企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將如何調(diào)整?下面思而學(xué)教育網(wǎng)帶來相關(guān)資訊信息。歡迎閱讀。
退休養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)調(diào)整11年，今年國務(wù)院是否將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%成為焦點(diǎn)，如果再次提高養(yǎng)老金十二年上調(diào)。據(jù)可靠消息，由于養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制還未建立，今年養(yǎng)老金有望再次上調(diào)10%實(shí)現(xiàn)十二連漲。
如果養(yǎng)老金連續(xù)十二年上調(diào)，將有超過8000萬的退休人員能享受到調(diào)整帶來的福利，但客觀上也對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財(cái)政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財(cái)政資金彌補(bǔ)社保缺口”。在省級統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的差異。人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
自2005年開始，對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整以來，始終堅(jiān)持早退與晚退一齊漲的政策，在普調(diào)的基礎(chǔ)上增加了特調(diào)，特調(diào)對象范圍由解放前參加革命工作老工人、原個體工商業(yè)者、建國后至1953年底參加革命工作人員，擴(kuò)大到70周歲、高級專業(yè)技術(shù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，后來又取銷高級專業(yè)技術(shù)人員。從退休舊制度向統(tǒng)帳結(jié)合新制度過渡過程分析，企業(yè)退休人員實(shí)際同時(shí)執(zhí)行新舊二種退休制度，2000年以前退休人員(舊辦法計(jì)算的養(yǎng)老金高于新辦法計(jì)算的養(yǎng)老金)，是根據(jù)舊辦法計(jì)算的養(yǎng)老金確定的退休待遇。因此，2000年以前企業(yè)退休人員享受的是舊退休待遇。
現(xiàn)在養(yǎng)老金差距大，是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位月人平養(yǎng)老金是企業(yè)月人平養(yǎng)老金的二倍，要縮小二者間的差距，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金就應(yīng)該向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位看齊。在11次連調(diào)中，企業(yè)退休人員與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距大的，就應(yīng)該多增加養(yǎng)老金，相反養(yǎng)老金差距小的，就應(yīng)該少增加養(yǎng)老金，養(yǎng)老金沒有差距的，就應(yīng)該不增加養(yǎng)老金。可是在11次連調(diào)中，卻始終堅(jiān)持早退與晚退一齊漲。現(xiàn)在又決定給黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員增加養(yǎng)老金，將養(yǎng)老金差距再次拉大。說明政府目前對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)還不清楚，仍處于盲目調(diào)整階段。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過11次連續(xù)調(diào)整后，養(yǎng)老金水平已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。
(1)原來養(yǎng)老金偏低、差距大的，是解放前參加革命工作老工人，原個體工商業(yè)者，建國后至1953年底前參加革命工作人員。經(jīng)過11次連續(xù)調(diào)整后，上述人員的養(yǎng)老金已經(jīng)反超1994年1月1日至2000年12月31日退休人員的養(yǎng)老金。(2)2001年以后退休人員養(yǎng)老金已是企業(yè)早退休人員養(yǎng)老金的二至三倍，有的開始超越公務(wù)員。而且每延退一年，養(yǎng)老金由增加300元到現(xiàn)在增加900元，養(yǎng)老金為直線上升狀態(tài)。(3)目前養(yǎng)老金偏低、差距大的群體，已轉(zhuǎn)移到1994年1月1日至2000年12月31日退休人員的群體。在這個群體中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的局級、處級、科級干部和高級專業(yè)技術(shù)人員已多增養(yǎng)老金近千元，而具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的局級、處級、科級干部和中級專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在仍享受老工人的退休待遇。這部分人的普調(diào)和特調(diào)與老工人、大集體、“五、七”連家屬都是同一調(diào)整政策，沒有享受特調(diào)政策。這部分具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的局級、處級、科級干部和中級專業(yè)技術(shù)人員，才是目前養(yǎng)老金偏低、差距大的群體，是今后養(yǎng)老金調(diào)整的重點(diǎn)對象。
過去，大家都在說養(yǎng)老金差距大，但是那部分人的養(yǎng)老金差距大?誰都說不清楚。十年來，自上而下都在關(guān)著門、拍著腦門制定養(yǎng)老金調(diào)整政策。所以，每次養(yǎng)老金調(diào)整后，養(yǎng)老金差距未縮小，反而擴(kuò)大了差距，結(jié)果群眾都不滿意。今后，必須糾正養(yǎng)老金盲目調(diào)整問題。
(1)將建國前參加革命工作老工人，原個體工商業(yè)者養(yǎng)老金水平弄清楚。 將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級、處級、科級干部和高、中級專業(yè)技術(shù)人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養(yǎng)老金水平弄清楚。
(2)將各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的同職務(wù)、同學(xué)歷、同工令的養(yǎng)老金差距弄清楚。為下一步制定統(tǒng)一調(diào)整政策提供依據(jù)。
(1)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)享受事業(yè)單位退休待遇。將文革前中專畢業(yè)的，一律納入高級專業(yè)技術(shù)職稱行列，享受事業(yè)單位的高級專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。這部分人因?yàn)槭芷髽I(yè)晉級名額限制，該晉級的卻沒有機(jī)會。企業(yè)的一般管理人員和工人也享受事業(yè)單位的退休待遇。
