近日，電動汽車資源網(wǎng)從遼寧省政府了解到，遼寧省發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案的通知》，通知指出，到2020年，形成以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車生產(chǎn)能力力爭達到30萬輛，燃料電池汽車達到產(chǎn)業(yè)化要求。以下為政策原文：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012?2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把培育和發(fā)展新能源汽車作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局的要求，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約，特別是東北地區(qū)寒冷氣候條件下應用的技術(shù)難題，提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，落實和完善扶持政策，優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大先進適用的新能源汽車推廣應用，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
（二）基本原則。
堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，引導市場消費。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，營造良好市場環(huán)境，促進新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。
堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進步相結(jié)合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉(zhuǎn)型。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征，走特色化、差異化發(fā)展路徑。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。促進充電設(shè)施、電網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。
（三）發(fā)展目標。
產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。到2020年，形成以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，新能源汽車生產(chǎn)能力力爭達到30萬輛，燃料電池汽車達到產(chǎn)業(yè)化要求。
技術(shù)水平顯著提高。新能源汽車整車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國內(nèi)先進水平，部分領(lǐng)域達到國際先進水平。掌握電驅(qū)動模塊、電池系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車電子和輕量化材料等關(guān)鍵核心技術(shù)，使我省新能源汽車市場競爭力顯著提升，整車能耗指標達到國內(nèi)先進水平。
配套能力明顯增強。培育一批“專、精、特、新”核心零部件重點企業(yè)，提高動力電池、驅(qū)動電機、控制系統(tǒng)、充換電設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的自主生產(chǎn)和市場供給能力，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。建立起覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運行需要。
推廣應用成效明顯。新能源汽車在全省得到普及應用，在城市公交、出租、郵政、物流運輸?shù)裙差I(lǐng)域推廣應用比例顯著提高。到2020年，各市年度新增及更換的公交車中新能源公交車比例逐年提高到30%以上，其中沈陽、大連兩市逐年提高到35%以上。
二、重點任務(wù)
（一）實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。
1.加強新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。推進以純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車為發(fā)展重點的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，突破多領(lǐng)域集成優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，提高相關(guān)生產(chǎn)工藝和試驗測試設(shè)備技術(shù)水平，使新能源汽車整體技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平，燃料電池汽車技術(shù)取得重大突破。
提高先進動力電池及其系統(tǒng)集成技術(shù)水平，重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，推動動力電池新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝研究，集中力量突破支持長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提升動力電池系統(tǒng)的一致性、安全性和可靠性，動力電池系統(tǒng)低溫適應性滿足北方高寒地區(qū)運行要求。
加強新能源汽車驅(qū)動電機、電驅(qū)動模塊及核心材料研發(fā)，突破材料、技術(shù)、成本等瓶頸，推動產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機永磁化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。
大力發(fā)展新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)，推動整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成,加強生產(chǎn)和試驗檢測能力建設(shè)，提高新能源汽車整車控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化水平。
加快推進車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。開展車載傳感器、控制器、執(zhí)行器及車載通信與網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研究，開發(fā)具有智能動態(tài)信息服務(wù)、車輛智能化控制、智能化交通管理等功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。開展車輛自動識別、車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)測、智能充電、電池定位管理、電池動態(tài)監(jiān)視等技術(shù)研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛
2.加快建立新能源汽車研發(fā)體系。依托華晨汽車集團、曙光汽車集團、東軟集團等重點企業(yè)，以及中科院沈陽自動化所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等一批科研院所和高等院校，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，建設(shè)面向行業(yè)的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、測試、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺。支持沈陽華龍新能源汽車有限公司依托自有核心技術(shù)建立國家級增程式電動汽車工程技術(shù)中心，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，依托重點企業(yè)承接先進技術(shù)成果，結(jié)合新能源汽車推廣應用，實現(xiàn)重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委）
（二）科學規(guī)劃新能源汽車區(qū)域布局。依托省內(nèi)有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的沈陽、大連、丹東、朝陽、鐵嶺、錦州等市，根據(jù)各地的特點和優(yōu)勢，以帶動性強的龍頭企業(yè)為依托，加快建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、整車制造、關(guān)鍵零部件配套的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：相關(guān)市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛
（三）優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.統(tǒng)籌整車生產(chǎn)能力。鼓勵公告內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、改裝類商用車企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車；鼓勵公告內(nèi)新能源汽車企業(yè)通過兼并重組，整合資源，提高研發(fā)和生產(chǎn)能力，擴大市場優(yōu)勢;嚴格新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、檢測和建設(shè)條件，防止低水平盲目投資和重復建設(shè)，避免造成新的產(chǎn)能過剩。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
2.支持重點整車產(chǎn)品發(fā)展。重點發(fā)展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產(chǎn)品。新能源乘用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動乘用車和插電式（含增程式）混合動力乘用車（包括轎車、MPV和SUV）。新能源商用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力和燃料電池商用車，完善和提升非插電式混合動力商用車。新能源專用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動和插電式混合動力物流車、貨車、機場擺渡車、除雪車、警用車、環(huán)衛(wèi)車、醫(yī)療專用車等產(chǎn)品，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
