農(nóng)作物秸稈沒有得到有效利用，秸稈綜合利用率較低，相當一部分被廢棄或焚燒，焚燒秸稈污染大氣、浪費資源，嚴重影響和干擾了正常的經(jīng)濟秩序，形成了新的安全隱患，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017年秸稈禁燒工作方案，希望對大家有所幫助!
【2017年秸稈禁燒工作方案1】
根據(jù)泰州及靖江市委、市政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的整體部署及要求，為有效防止秸稈焚燒污染，特制定我局2017年夏季秸稈禁燒工作方案。
一、工作目標
注重標本兼治，堅持疏堵結(jié)合，推進秸稈禁燒和綜合利用工作，采取切實可行的工作措施，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故，全面完成市委、市政府確立的“雙禁雙全(禁燒、禁拋、全面禁、全年禁)、綜合利用”的總體目標。
二、時間安排
(一)工作準備階段(5月13日?5月20日)
1.成立局秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨委書記、局長朱靖同志擔(dān)任，副組長由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由局各科室、下屬單位主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查組、“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控組、通訊報道組和后勤保障組。
2.做好秸稈禁燒工作的前期組織工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)制定2017年夏季秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(二)全面禁燒階段(5月21日至田間地頭無焚燒隱患為止)
1.加強秸稈禁燒工作巡查。局禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全市秸稈禁燒工作，巡查組至鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)、村開展禁燒巡查，分片包干，不留死角。巡查火點情況并記錄相關(guān)證據(jù)材料，指導(dǎo)現(xiàn)場行政處罰等相關(guān)事宜，并形成相關(guān)巡查材料，各組聯(lián)絡(luò)員負責(zé)將當天巡查情況交至通訊報道組。
2.加強監(jiān)控和電話值班。監(jiān)控組進行網(wǎng)上視頻巡查，發(fā)現(xiàn)火點后及時將火點情況及位置通知各巡查組，并將相關(guān)監(jiān)控情況進行記錄，巡查組對接通知和現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)的每一處著火點，要現(xiàn)場攝像取證、做好詢問記錄，并立即與鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)負責(zé)人及著火點所處位置的村(居)委會進行聯(lián)系對接，快查快處。秸稈禁燒期間，開通“12369”禁燒舉報電話，全天候值守備戰(zhàn)。
3.加強空氣質(zhì)量監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)聯(lián)系氣象部門，預(yù)測預(yù)報空氣擴散條件較差的天氣。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)系、深入一線，與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)形成強勢的領(lǐng)導(dǎo)合力。做到掛鎮(zhèn)包干、深入田頭，與基層工作人員形成堅強的戰(zhàn)斗合力，進一步突出工作重點，加大監(jiān)管力度，堅決遏制秸稈焚燒和杜絕秸稈棄置污染水體等違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。
(二)嚴格落實責(zé)任。深入田間地頭，實行交叉巡查、晝夜巡視，嚴防死守，確保“五不”：“不關(guān)機、不脫崗、不斷檔、不放任、不懈怠”。凡是因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作疏忽大意而造成不良影響的，將按照市委、市政府的意見，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各巡查組要將巡查情況及時向秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，通訊報道組負責(zé)每天即時跟蹤報道，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，做好與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保秸稈禁燒工作有的放矢、落到實處。
(三)加大宣傳力度。充分利用媒體工具，營造強烈的輿論氛圍。通過設(shè)立專欄、電子字幕等形式，不間斷流動播放宣傳標語，大力宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)和相關(guān)措施，充分發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用。利用內(nèi)部簡報、電視報紙、環(huán)保網(wǎng)站等工作平臺，不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時發(fā)布禁燒工作動態(tài)，營造秸稈禁燒的輿論氛圍。
【2017年秸稈禁燒工作方案2】
為切實做好2017年秸稈禁燒和綜合利用工作，防止秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦明電〔2017〕21號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
根據(jù)禁燒工作要求，全年在全市范圍內(nèi)全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。禁燒督查區(qū)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)，對重點區(qū)域、敏感地帶、關(guān)鍵路段進行嚴格重點督查。重點抓好夏收期間(5月下旬?7月下旬)和秋收期間(9月下旬?11月下旬)的禁燒工作，加快推進秸稈綜合利用。
二、工作任務(wù)
(一)落實主體責(zé)任�？h區(qū)政府要嚴格落實屬地管理責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的禁燒工作機制，縣區(qū)政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為具體責(zé)任人。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))為單位，村委會、居委會為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，完善縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級聯(lián)動制度，強化部門聯(lián)動和分工協(xié)作，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人。銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要參照上述要求，層層抓好責(zé)任落實。
(二)劃定重點區(qū)域。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將我市城市建成區(qū)(包括縣城)周圍10公里，沿高速公路兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里，以及旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施周圍1公里等作為秸稈禁燒重點區(qū)域(詳見附件1)。
(三)加強巡查監(jiān)管。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要統(tǒng)一部署，迅速行動，在農(nóng)作物收割期間，組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度。通過組建應(yīng)急小分隊、設(shè)置監(jiān)控點、組織流動哨等方式，對重點區(qū)域?qū)嵭?4小時不間斷巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象，確�！安蝗家话鸦稹⒉幻耙惶師煛�。市政府將組織市環(huán)保局、市農(nóng)委、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局等單位成立5個督查組，分片不定期對縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)、普濟圩農(nóng)場秸稈禁燒工作進行現(xiàn)場督查巡查，并在重點時段加大督查巡查頻次。
