深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的，希望對大家有所幫助!
【2017開展工程質(zhì)量安全提升行動方案1】
為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》(建質(zhì)〔2017〕57號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。下面，小編為大家提供青海省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案，全文如下：
一、總體要求
貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(以下簡稱提升行動)，用3年左右時間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高參建各方的質(zhì)量安全意識，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點任務(wù)
(一)落實主體責(zé)任
1.嚴(yán)格落實工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全的首要責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制，對建設(shè)工程各階段實施質(zhì)量管理，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示有關(guān)單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過程和保修階段建設(shè)工程質(zhì)量缺陷和事故，及時足額撥付安全生產(chǎn)措施費用。強(qiáng)化勘察、設(shè)計、施工、檢測單位的主體責(zé)任，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展勘察、設(shè)計工作，保證勘察設(shè)計質(zhì)量;施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料，完善落實各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全管理措施，以建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等為重點開展全方位多層次不間斷的安全生產(chǎn)排查整治，切實消除各類事故隱患，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理;工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定(試行)>等四個規(guī)定的通知》(建市〔2015〕35號)和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》(建質(zhì)〔2014〕123號)，強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任的落實。對參建各方主體項目負(fù)責(zé)人履職情況實施動態(tài)監(jiān)管，對存在違反規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并記入不良記錄，在廳門戶網(wǎng)站、工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺上向社會公布。
3.嚴(yán)格落實從業(yè)人員責(zé)任。施工現(xiàn)場人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)合格后持證上崗，建立全員質(zhì)量責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實施工現(xiàn)場人員質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故的，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰。
4.嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任、書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%。建立健全質(zhì)量安全信息檔案制度，建設(shè)單位要建立建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，建筑工程竣工驗收后，移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門進(jìn)行管理保存。加大質(zhì)量安全責(zé)任追溯、追究力度，對重大違法行為或造成質(zhì)量安全事故的，要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任,依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
(二)提升項目管理水平
1.提升建筑設(shè)計水平。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，探索具有青海地域特色的建筑設(shè)計風(fēng)格，防止片面追求建筑外觀形象。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。倡導(dǎo)開展建筑評論，促進(jìn)建筑設(shè)計理念的交融和升華。貫徹落實《建筑工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》，完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計創(chuàng)作和建筑設(shè)計人才隊伍建設(shè)。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度、全過程質(zhì)量監(jiān)管和評價體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。利用數(shù)字化手段推行工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作貫穿到日常質(zhì)量監(jiān)督管理中，促進(jìn)企業(yè)完善工作制度、細(xì)化工作流程，實現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。施工單位要以施工現(xiàn)場為中心，按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、圖紙交底可視化、操作過程精細(xì)化”的要求，積極推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。防范住宅質(zhì)量通病，加強(qiáng)常見問題治理，提升住宅品質(zhì)。實施樣板引路，召開省、市、縣不同層面工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng)建工作落后地區(qū)加大工作力度。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。
3.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。落實青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施方案>的通知》(青建工〔2015〕89號)，深入開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。2017年起，全省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目施工現(xiàn)場必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求;2018年起，施工企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的施工項目一律停工整改，對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的企業(yè)一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。
4、學(xué)習(xí)探討城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方法，做好人才、技術(shù)、管理儲備，為后續(xù)城市軌道交通建設(shè)做好準(zhǔn)備。
