻射、帶動效應(yīng)，組織社村聯(lián)建活動，幫助結(jié)對村黨員建產(chǎn)業(yè)基地48個，幫扶貧困黨員群眾860多戶，援建村級辦公活動場所2個，轉(zhuǎn)化軟弱渙散村級黨組織1個。
