10月20日至23日，黨的十八屆四中全會在京召開。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆四中全會精神，是一項重要的政治任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識黨的十八屆四中全會的重大意義，增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅定性
黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵階段、全面深化改革的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會以全面推進(jìn)依法治國為主題，充分體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前形勢的清醒判斷、對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握、對歷史使命的勇于擔(dān)當(dāng)，深刻表明了我們黨堅定不移走道路的鮮明態(tài)度，對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了總體部署和實施動員。代表中央政治局所作的工作報告系統(tǒng)總結(jié)了十八屆三中全會以來的工作，是一個思想深刻、求真務(wù)實、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報告。在全會上的重要講話，為我們貫徹落實全會精神提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)是我國歷史上首個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。
全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。當(dāng)前，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全面推進(jìn)依法治國。全省各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以*同志為黨中央保持高度一致，以強烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。
二、深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會的精神實質(zhì)，全面把握依法治國的新要求
黨的十八屆四中全會提出了一系列新思想、新觀點、新舉措、新要求，其主要精神體現(xiàn)在重要講話和《決定》中，必須全面把握，深刻領(lǐng)會。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想。全會鮮明提出一個重大論斷，即堅定不移走道路。這條道路的核心要義，實質(zhì)上是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持制度，貫徹理論。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證;制度是體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;理論是體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。這條道路指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向，必將有力推進(jìn)建設(shè)。在這個根本問題上，我們決不能含糊，一定要樹立自信、保持定力。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是法治體系，建設(shè)，并對這個總目標(biāo)作出了闡釋。這一總目標(biāo)，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為推進(jìn)建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。我們要深刻理解這一總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來全面把握總目標(biāo)，以總目標(biāo)引領(lǐng)前進(jìn)方向，以總目標(biāo)凝聚各方力量。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的基本原則。全會提出，實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，必須堅持五個原則。一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，也是的根本要求;二是堅持人民主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢，也是區(qū)別于資本主義法治的根本所在;三是堅持法律面前人人平等，這彰顯了法律的基本屬性、的基本要求;四是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，二者共同發(fā)揮作用是國家和社會治理的需要;
五是堅持從中國實際出發(fā)，這充分表明、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循，體現(xiàn)了的*、實踐特色、時代特色。我們要始終牢記和堅持這些基本原則，確保依法治省工作沿著正確軌道向前推進(jìn)。
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總體部署。全會確定了全面推進(jìn)依法治國的工作布局，就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)，就是著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全會強調(diào)，要完善以憲法的法律體系，加強憲法實施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè)，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。我們要找準(zhǔn)工作切入點和著力點，以更有力的措施和辦法，抓好全面推進(jìn)依法治國各項部署的落實。
準(zhǔn)確把握加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)的新要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全會強調(diào)，要加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨*民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的*員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時，對堅持依法執(zhí)政，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力，推進(jìn)基層治理法治化等提出明確要求。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)提供堅強政治保障。
三、密切結(jié)合我省實際，大力推進(jìn)黨的十八屆四中全會精神的貫徹落實
全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，增強責(zé)任感和使命感，以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實實把全會提出的各項任務(wù)落到實處。
(一)精心組織，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。全省各級黨組織要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動，在全省掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一是抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要盡快把全會精神傳達(dá)到全體黨員干部，把思想統(tǒng)一到全會精神上來。各級各部門黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，組織好學(xué)習(xí)。要原原本本學(xué)習(xí)全會的決定和的說明，引導(dǎo)干部群眾準(zhǔn)確把握全會的精神實質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，先學(xué)一步，學(xué)深一步，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，做真學(xué)真用的模范，以實際行動帶動廣大干部群眾的學(xué)習(xí)。三是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨委(黨組)中心組要把全會精神列入專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)方案，明確學(xué)習(xí)時間、方式和要求。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與干部的教育培訓(xùn)工作、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，抓好黨員干部教育培訓(xùn)。教育部門、黨校、行政學(xué)院要把全會精神作為課堂教學(xué)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢開展各具特色的學(xué)習(xí)活動�；鶎狱h組織要采取多種形式，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的學(xué)習(xí)活動，幫助廣大干部群眾更好地理解掌握全會精神。
(二)深入宣傳，營造濃厚氛圍。各級各部門要精心制定宣傳計劃，有效運用各種宣傳手段，廣泛宣傳全面推進(jìn)依法治國的重大意義，宣傳建設(shè)取得的成效，宣傳黨中央關(guān)于依法治國的新部署、新要求，宣傳各地各部門貫徹全會精神的新舉措、新進(jìn)展，為全面推進(jìn)依法治國、依法治省營造良好的輿論環(huán)境。一是黨報、黨刊、電臺、電視臺等要充分發(fā)揮主流媒體的正面引導(dǎo)作用，開設(shè)一批專欄、專題，推出一批重點社論、評論，聯(lián)系法治建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)開展專題討論。二是引導(dǎo)新聞網(wǎng)站、微信、新聞客戶端、手機報等新興媒體開展網(wǎng)絡(luò)互動，宣傳全會精神。三是廣泛開展群眾性學(xué)習(xí)宣傳活動，組織宣講團(tuán)走進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，開展對象化、互動化宣講，面對面地和廣大干部群眾交流，把全會精神講深、講透、講實，使法治精神深入基層、深入人心。四是組織專家學(xué)者圍繞全會提出的新觀點新論述，圍繞法治工作方面的熱點難點問題，深入研究探討，推出一批有分量的成果，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。
(三)結(jié)合實際，抓好貫徹落實。全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須立足全局和長遠(yuǎn)，持之以恒抓好落實。要全面準(zhǔn)確把握中央精神，堅持道路，堅定依法治省的正確方向，科學(xué)布局，統(tǒng)籌謀劃，把中央決策部署與治省方略結(jié)合起來，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，在當(dāng)前各項改革中體現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的新精神，回應(yīng)人民群眾期待。要切實抓好全會精神的貫徹落實，認(rèn)真梳理《決定》提出的重大舉措，制訂切實可行的落實方案。省直相關(guān)部門、各牽頭單位要明確具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)自身工作職責(zé)，集中力量，分頭開展專題研究，為省委全會的召開做好充分準(zhǔn)備。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)依法治省各項工作。要強化憲法意識，堅持依法執(zhí)政，加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威。要支持政府依法行政，依法規(guī)范各級政府及其部門的行政行為，建設(shè)法治政府。支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)獨立、公正行使職權(quán)，保證司法公正。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層治理法治化。加強黨員干部的教育監(jiān)督，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。加強普法宣傳教育，增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
