近日，為加快推進新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結合實際情況，遼寧省大連市人民政府辦公廳發(fā)布了《大連市人民政府辦公廳關于加快新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》。具體內容如下：
各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：
發(fā)展新能源汽車，是順應全球汽車產業(yè)生態(tài)變革趨勢、實現(xiàn)我國汽車工業(yè)由大變強的重要途徑，是驅動我市汽車產業(yè)轉型升級及占領未來制高點的重要突破口，是應對能源安全、環(huán)境保護等社會挑戰(zhàn)的重要立足點，是貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的重要舉措，也是鞏固提升大連實體經濟高質量發(fā)展、建設產業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)和經濟社會發(fā)展的先行區(qū)的重要舉措。
為加快推進我市新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，貫徹“推動純電動汽車和插電式混合動力汽車及電池、電機、電控關鍵零部件發(fā)展，以氫燃料電池汽車為主導，加大研發(fā)投入支持力度，搶占技術制高點，以‘互聯(lián)網+’平臺經濟為切入點，支持新能源汽車基礎配套設施建設，大力培育新能源汽車推廣應用市場，逐步打造形成國內領先、具有國際競爭力的新能源汽車產業(yè)和創(chuàng)新體系”的總體思路，結合我市實際，提出如下指導意見。
一、大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)
（一）前瞻性、高起點做好新能源汽車中長期發(fā)展規(guī)劃。
圍繞大連市新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主導方向，在深入調研、充分論證的基礎上，適時編制《大連市新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定近、中、遠期發(fā)展目標，找準切入點，明確實現(xiàn)路徑，系統(tǒng)打造支持鼓勵新能源汽車產業(yè)發(fā)展的綜合政策環(huán)境體系，謀劃落實好各項舉措，形成合力，構建新能源汽車的全產業(yè)鏈發(fā)展新格局。（市經信委負責）
（二）培育引進新能源汽車整車生產企業(yè)。
依托國家新能源汽車示范基地，推動一汽客車大連客車、華晨客車（大連）有限公司發(fā)展新能源商用車和專用車。鼓勵東風日產等本地傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)，逐步導入新能源乘用車車型。（市經信委負責）積極引進新能源乘用車整車項目。（市商務局、金普新區(qū)管委會負責）
（三）大力推進氫燃料電池汽車產業(yè)化。
重點依托中科院大連化物所、大連理工大學、大連交通大學等科研院所和新源動力、大連鍋檢院等重點企業(yè)，大力支持燃料電池系統(tǒng)及核心部件、關鍵材料、制氫、儲運氫設備制造及檢驗檢測等領域的技術攻關、工程研究、產品開發(fā)及科研成果轉化。（市科技局、市經信委、金普新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會負責）
加快推動氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范推廣，先期在公共交通領域開展運營示范。積極探索因地制宜解決氫源問題，降低用氫成本。（市經信委、市發(fā)展改革委、市交通局、市安監(jiān)局、市公交集團負責）
支持市屬國有企業(yè)在調整產業(yè)結構過程中，以燃料電池電堆產業(yè)化為切入點，積極研究布局氫燃料電池汽車產業(yè)。（市國資委負責）
二、突出強化研發(fā)創(chuàng)新能力建設
（一）加強新能源汽車整車、關鍵核心技術研發(fā)。
編制氫燃料電池汽車、純電動汽車和智能網聯(lián)汽車技術創(chuàng)新路線圖，明確未來開發(fā)研究方向。設立新能源汽車重大科技研發(fā)專項，從市科技重大專項、重點科技研發(fā)計劃和其他相關促進經濟發(fā)展專項中統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新路線圖項目。（市科技局、市經信委、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
（二）組建新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。
推動新能源汽車整車及關鍵零部件生產企業(yè)與高等院校、科研院所等加強合作，在整車制造、關鍵零部件生產、智能化系統(tǒng)和配套基礎設施開發(fā)建設等領域組成產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推進創(chuàng)新路線圖實施。（市發(fā)展改革委負責）
三、加快新能源汽車配套基礎設施建設
（一）推進加氫基礎設施建設。
按照國家新能源汽車工作部署，推動發(fā)布地方加氫站設計、建設標準及安全管控規(guī)范，鼓勵現(xiàn)有加油（氣）站建設加氫站，鼓勵新建加油（氣）站預留加氫裝置建設條件，并將此納入新建加油站設計驗收規(guī)范。根據(jù)氫燃料電池汽車推廣情況，配套建設與之適應的加氫站，滿足氫燃料電池汽車示范運營需求。加氫站建設由所在地政府具體推進實施。（在國家出臺加氫站審批、建設、管理規(guī)定之前，由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調推進）
（二）加強城市公共充電基礎設施建設。
嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕139號），加快推進高速公路服務區(qū)、城市公共充電基礎設施建設，著力推進城市公交系統(tǒng)新能源汽車配套基礎設施建設。
四、加強新能源汽車推廣應用
（一）全力推進公交系統(tǒng)購買使用新能源汽車。
2020年前，市內四區(qū)公交運營線路全部淘汰傳統(tǒng)燃油汽車；其余各地到2020年本地公交線路新能源汽車占比不低于10%,且自2020年起，新購進車輛中新能源汽車比例不低于50%.（市交通局、市公交集團、各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會負責）
依托市公共資源交易中心，鼓勵各地區(qū)對新能源公交車實行聯(lián)合集中采購，降低采購成本。（市交通局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市公共資源交易中心等相關部門負責）