(四)強化幫扶服務(wù)�？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要積極應(yīng)對天氣變化，制定應(yīng)急處置方案，及時調(diào)度農(nóng)作物收割播種情況，集中人力、物力、財力組織旋耕播種，妥善化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾。對秸稈未及時粉碎還田的，迅速組織人員幫助農(nóng)戶清運。加強秸稈堆放管理，及時組織清理田間、地頭、溝渠堆放的秸稈，防止集中焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患發(fā)生。
(五)推進秸稈綜合利用�？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場及市農(nóng)委等相關(guān)部門要結(jié)合實際，針對本地農(nóng)作物種類，將秸稈機械化全量還田作為重要先行措施，建立健全農(nóng)作物收獲機械準入制度，所有收獲機械必須具備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。在落實財政獎補資金的基礎(chǔ)上，要整合項目和資金，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具，不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜，鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染。市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門要配合有關(guān)部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)以秸稈作為原料的加工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展和推廣“秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“秸稈綜合還田”、“秸稈壓塊制�！钡燃夹g(shù)，加大綜合利用力度。
(六)落實獎補政策。繼續(xù)實施以獎代補政策，按小麥、玉米、油菜20元/畝，水稻10元/畝標準進行獎補。省級給予我市的獎補資金要快速撥付到位，配套獎補比例由市財政牽頭制定方案，并抓緊撥付資金。獎補資金主要用于秸稈綜合利用，可用于小麥、油菜、水稻等秸稈機械化全量還田，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣，秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣，秸稈生物質(zhì)及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設(shè)等。獎補資金由縣區(qū)結(jié)合實際情況和輕重緩急，統(tǒng)籌安排，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等支出，確保�？顚Ｓ�。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級各部門要充分認識當前改善環(huán)境空氣質(zhì)量的嚴峻形勢，堅決克服松懈麻痹思想，把禁燒工作作為一項政治任務(wù)抓好抓實�？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場作為禁燒工作的責(zé)任主體，要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，統(tǒng)籌組織實施。要將禁燒工作目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))和村，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、社區(qū))為單位，村委會、居委會為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，實現(xiàn)縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))干部包村、村干部包組包片的禁燒工作責(zé)任制，將禁燒工作細化到村組、地塊，明確責(zé)任落實到人�？h區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場要將網(wǎng)格化管理責(zé)任人、管轄范圍、聯(lián)系方式報送至市環(huán)保局備案(聯(lián)系人：石亮;聯(lián)系電話：0562-2615323)。
(二)加大輿論宣傳，營造禁燒氛圍。市政府新聞辦負責(zé)配合市環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，采取多種形式宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識等，加大《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識和環(huán)保意識。及時宣傳推廣秸稈禁燒和綜合利用的好經(jīng)驗、好做法。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，努力做到家喻戶曉、人人皆知，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(三)強化部門配合，實施部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)助縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會、普濟圩農(nóng)場等共同做好秸稈禁燒工作。市環(huán)保局牽頭做好秸稈禁燒工作，負責(zé)日常巡查和執(zhí)法檢查，做好信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作;市發(fā)改委負責(zé)秸稈綜合利用項目工作，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金;市農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)秸稈還田實施工作，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣;市公安局負責(zé)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對霧霾天氣下的交通安全采取有效應(yīng)對措施;市財政局負責(zé)籌措并及時撥付秸稈禁燒工作相關(guān)資金，加強資金使用監(jiān)管;市交通局負責(zé)指導(dǎo)做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作，及時發(fā)布道路交通安全信息;市安監(jiān)局負責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作;市氣象局負責(zé)霧霾等不利天氣情況下的預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布氣象信息;市公安消防支隊負責(zé)禁燒期間防火宣傳、巡查和消除火災(zāi)工作，依法處理火災(zāi)事故;市政府新聞辦負責(zé)加強輿情宣傳引導(dǎo)，協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道并刊播公益廣告。
(四)嚴格督查考核，加大獎懲力度。市政府相關(guān)牽頭部門要加大對縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)、普濟圩農(nóng)場分片督查指導(dǎo)力度，堅持“四不兩直”，采取抽查、暗訪等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，每周進行通報。對禁燒工作不力、造成大氣污染以及獎補資金配套不落實的單位，市政府將予以通報批評，并約談其主要負責(zé)人。根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果和省、市兩級督查巡查情況，重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%市獎補資金，非重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%市獎補資金;對于出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，造成惡劣影響的地區(qū)，扣減全部獎補資金。市獎補資金扣回形成的補助缺口由縣區(qū)政府及相關(guān)單位承擔(dān)，清算金額與預(yù)拔金額的差額部分由市財政在下年度結(jié)算。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