(三)提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。制定建筑信息模型(以下簡稱BIM)技術(shù)在我省推廣與應(yīng)用的相關(guān)計劃和措施，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、方案、勘察設(shè)計、施工和運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。開展BIM技術(shù)培訓(xùn)和BIM技術(shù)應(yīng)用試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成具有示范性的管理模式和應(yīng)用技術(shù)成果，并進(jìn)行推廣。推進(jìn)勘察設(shè)計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。應(yīng)用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展建設(shè)工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控管理，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展質(zhì)量安全監(jiān)控。2017年，在西寧市選擇條件成熟的項目開展試點，2018年在全省推廣使用。
2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣“建筑業(yè)10項新技術(shù)”的應(yīng)用。組織開展全省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和省級施工工法申報評選工作，進(jìn)一步鼓勵建筑施工企業(yè)加快建筑業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑和綠色建筑的發(fā)展，不斷提升建筑工程質(zhì)量水平和施工安全水平。
3.提升抗震設(shè)防設(shè)計水平。加強(qiáng)城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防工作，逐步推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，尤其對于不能適應(yīng)新時期抗震設(shè)防要求的建筑改造工程，優(yōu)先使用減隔震技術(shù)進(jìn)行設(shè)計和施工。繼續(xù)嚴(yán)把超限高層抗震設(shè)防專項審查關(guān)，杜絕出現(xiàn)體型奇特、不利于抗震的建筑設(shè)計。
(四)健全監(jiān)督管理機(jī)制
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善施工圖設(shè)計文件審查制度，規(guī)范設(shè)計變更行為,發(fā)生重大設(shè)計變更,必須報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。制定開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點方案，在海西州格爾木市和海北州門源縣開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點工作，條件成熟后，在全省全面推開。發(fā)揮建筑工程質(zhì)量檢測信息系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測行為的規(guī)范作用，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理等動態(tài)核查。組織編制裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管要點、施工質(zhì)量安全控制導(dǎo)則和檢測要點等技術(shù)指導(dǎo)文件，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量安全管控。對新建建筑隨意變更供熱計量設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)等房屋附屬設(shè)施的行為，依法嚴(yán)肅查處。發(fā)揮省建筑市場誠信平臺作用，推進(jìn)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，建立健全信用評價和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。出臺《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程擔(dān)保和工程保險的意見》，制定引入保險機(jī)構(gòu)參與工程擔(dān)保和工程保險試點方案，推行工程質(zhì)量保險。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取綜合檢查、專項檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的模式，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，加大抽查抽測力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程序和違法發(fā)包、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包及弄虛作假等行為。組織開展工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制落實情況督查，重點檢查“兩書一牌”設(shè)置情況、參建各方主體項目負(fù)責(zé)人履職情況;開展建筑工程質(zhì)量專項檢查，重點檢查勘察設(shè)計施工圖質(zhì)量、工程質(zhì)量行為管理和工程實體質(zhì)量;組織開展春季復(fù)工、汛期安全、冬季施工等重點時段專項檢查;深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治;組織開展新建工程抗震設(shè)防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。分期分批開展質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員考核管理，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員建設(shè)。將監(jiān)督人員配置和經(jīng)費保障納入省政府對各市、州政府質(zhì)量安全工作考核內(nèi)容，切實保障監(jiān)督人員配置和經(jīng)費。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行監(jiān)督。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年4?5月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署提升行動，2017年5月15日前將實施方案報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)監(jiān)管處。
(二)全面實施階段(2017年4月?2019年12月)
各市(州)、縣(市、區(qū)、行委)、工業(yè)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎(chǔ)上，每季度對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目進(jìn)行一次全面排查，重點排查企業(yè)在推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動中開展自查自糾、落實質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況，對存在的問題建立相應(yīng)臺帳，督促整改落實，并對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年進(jìn)行一次重點抽查和提升行動督導(dǎo)檢查，定期通報各地開展提升行動的進(jìn)展情況。并做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年一次的全國督查。
(三)總結(jié)推廣階段(2020年1月)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議，建立工程質(zhì)量安全提升長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