3.支持核心零部件發(fā)展。重點發(fā)展耐低溫、高安全性動力電池封裝技術(shù)、高效能動力電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及控制器、電動汽車整車控制系統(tǒng)、燃料電池電堆及系統(tǒng)；高效增程式發(fā)動機及關(guān)鍵部件，電驅(qū)動模塊及關(guān)鍵零部件，?鋼/鋁?混合、鋁/纖維、碳纖維車身等代表性的輕量化部件；車載視覺識別系統(tǒng)、車載雷達系統(tǒng)、高精定位系統(tǒng)、車載互聯(lián)終端和集成控制系統(tǒng)；智能充電樁等。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
4.支持重大項目建設(shè)。推進華晨寶馬、丹東黃海、沈陽森源艾思特福、遼寧乾豐、沈陽華龍等企業(yè)新能源汽車項目盡快投產(chǎn)達效；加快航天科技集團與凌源凌河兼并重組項目和華泰汽車集團新能源汽車錦州生產(chǎn)基地項目建設(shè)；積極推動遼寧凱信新能源汽車低溫鋰電池動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、朝陽立塬電容型鋰離子電池、大連比克動力電池等新能源汽車配套項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升本地配套能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛
（四）加快培育新能源汽車配套體系。以華晨汽車集團、曙光汽車集團等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，帶動關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以促進新能源汽車規(guī)模化發(fā)展為目標，積極發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件，電池關(guān)鍵材料和充電機、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)備，盡快形成規(guī)�；涮啄芰�。（責任單位：省工業(yè)和信息化委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛
（五）積極推進新能源汽車推廣應用。全面貫徹落實國家出臺的鼓勵新能源汽車發(fā)展的各項政策措施，結(jié)合我省實際加快制定出臺促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的具體政策措施�？偨Y(jié)沈陽、大連兩個國家新能源汽車試點城市在新能源汽車推廣應用、產(chǎn)品性能驗證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用等方面的經(jīng)驗，探索融資租賃、分時租賃等具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，形成推廣應用帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。營造開放的市場環(huán)境，促進我省新能源汽車企業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極參與全省新能源汽車的推廣應用工作。加大新能源汽車在公交、物流、郵政、市政、旅游等領(lǐng)域的推廣應用，不斷提高新能源汽車運營比重。充分發(fā)揮中科院大連化物所在燃料電池領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，積極開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展。加強對投入運營的新能源汽車的質(zhì)量安全監(jiān)管，支持遠程監(jiān)控平臺建設(shè)，督促車輛生產(chǎn)企業(yè)保證生產(chǎn)一致性。（責任單位：各市政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游發(fā)展委）
遼寧省加快發(fā)展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛
（六）加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），加強規(guī)劃指導，加大扶持力度，鼓勵商業(yè)創(chuàng)新，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足電動汽車充換電需要。加快充電設(shè)施建設(shè)進程，以沈陽、大連為重點，在城市公共服務(wù)領(lǐng)域、單位停車場、住宅小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域加快建設(shè)充電設(shè)施。原則上新建住宅配建停車場應100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。各相關(guān)部門在簡化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)、優(yōu)先安排土地供應、加強配套電網(wǎng)接入服務(wù)、完善電價優(yōu)惠政策等方面，要制定具體的政策措施和管理辦法，務(wù)實解決充電設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題。創(chuàng)新商業(yè)模式，通過政府與社會資本合作（PPP）模式為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。（責任單位：各市政府、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省物價局、省電力公司）
（七）建立動力電池梯級利用和回收管理體系。加強動力電池梯級利用和回收管理，引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強廢舊動力電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的回收利用企業(yè)，回收利用優(yōu)先進入再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行集約化、專業(yè)化發(fā)展。建立和完善動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用及最終處理等環(huán)境管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準和管理要求。加強監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。建立動力電池上下游企業(yè)聯(lián)動的梯級利用和回收管理體系，落實電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)的回收利用主體責任，鼓勵多家企業(yè)共建、共用廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運行效率。推進廢舊動力電池有序回收，安全、環(huán)保和資源化利用，優(yōu)先鼓勵再利用。落實動力電池編碼制度，建立可追溯體系。（責任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮省新能源汽車工作聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門、各市政府共同推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，以推廣應用促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省汽車行業(yè)協(xié)會和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，推進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。（責任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯(lián)席會議成員單位）
（二）強化政策扶持。落實國家推廣應用新能源汽車鼓勵政策，研究制定我省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公交車燃油補貼、充電及服務(wù)價格、交通通行便利、廢舊電池回收利用等政策措施。支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展投融資渠道。發(fā)揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模。（責任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯(lián)席會議成員單位）
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)建立適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵省內(nèi)重點新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司，為新能源汽車消費提供金融服務(wù)。（責任單位：省政府金融辦）
（四）協(xié)調(diào)產(chǎn)需對接。協(xié)調(diào)推進新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與用戶單位的產(chǎn)需對接，協(xié)調(diào)推進新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與新能源整車企業(yè)產(chǎn)需對接，促進供求雙方合作共贏；適時舉辦新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)交流活動，推動成果轉(zhuǎn)化和示范應用；支持行業(yè)組織及時將新能源汽車新產(chǎn)品、新技術(shù)向社會推介，引導用戶單位選用我省新能源汽車產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化委）
（五）加強人才培養(yǎng)。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強與省內(nèi)重點科研院所、國家級研發(fā)機構(gòu)、高等院校的密切合作，在電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關(guān)學科，培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
