2月14日下午，國家衛(wèi)計委宣傳司官方人員表態(tài)稱，“二胎保證金”是謠言，計生部門從未出臺過相應(yīng)政策，衛(wèi)計委目前也未接到各地相關(guān)的投訴。下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。
自起，“全面二孩”正式在全國實施。開年來，關(guān)于“二胎保證金”的消息也不斷在網(wǎng)絡(luò)上流傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，網(wǎng)友提及的地方有山東省煙臺市下屬縣級市萊陽、海陽、龍口、棲霞，威海市下屬縣級市乳山，江蘇省揚州市寶應(yīng)縣等地。
筆者分別致電上述地區(qū)的民政局婚姻登記處，工作人員均否認(rèn)“二胎保證金”的存在。其中，萊陽市民政局婚姻登記處工作人員稱，“全國都不能收，(二胎保證金)跟我們沒有關(guān)系啊，我們是登記(結(jié)婚)的地方”;海陽市民政局婚姻登記處工作人員則表示“二胎保證金”一事是謠傳。
類似消息最近一次在微博中流傳是在2月13日，新浪微博網(wǎng)友@莫忘初心、耿雪發(fā)微博稱，當(dāng)?shù)孛裾�，起辦理結(jié)婚證需交5000元“二胎保證金”，生二胎后可返還，不生則不返還。在幾個小時內(nèi)，該微博被轉(zhuǎn)發(fā)近萬次。
隨后，該條微博被刪，博主后續(xù)發(fā)微博稱，“看大家的轉(zhuǎn)發(fā)和評論得知收錢這事有很大的區(qū)域性并且額度不相同�！薄暗遣荒芤驗檫@事不普遍就否認(rèn)它存在�！�
筆者發(fā)現(xiàn)，以來，除了齊齊哈爾外，包括哈爾濱、山東威海等地，也紛紛出現(xiàn)“辦理結(jié)婚登記需要交5000元的二胎保證金”之說，均被當(dāng)?shù)孛裾块T辟謠。
在一些城市，民政部門已有辟謠。1月17日《威海晚報》報道，對于結(jié)婚登記需交納5000元“二胎保證金”的消息，山東威海市民政局工作人員表示，“這個消息是假的�！�
此外，據(jù)“膠東在線” 1月21日報道，煙臺市衛(wèi)生計生委辟謠稱，衛(wèi)計委從未收取過任何費用，也沒有二胎保證金這一說法。
去年11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡稱《刑九》)開始施行，網(wǎng)絡(luò)傳謠、泄露個人信息等行為正式入刑。中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新教授表示：“《刑九》為網(wǎng)絡(luò)行為劃出了底線，對保障國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展將起到保駕護(hù)航的作用�！�
《刑九》規(guī)定，“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，這是《刑九》有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的修改中意義最重大的一條，“個人信息權(quán)是否是一種人格權(quán)一直有爭議，而如今刑法已經(jīng)給出了肯定的答案。這個修改會影響到正在制定的個人信息保護(hù)法和民法典中關(guān)于人格權(quán)保護(hù)的內(nèi)容”。
據(jù)朱巍介紹，我國現(xiàn)行涉及公民信息保護(hù)和個人隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)有將近200部，但相關(guān)刑事保護(hù)仍然欠缺。目前，我國沒有關(guān)于個人數(shù)據(jù)和信息專門的保護(hù)法，個人數(shù)據(jù)遭侵害后，涉案人員往往承擔(dān)的僅是民事責(zé)任和行政責(zé)任，違法成本較低，刑法更具法律約束力，相關(guān)行為入刑對保護(hù)公民信息至關(guān)重要。
《刑九》還規(guī)定，“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑”。
“現(xiàn)在，很多危害社會穩(wěn)定的謠言都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播出來的。以前，人們總是忽視傳播者的責(zé)任，如今《刑九》將造謠者和傳播者都列為約束的對象，這將更好地凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境�！敝煳≌f。博客天下主編、微信公眾號運營者湯涌也表示：“還受眾一個清靜的環(huán)境，這樣才有利于優(yōu)質(zhì)信息的傳播�！�
《刑九》明確規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：(一)致使違法信息大量傳播的;(二)致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的;(三)致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的;(四)有其他嚴(yán)重情節(jié)的”。
對于信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)第一次被寫進(jìn)刑法，王四新表示，“這就要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要加強信息保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，而保護(hù)用戶信息安全也是網(wǎng)絡(luò)提供商和用戶之間建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)”。他建議網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商及時調(diào)整經(jīng)營模式，包括減少系統(tǒng)漏洞、對管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、意外發(fā)生時及時采取補救措施等。