為保障工程質(zhì)量安全提升3年行動順利進(jìn)行，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立工程質(zhì)量安全提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建筑業(yè)建管處，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全提升行動的具體工作和協(xié)調(diào)工作。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作法，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點和工作措施，將工作任務(wù)逐一分解落實到具體部門和責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化層級監(jiān)督。各縣(市、區(qū)、行委)、工業(yè)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為此次提升行動的責(zé)任部門，要深入企業(yè)、深入項目，采取拉網(wǎng)式檢查方式，對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行全面檢查。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)各地提升行動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期匯總各地開展提升行動的情況，建立責(zé)任追究制度，對工作突出、成效顯著的地區(qū)單位和個人要進(jìn)行通報表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、并約談部門主要負(fù)責(zé)人。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對提升行動的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效進(jìn)行廣泛的宣傳，營造有利于提升行動的良好輿論氛圍。同時，要加大政府信息公開力度，對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，曝光違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。省建筑業(yè)協(xié)會、監(jiān)理協(xié)會、勘察設(shè)計協(xié)會等行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)自律，樹立行業(yè)標(biāo)桿，加大培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)典型。
(四)做好信息報送工作。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年向省廳報告工程質(zhì)量安全提升行動推進(jìn)情況，報告主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步打算及工作建議等內(nèi)容。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各地工作開展情況進(jìn)行通報。
【2017開展工程質(zhì)量安全提升行動方案2】
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的的通知》，為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的的通知》(建質(zhì)〔2017〕57號)精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，緊緊圍繞“落實主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動(以下簡稱提升行動)，用三年左右時間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點任務(wù)
(一)落實主體責(zé)任
1.嚴(yán)格落實工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實參建各方的工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測、重要設(shè)備材料供應(yīng)商等單位的主體責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于實行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的通知》(晉建質(zhì)字〔2014〕63號)要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面實施參建各方主體簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人，“兩書一牌”覆蓋率達(dá)到100%。建立健全質(zhì)量安全信息檔案制度，建設(shè)單位要建立建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，建筑工程竣工驗收后，移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門進(jìn)行管理保存。加大質(zhì)量安全責(zé)任追溯、追究力度，對重大違法行為或造成質(zhì)量安全事故的，都要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
2.嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。按照國家和省有關(guān)質(zhì)量安全法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定(試行)>等四個規(guī)定的通知》(建市〔2015〕35號)和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》(建質(zhì)〔2014〕123號)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任落實。對參建各方主體項目負(fù)責(zé)人履職情況實施動態(tài)監(jiān)管，對存在違反規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并記入不良記錄，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺上向社會公布。
3.嚴(yán)格落實從業(yè)人員責(zé)任。建立全員質(zhì)量安全責(zé)任清單，完善從業(yè)人員質(zhì)量安全管理制度。強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量安全事故的，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
(二)提升項目管理水平
1.提升建筑設(shè)計水平。貫徹落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時期建筑方針，組織開展全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選活動，大力打造優(yōu)秀勘察設(shè)計和骨干人員品牌，充分發(fā)揮優(yōu)秀作品的示范帶動作用。積極探索建立大型公共建筑工程后評估制度。倡導(dǎo)開展建筑評論，促進(jìn)建筑創(chuàng)作策劃和設(shè)計理念提升，完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計創(chuàng)作和建筑設(shè)計人才隊伍建設(shè)。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作貫穿到日常質(zhì)量監(jiān)督管理中，促進(jìn)企業(yè)完善工作制度、細(xì)化工作流程，實現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。施工單位要以施工現(xiàn)場為中心，按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板化、操作過程精細(xì)化”的要求，積極推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動，實施樣板引路制度,組織開展工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量評價。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。
3.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法>的通知》(建質(zhì)〔2014〕111號)和省廳有關(guān)文件要求，深入開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，推動建筑施工企業(yè)貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立管理制度、安全檢查、施工現(xiàn)場和防護(hù)措施等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。充分運用考評結(jié)果，將其作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標(biāo)、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)和項目實行安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4.切實提高勞務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》(建市〔2014〕112號)要求，施工企業(yè)應(yīng)對自有勞務(wù)人員的技能和崗位培訓(xùn)負(fù)責(zé)，建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗;要做好勞務(wù)人員職業(yè)道德和質(zhì)量安全技能培訓(xùn)，開展“知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)”活動，確保質(zhì)量安全責(zé)任落實;要嚴(yán)格落實勞務(wù)人員實名制，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，不斷提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。
