一. 總則
1. 編制目的：
根據(jù)公司下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案及要求，為做好路發(fā)化工公司雨季生產(chǎn)方洪防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失，切實(shí)有效地防止事故的擴(kuò)大，確保人員、生產(chǎn)設(shè)施和廠區(qū)駐地等安全度汛，建立統(tǒng)一、精干、高效的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，規(guī)范應(yīng)急救援處理方法及上報(bào)程序，確保救援工作高效、有序的進(jìn)行。
2. 適應(yīng)范圍：
2.1公司廠區(qū)、駐地等發(fā)生水害造成重大險(xiǎn)情。
2.2公司廠房、設(shè)備等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。
2.3廠區(qū)內(nèi)污水處理站因洪水位較高。
3.實(shí)施原則
3.1防汛高于一切;
3.2搶險(xiǎn)救援與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告、首先接報(bào)，就近施救;
3.3最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止和減輕，防止和減少環(huán)境污染;
3.4局部服從全部，下級(jí)服從上級(jí);
3.5各部門管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合。
二.危險(xiǎn)性分析
1.基本情況
1.1本廠廠區(qū)面積大，廠內(nèi)涉及硫酸、磷酸、液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品，員工 380 人
1.2地理位置與周邊環(huán)境
本廠廠址位于貴州省開陽(yáng)縣雙流鎮(zhèn)境內(nèi)，廠區(qū)距離貴遵高速公路久長(zhǎng)站20KM，距離川黔鐵路久長(zhǎng)站18KM。
項(xiàng)目距離晴久河2KM
2.自然情況
本縣屬于亞熱帶氣候，四季多雨。
3.廠區(qū)總平面布置與廠內(nèi)交通運(yùn)輸
廠區(qū)總平面布置見附圖。
三.危險(xiǎn)目標(biāo)目標(biāo)的確定
3.1目標(biāo)確定
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠生產(chǎn)、儲(chǔ)存、廠區(qū)布置，可能因水害引起泄露、坍塌、滑坡導(dǎo)致的人員傷亡和環(huán)境危害。因此確定本廠防汛應(yīng)急救援的目標(biāo)：
污水處理站
與氨氣處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域
與硫酸處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域
與磷酸處理相關(guān)的管道、設(shè)備等所在區(qū)域
廠區(qū)內(nèi)其他地基
3.2目標(biāo)分析
(1)污水處理站：本廠污水處理站所在位置系本廠最低位置，汛期期間，對(duì)廠區(qū)污水起到凈化、事故應(yīng)急作用，當(dāng)發(fā)生水害后，首先須確保污水站水位及設(shè)備完好。
(2)硫酸：硫酸屬腐蝕品，遇水大量放熱，可發(fā)生濺沸，可對(duì)環(huán)境發(fā)生較大程度的影響。
(3)磷酸硫酸屬腐蝕品，可對(duì)環(huán)境發(fā)生較大程度的影響。
(4)廠內(nèi)其他地基：本廠區(qū)域面積大，廠內(nèi)地基高低亦有差別，汛期期間，可能因汛發(fā)生地基坍塌、滑坡等險(xiǎn)情。
四.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組織人員和職責(zé)劃分
1.應(yīng)急組織體系
本預(yù)案主要考慮工廠因汛發(fā)生地面坍塌、滑坡、水害等導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，在本廠區(qū)域內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、廠內(nèi)人員疏散、醫(yī)療救助等應(yīng)急工作的組織構(gòu)架、職能分工、應(yīng)急處置流程等。
2. 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
本廠應(yīng)急組織由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急響應(yīng)小組三部分組成，公司應(yīng)急組織體系構(gòu)架見下圖
3.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組成人員
應(yīng)急救援指揮部設(shè)總指揮一名、副總指揮兩名、助理一名、其他成員若干名。總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，總經(jīng)理辦公室指派人員擔(dān)任助理�？傊笓]可根據(jù)應(yīng)急救援的需要，臨時(shí)指派相關(guān)人員協(xié)助開展有關(guān)工作。
當(dāng)總經(jīng)理外出時(shí)，副總指揮替補(bǔ)擔(dān)任總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。
具體人員組成為：
總指揮：姚華龍
副總指揮：蒲勇
應(yīng)急救援辦公室：安全環(huán)保部辦公室，辦公室主任：王春橋
事故調(diào)查組:
氣象預(yù)報(bào)組：
通訊聯(lián)絡(luò)組：
物資保障組：
應(yīng)急搶險(xiǎn)組：
治安疏散組：
醫(yī)療救護(hù)組：
3.2應(yīng)急職責(zé)：
3.2.1應(yīng)急總指揮
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門關(guān)于預(yù)防水毀發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
(2)對(duì)由水毀引起的，可能導(dǎo)致公眾敏感、危及周邊安全、對(duì)廠內(nèi)人員造成傷害或危及員工安全的氨氣泄漏、火災(zāi)爆炸事故，適時(shí)決策，啟動(dòng)工廠應(yīng)急救援組織，及時(shí)開展應(yīng)急指揮、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。
(3)適時(shí)批準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門上報(bào)相關(guān)事故信息，并批準(zhǔn)廠內(nèi)信息發(fā)布。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)與應(yīng)急響應(yīng)需要，指派相關(guān)人員開展信息跟蹤、記錄、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。
(4)統(tǒng)一調(diào)配公司相關(guān)應(yīng)急力量與資源，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救助等工作。必要時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求。
(5)應(yīng)急響應(yīng)與處置工作結(jié)束后，適時(shí)決定終止應(yīng)急狀態(tài)。若當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急力量介入事故應(yīng)急搶險(xiǎn)，工廠應(yīng)急總指揮應(yīng)根據(jù)政府要求，傳達(dá)相關(guān)指令。