（二）擴大其他公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模。
大力推進新能源汽車在出租（含分時租賃）、環(huán)衛(wèi)、物流等領域的應用。各地區(qū)不得對新能源汽車進入租賃市場設置高于傳統(tǒng)燃油、燃氣車輛的技術參數(shù)限制。
2020年起，市內四區(qū)每年更新或新增的巡游出租車全部采用新能源或清潔能源汽車，其中，新能源汽車占比不低于50%;全市新接入平臺的網約車全部使用新能源汽車，且在2025年前，實現(xiàn)全市網約車全部采用新能源汽車。（市交通局負責）
2020年起，除市內四區(qū)外，其余地區(qū)每年更新或新增的巡游出租車，采用新能源汽車占比不低于30%,且逐年提高10個百分點。（市交通局、各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會負責）
（三）積極引導使用新能源汽車。
鼓勵普通居民、企事業(yè)單位購買使用新能源汽車，研究出臺乘用車領域傳統(tǒng)燃油車限行限購政策，開辟新能源汽車排放檢測綠色通道。除執(zhí)行重大活動安�；蚺R時管制措施必須情形外，不對懸掛新能源號牌載客汽車采取限牌限行政策，并視城市道路交通通行總量狀況，逐步出臺新能源汽車差異化通行便利政策。（市公安局負責）
2019年7月1日起，大連市各級黨政機關、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)每年配備更新的公務用車（機要通信用車、應急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車除外）中，新能源汽車應當按照規(guī)定達到一定比例并逐步擴大配備比例。加氫基礎設施條件成熟時，優(yōu)先配備更新氫燃料電池示范車輛。（市財政局、市國資委負責）
（四）加大氫燃料電池汽車推廣應用力度。
加大對氫燃料電池汽車的補貼力度，全面執(zhí)行國家對氫燃料電池汽車推廣應用政策。（市經信委、市財政局負責）
（五）加強推廣應用監(jiān)管。
加強與國家新能源汽車推廣應用部門銜接，建設新能源營運車輛監(jiān)測平臺。建立新能源汽車推廣應用企業(yè)征信體系和產品質量評價體系，將補貼申報、車輛安全、車輛技術經濟效能及有效使用等指標納入體系管理，將嚴重失信企業(yè)列入黑名單并禁止其產品進入大連市場。（市經信委、市發(fā)展改革委、市交通局負責）
五、推進產業(yè)集聚發(fā)展
依托金普新區(qū)、保稅區(qū)現(xiàn)有整車生產基地，推動新能源汽車整車規(guī)模化發(fā)展，圍繞未來引進新能源汽車整車生產企業(yè)，引導關鍵零部件產業(yè)集聚，打造具有國際水平的新能源汽車產業(yè)集群；依托新源動力、大連理工大學、大連交通大學、中科院大連化物所在高新區(qū)著力打造新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新研發(fā)平臺；依托莊河循環(huán)經濟產業(yè)園集約發(fā)展廢舊動力電池梯級利用和回收產業(yè)。積極引導整車企業(yè)與關鍵零部件、材料企業(yè)進行合作，提升產業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。積極謀劃布局，著力打造氫能汽車產業(yè)特色小鎮(zhèn)。通過促進產業(yè)發(fā)展的各類專項資金對基地（園區(qū)）內項目落地等予以重點支持。（市經信委、市發(fā)展改革委、各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會負責）
六、加強質量保障體系建設
（一）提升高質量發(fā)展水平。
支持新能源整車及關鍵零部件企業(yè)開展技術升級和智能化改造，提高產品質量一致性和技術水平，積極推廣動力電池編碼制度，加快建立安全可控的關鍵零部件質量控制和追溯機制。（市經信委、市質監(jiān)局負責）
（二）推動標準化體系建設。
支持本地龍頭骨干企業(yè)加快制定新能源汽車、智能網聯(lián)汽車關鍵零部件生產和應用標準，將企業(yè)標準和產業(yè)技術聯(lián)盟標準上升為地方標準。開展氫燃料電池汽車標準體系研究，制定標準體系規(guī)劃和路線圖，建設氫能國家技術標準創(chuàng)新基地。支持鍋爐壓力容器檢驗機構建設儲氫設備檢驗檢測平臺。在現(xiàn)有的標準化戰(zhàn)略中列支新能源汽車標準制定專項經費，給予一次性建設補助。（市質監(jiān)局負責）
七、強化人才隊伍支撐
（一）積極引進高端人才。
依托“海創(chuàng)周”等高層次人才引進平臺，重點引進新能源汽車高端人才，將新一代燃料電池、動力電池和汽車智能終端列入重點發(fā)展方向，大力支持創(chuàng)新團隊和頂尖人才引進。（市委組織部、市人社局、市科技局負責）
（二）加大青年科技人才培養(yǎng)力度。
鼓勵在連高校、科研院所青年科技人才到新能源汽車創(chuàng)新平臺工作。支持市屬高校、科研院所等事業(yè)單位新能源汽車領域專業(yè)技術科技人才按照《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號）和《關于做好鼓勵高等院校、科研院所專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關人事管理工作的通知》（遼人社〔2016〕139號）有關規(guī)定，通過掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等形式進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（市人社局、市經信委、市教育局負責）
（三）強化專業(yè)技術人才培養(yǎng)。
加大新能源汽車和電池、電驅動、車載智能終端等關鍵部件的工程技術人才培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才和高技能人才。（市教育局、市人社局負責）
八、強化保障措施
（一）加強組織領導，充分發(fā)揮議事機構協(xié)調機制作用。
適應新能源汽車發(fā)展形勢，適當增加大連市節(jié)能與新能源汽車示范項目領導小組成員，充分發(fā)揮領導小組在發(fā)展新能源汽車產業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調作用。（市經信委負責）
（二）加大資金支持。
加大市財政資金對新能源汽車產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，發(fā)揮大連市產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金引導作用，通過市場化方式拓寬企業(yè)融資渠道，幫助提升企業(yè)管理水平，高效配置市場資源。（市發(fā)展改革委、市財政局）