5.提升城市軌道交通工程風(fēng)險管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治責(zé)任，切實做好施工現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。
(三)提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。逐步推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過BIM應(yīng)用，為項目全過程的方案優(yōu)化和科學(xué)實施提供依據(jù)，進(jìn)一步提高工程項目管理水平。加快推進(jìn)勘察設(shè)計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。今年，在太原市啟動數(shù)字化圖審工作試點，適時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。
2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣“建筑業(yè)10項新技術(shù)”和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用性技術(shù)，組織開展全省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和省級施工工法申報評選工作，進(jìn)一步鼓勵建筑施工企業(yè)加快建筑業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展，不斷提升建筑工程質(zhì)量水平和施工安全水平。
3.弘揚工匠精神。組織開展全省優(yōu)秀建筑工匠評選表彰活動，評選30名“工匠精神”工程師和100名建筑施工優(yōu)秀工匠，進(jìn)一步營造追求卓越、打造精品的社會導(dǎo)向;組織開展建筑工程技能比武大賽，促進(jìn)施工工藝規(guī)范化、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)施工人員的操作技能，提高工程質(zhì)量水平;組織召開全省提升行動示范工程現(xiàn)場觀摩會，以示范工程為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)，打造更多優(yōu)質(zhì)精品工程。
4.提升減隔震技術(shù)水平。在全省抗震設(shè)防八度區(qū)、地震重點危險區(qū)新建的中小學(xué)校舍與醫(yī)療衛(wèi)生建筑中全面推行減隔震技術(shù)應(yīng)用，切實提高建筑抗震防災(zāi)能力。按照《山西省超限高層建筑工程抗震設(shè)防界定規(guī)定》，繼續(xù)抓好我省超限高層抗震設(shè)防審查工作。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度，確保減隔震裝置和產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)健全監(jiān)督管理機(jī)制
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計文件審查制度，規(guī)范設(shè)計變更行為。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測制度，積極推行工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)檢測過程和檢測行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等違法違規(guī)行為。依托山西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，健全企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全信用懲戒，營造誠信激勵、失信懲戒的環(huán)境氛圍。探索開展工程質(zhì)量保險試點工作。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大抽查抽測力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。組織開展工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制落實情況督查，重點檢查“兩書一牌”設(shè)置情況、參建各方主體項目負(fù)責(zé)人履職情況;開展建筑工程質(zhì)量專項檢查，重點檢查勘察設(shè)計施工圖質(zhì)量、工程質(zhì)量行為管理和工程實體質(zhì)量。組織開展春季復(fù)工、汛期安全、冬季施工等重點時段專項檢查;深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治。加大對軌道交通工程的監(jiān)督檢查力度。組織開展新建工程抗震設(shè)防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)
持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費。開展對工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級考核機(jī)制，落實監(jiān)管責(zé)任。
四、實施步驟
(一)工作部署(2017年4月)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署提升行動。于2017年4月31日前將工作方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全處。
(二)組織實施(2017年4月?2019年12月)
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎(chǔ)上，每半年對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目進(jìn)行一次全面排查，重點排查企業(yè)在推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動中開展自查自糾、落實質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況，對存在的問題建立相應(yīng)臺帳，督促整改落實，并對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對本行政區(qū)域工程項目進(jìn)行一次重點抽查和提升行動督導(dǎo)檢查。
(三)總結(jié)推廣(2020年1月)
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議，形成提升行動總結(jié)報告，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。對提升行動中工作突出、成效顯著的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方主體單位和個人進(jìn)行通報表彰。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省工程質(zhì)量安全提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張學(xué)鋒總工程師任組長，頊連斌副巡視員任副組長，廳質(zhì)量安全處、市場處、稽查辦、省設(shè)計審核室、省質(zhì)監(jiān)總站、省安監(jiān)總站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)量安全處，為全省工程質(zhì)量安全提升行動的順利進(jìn)行提供組織保障。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證工程質(zhì)量安全提升行動取得實效。
(二)層層落實責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全提升行動工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，明確任務(wù)，落實責(zé)任，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各市住房城鄉(xiāng)主管部門要統(tǒng)籌安排工程質(zhì)量安全提升行動各項工作，把工程質(zhì)量安全提升行動與工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督、質(zhì)量安全專項整治和質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。
(四)做好信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年向省廳報告工程質(zhì)量安全提升行動推進(jìn)情況，報告主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步打算及工作建議等內(nèi)容。省廳將對各市工作開展情況進(jìn)行通報。