(6)批準(zhǔn)發(fā)布防汛應(yīng)急救援預(yù)案，審批防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，以及防汛救援培訓(xùn)計(jì)劃和演習(xí)方案。
(7)審批用于防汛應(yīng)急救援的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材的購(gòu)置計(jì)劃。
(8)協(xié)調(diào)或組織開展事故調(diào)查、善后處理工作，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署生產(chǎn)恢復(fù)工作。
3.2.2 應(yīng)急副總指揮
(1)在總指揮外出時(shí)，遞補(bǔ)擔(dān)任應(yīng)急總指揮。
(2)根據(jù)總指揮的授權(quán)，履行授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)職責(zé)。
(3)及時(shí)掌握事故處置的重要進(jìn)展信息，向總指揮提出救援過程中技術(shù)方面應(yīng)考慮和采取的安全措施或建議，協(xié)助總指揮開展工作。
(4)組織制定、修改應(yīng)急救援預(yù)案，有計(jì)劃地組織實(shí)施防汛應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。
(5)檢查、督促做好汛期的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。
(6)組織對(duì)廠內(nèi)職工進(jìn)行防訊工作及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方法的知識(shí)培訓(xùn);向周邊各廠、村莊等人員聚居場(chǎng)所提供本廠有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、防護(hù)救援、撤離疏散等知識(shí)的宣傳材料。
3.1.3 助理
(1)按總指揮的指令要求，開展必要的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、信息收集與匯報(bào)等工作。
(2)負(fù)責(zé)記錄、整理應(yīng)急總指揮發(fā)出的應(yīng)急指令及執(zhí)行情況反饋信息。
3.2 應(yīng)急救援辦公室
(1)負(fù)責(zé)工廠的接警處警工作，由生產(chǎn)調(diào)度承擔(dān)24小時(shí)值班接警的職責(zé)，生產(chǎn)部部長(zhǎng)和環(huán)安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)事故警情進(jìn)行初步分析，是否引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生事故。
(2)對(duì)人身安全和生產(chǎn)設(shè)施構(gòu)成較大影響，應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急總指揮、副總指揮，并根據(jù)應(yīng)急總指揮的指令，立即通知相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)小組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員;對(duì)影響輕微且短時(shí)間內(nèi)得到有效處置的事故，則進(jìn)行備案處理。
(3)監(jiān)督、指導(dǎo)各車間事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制與修訂。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)的應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.3氣象預(yù)報(bào)組：
密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文情況，集合本地的實(shí)際情況，及時(shí)上報(bào)
3.4通訊聯(lián)絡(luò)組：
接到報(bào)警后，立即通知話務(wù)員、檢修人員及技術(shù)人員待命，話務(wù)員中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，廠調(diào)度室、指揮部處理事故所用電話迅速、準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.5物資保障組：
(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具。對(duì)照庫(kù)存儲(chǔ)備，及時(shí)準(zhǔn)確地提供應(yīng)急物資，必要時(shí)，及時(shí)調(diào)劑或緊急采購(gòu)相關(guān)物資、器具等。
(2)對(duì)照預(yù)案要求和實(shí)際需求，調(diào)配相應(yīng)的運(yùn)輸車輛，以滿足人員疏散撤離的需要，必要時(shí)，及時(shí)向外部有關(guān)部門和單位請(qǐng)求支援。
(3)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。
(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、受傷、中毒人員、轉(zhuǎn)移疏散人員的生活必需品的供應(yīng)。
3.6應(yīng)急搶險(xiǎn)組：
(1)迅速辨別、查明現(xiàn)場(chǎng)是否因水毀引起有毒有害物的泄漏，對(duì)已經(jīng)或可能引起泄漏、爆炸的區(qū)域范圍，確定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志。
(2)為在進(jìn)行搶修的隊(duì)員進(jìn)行防護(hù)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修人員正確使用防護(hù)用具。
(3)儲(chǔ)備一定量的防護(hù)用具及搶險(xiǎn)裝備;當(dāng)儲(chǔ)備量不夠需要時(shí)，迅速調(diào)配其他崗位的備用器具。
(4)環(huán)保人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)，按照指揮部指令，協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布有關(guān)環(huán)保方面的信息。
3.7治安疏散組
(1)接到報(bào)警后，治安疏散隊(duì)員應(yīng)配戴好防護(hù)用具，穿好防護(hù)服，迅速奔赴指定區(qū)域，并根據(jù)事故的影響范圍，設(shè)置警戒區(qū)域，布置崗哨，加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)。
(2)按照預(yù)案要求，指引人員沿既定的疏散路線進(jìn)行撤離，聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)應(yīng)急撤離疏散車輛進(jìn)入指定集合點(diǎn)，并按既定方案快速撤離。若因水毀引發(fā)泄漏、爆炸等次生事故時(shí)，指導(dǎo)周邊居民進(jìn)行簡(jiǎn)單的防護(hù)。
(3)打開廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通秩序，引導(dǎo)外來(lái)救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，嚴(yán)禁外來(lái)人員入廠圍觀。