(2)企業(yè)早退休的局級、處級、科級干部退休待遇，應(yīng)參照本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)退休待遇標(biāo)準(zhǔn)確定退休待遇。同時(shí)在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)干部，企業(yè)科級干部享受黨政機(jī)關(guān)科級干部的退休待遇，企業(yè)的局級、處級干部的退休待遇，在科級干部退休待遇的基礎(chǔ)上，處級干部退休待遇另增加500元，局級干部退休待遇另增加1000元。
每年1月國務(wù)院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在采訪中獲悉，由于養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制還未建立，今年養(yǎng)老金有望再提10%。
過去11年中，每年1月國務(wù)院都會發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在采訪中獲悉，由于養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制還未建立，今年養(yǎng)老金有望再提10%。
有分析指出，如果養(yǎng)老金第十二年上調(diào)，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財(cái)政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財(cái)政資金彌補(bǔ)社保缺口”。
財(cái)政部財(cái)科所調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支缺口16.5億元，按當(dāng)年自治區(qū)責(zé)任分擔(dān)辦法，獲得自治區(qū)補(bǔ)助資金13.5億元，當(dāng)年實(shí)際收支缺口逾3億元。需要指出的是，桂林全市一般公共預(yù)算收入123.89億元，市本級一般公共預(yù)算收入34.78億元。這意味著桂林市養(yǎng)老金實(shí)際收支缺口占全市公共財(cái)政收入的2.4%，占桂林市本級公共財(cái)政收入的8.6%。若不考慮自治區(qū)的補(bǔ)助，則桂林市養(yǎng)老金缺口幾乎占到市本級公共財(cái)政收入的半壁江山。
如果以底桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余11.5億元計(jì)算，僅夠支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩三個月。
如果按照現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支狀況，以及當(dāng)前的滾存基金結(jié)余，大致測算出桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。需要全市財(cái)政在公共預(yù)算中安排約2個億資金來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，這對桂林本市和區(qū)縣財(cái)政帶來較大沖擊。
在省級統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的差異。人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
例如，黑龍江省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出為939億元，而當(dāng)期的收入為834億元，當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結(jié)余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。
從財(cái)政補(bǔ)助情況來看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助規(guī)模逐年上升。，中央財(cái)政補(bǔ)助3027億元，占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的13%，比上年增加491億元，增長19.3%，比2009年增加1807億元，年平均增長19.9%，在近幾年來占整個企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的比重為12%到13%。，地方財(cái)政補(bǔ)助為282億元，地方財(cái)政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個省份。
去年，黑龍江省出臺社會職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口分?jǐn)偟恼�，文件都發(fā)到地方了，但很難執(zhí)行下去，因?yàn)橐恍┗鶎拥厥胸?cái)政捉襟見肘。
黑龍江某市財(cái)政系統(tǒng)人士說：“原來我們市的社保收支缺口省里全額承擔(dān)，但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，省里負(fù)擔(dān)的壓力越來越大，要把壓力傳導(dǎo)到地市，規(guī)定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照這個比例測算，發(fā)現(xiàn)我們市去年應(yīng)該拿出25億元財(cái)政支出彌補(bǔ)社保缺口，但我們市可用的財(cái)力不到30億元。我們所有人得不吃不喝才夠拿。”
此外，目前正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(并軌)也給地方財(cái)政造成巨大壓力。
1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。記者初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有25個省份公布了相關(guān)實(shí)施方案，而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要是靠財(cái)政支撐，改革首先涉及公務(wù)員，這一群體完全由財(cái)政供養(yǎng)，“不管是單位繳費(fèi)，還是個人繳費(fèi)，都要納入財(cái)政，個人通過工資制度的配套改革，相應(yīng)把繳費(fèi)的因素納入到工資結(jié)構(gòu)里面，提高工資適當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)。由于各個地方的差異性比較大，特別是很多地方屬于吃飯財(cái)政，所以有些地方財(cái)政壓力肯定很大�！�
有專家表示，經(jīng)過測算，養(yǎng)老金并軌的改革成本可能相當(dāng)于全國一年的財(cái)政收入。如果由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)所有改革成本，很可能造成“有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行”的局面。