(4)維護(hù)或協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)緊急集合點(diǎn)、疏散安置區(qū)域的治安秩序。
3.8醫(yī)療救護(hù)組：
(1)熟練掌握本廠危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施。儲(chǔ)備足量的急救器材和藥品，以便隨時(shí)取用。
(2)制定本廠危險(xiǎn)化學(xué)品的醫(yī)療急救措施，并有計(jì)劃地配合開展相關(guān)的培訓(xùn)與演習(xí)。
(3)事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好醫(yī)療急救準(zhǔn)備工作，受傷者和中毒者送來(lái)后，根據(jù)癥狀，及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷者進(jìn)行輸氧急救，重傷員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)院搶救。
(4)當(dāng)本廠醫(yī)療救援力量無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí)，及時(shí)向外部醫(yī)療單位請(qǐng)求救援，并協(xié)助傷者轉(zhuǎn)移。
五.應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部分形成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制(見下圖)
應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
通過危險(xiǎn)辨別體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通過電話、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)姿態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。
外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向周邊社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。
六.險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
3. 當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4. 險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即到現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。
5. 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。
七.險(xiǎn)情水毀報(bào)告
險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1. 發(fā)生水毀的時(shí)間、地點(diǎn);
2. 發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)：
3. 險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷;
4. 險(xiǎn)情水毀搶險(xiǎn)情況和采取的措施;
5. 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修、處理的有關(guān)事宜;
6. 險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
八.防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
各應(yīng)急小組人員要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、訊后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。
1. 臨建設(shè)施
臨建實(shí)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場(chǎng)地等。
監(jiān)控人職責(zé)：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時(shí)采取加固，翻修，達(dá)不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進(jìn)行不間斷巡查;隨時(shí)觀察風(fēng)雨對(duì)臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對(duì)臨建造成的破壞，如有危險(xiǎn)立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。
2.基礎(chǔ)設(shè)施
基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護(hù)工作、樁基施工等。
監(jiān)控人職職責(zé)：隨時(shí)觀察基坑邊坡有無(wú)出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，沿線邊坡毗鄰建筑物、機(jī)構(gòu)物的變化情況;對(duì)毗鄰建筑物、山體、臨建實(shí)施的基坑要重點(diǎn)檢查監(jiān)護(hù);如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉，撤離人員，停止施工，設(shè)置安全警示標(biāo)牌，派專人值班，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員接近危險(xiǎn)區(qū)域，并立即上報(bào);汛期過后對(duì)基坑進(jìn)行全面檢查，無(wú)安全隱患后方可動(dòng)工。
3.臨時(shí)用電
臨時(shí)用電包括：施工用電、生活用電等
監(jiān)控人職責(zé)：全面檢查應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類臨時(shí)用電實(shí)施、配電線路，確保做到三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)，各類配電實(shí)施的防雨設(shè)施防護(hù)完好。
九.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做好收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。
對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生時(shí)的全過程認(rèn)真科學(xué)的作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、訂制提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。
十.具體設(shè)施措施
1.注意天氣預(yù)報(bào)，作好防汛準(zhǔn)備。
2.密切注意污水處理站液位，嚴(yán)防污水溢出污水池。
3.作好事故現(xiàn)場(chǎng)雨水的導(dǎo)流工程，減少事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生二次事故。
4.密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)及周邊山體，建筑物有無(wú)安全隱患，并及時(shí)上報(bào)。
5.雨天搶救應(yīng)做好防滑、防雷措施，預(yù)防因搶救導(dǎo)致的人員傷亡發(fā)生。
