我國(guó)勞動(dòng)法里面明確規(guī)定了津貼制度：
津貼制度是為了補(bǔ)償職工在特殊的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境下的額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)額外支出而建立的一種輔助工資形式。
津貼是為了補(bǔ)償職工額外的或特殊的勞動(dòng)消耗，以及保證職工的生活水平不受特殊條件影響而實(shí)行的一種工資補(bǔ)充形式，是職工工資的重要組成部分。
大家知道，人們的生產(chǎn)活動(dòng)是在不同的條件下進(jìn)行的。多數(shù)是在正常勞動(dòng)條件下進(jìn)行，但也有很多工作是在特殊條件下進(jìn)行的。例如，井下、高空作業(yè)，在有毒有害氣體或高溫環(huán)境中工作以及野外工作等等。在特殊條件下工作的職工，其勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)用的支出要大于在正常條件下工作的職工。他們的這種額外支出，應(yīng)該得到合理的補(bǔ)償，而基本工資制度和其它的工資形式不能完全做到這一點(diǎn)。因而，必須采用津貼的形式。這對(duì)于保護(hù)職工的身體健康，彌補(bǔ)職工的額外支出，保障職工的生活水平，保證生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，是很有必要的。
1.津貼是一種補(bǔ)償性的勞動(dòng)報(bào)酬，是對(duì)勞動(dòng)者在特殊的環(huán)境和條件下超常勞動(dòng)消耗和額外支出的一種補(bǔ)償。
2.大多數(shù)津貼所體現(xiàn)的主要不是勞動(dòng)本身，即勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的差別，而是勞動(dòng)所處的環(huán)境和條件的差別，主要功能是調(diào)節(jié)工種、行業(yè)、地區(qū)之間在這方面的工資關(guān)系。
3.津貼具有單一性的特點(diǎn)，往往是一事一貼。多數(shù)津貼是根據(jù)某一特定條件，為了某一特定要求而制定的，這與工資制度綜合多種條件與因素的情況是不同的。這就要求在確定津貼的條件、范圍、對(duì)象時(shí)，界限必須十分明確。
4.津貼具有較大的靈活性，隨著工作環(huán)境、條件的變化而變化。而不象標(biāo)準(zhǔn)工資那樣，一經(jīng)確定，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以變動(dòng)。
建立合理的津貼制度，對(duì)于鼓勵(lì)職工到生產(chǎn)急需而工作條件又十分艱苦的地區(qū)或工作崗位工作，對(duì)于保護(hù)職工的身體健康，增強(qiáng)職工的體質(zhì)，保證生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。
1.津貼是企業(yè)內(nèi)部分配的重要手段。在逐步建立的計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，除了某些涉及全局而必須由國(guó)家統(tǒng)一制定、管理的津貼、補(bǔ)貼以外，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，在按規(guī)定提取的本單位工資基金(效益工資或獎(jiǎng)勵(lì)基金)范圍內(nèi)，對(duì)在特殊勞動(dòng)條件下工作的職工實(shí)行津貼制度，及時(shí)而準(zhǔn)確地對(duì)他們的額外支出給予合理補(bǔ)償。從而更好地體現(xiàn)津貼的特點(diǎn)，以進(jìn)一步搞好內(nèi)部分配，合理調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系。
2.津貼是國(guó)家對(duì)工資分配進(jìn)行宏觀控制的手段之一。國(guó)家通過制定某些必須由國(guó)家建立的津貼、補(bǔ)貼，可以調(diào)節(jié)不同地區(qū)、行業(yè)之間職工的工資關(guān)系。例如，國(guó)家通過制定林區(qū)津貼、井下津貼、海島津貼、艱苦臺(tái)站津貼等，起到了照顧在林區(qū)、井下、海島、艱苦臺(tái)站工作的職工的生活，鼓勵(lì)職工在艱苦的勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件下工作的作用。同時(shí)，也起到了宏觀調(diào)節(jié)的作用。
津貼的名目很多，從津貼的管理層次區(qū)分，可以分為兩類：一類是國(guó)家或地區(qū)、部門統(tǒng)一制定的津貼、補(bǔ)貼;另一類是企業(yè)自行建立的津貼、補(bǔ)貼。國(guó)家統(tǒng)一建立的津貼，一般在企業(yè)成本中列支;企業(yè)自建的津貼，一般在企業(yè)留利的獎(jiǎng)勵(lì)基金或效益工資中開支。
崗位津貼指為了補(bǔ)償職工在某些特殊勞動(dòng)條件崗位勞動(dòng)的額外消耗而建立的津貼。職工在某些勞動(dòng)條件特殊的崗位勞動(dòng)，需要支出更多的體力和腦力，因而需要建立津貼，對(duì)這種額外的勞動(dòng)消耗進(jìn)行補(bǔ)償。這種類型的津貼具體種類最多，使用的范圍最廣。例如，高溫津貼，是對(duì)從事高溫繁重勞動(dòng)的工人建立的臨時(shí)性補(bǔ)貼。冶金企業(yè)中的煉鐵、燒結(jié)、煉焦、煉鋼、軋鋼等工種，根據(jù)其作業(yè)環(huán)境的溫度、輻射熱強(qiáng)度和勞動(dòng)繁重程度的不同。建立甲、乙、丙不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼。另外還有有毒有害津貼、礦山井下津貼、特殊技術(shù)崗位津貼、特重體力勞動(dòng)崗位津貼、夜班津貼、流動(dòng)施工津貼、鹽業(yè)津貼、郵電外勤津貼等，都屬于崗位性津貼。
地區(qū)性津貼是指為了補(bǔ)償職工在某些特殊的地理自然條件下生活費(fèi)用的額外支出而建立的津貼。如林區(qū)津貼，是為了照顧林區(qū)森林工業(yè)職工的生活，鼓勵(lì)職工在林區(qū)安心工作，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)而建立的津貼，并根據(jù)林區(qū)的具體條件和各類人員的不同情況，分別確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。另外還有地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼、高寒山區(qū)津貼、海島津貼等。這類津貼一般是由國(guó)家或地區(qū)、部門建立的。企業(yè)所在地區(qū)如屬這些津貼的執(zhí)行范圍，即可照章執(zhí)行。
保證生活性津貼是指為保障職工實(shí)際工資收入和補(bǔ)償職工生活費(fèi)用額外支出而建立的津貼。如副食品價(jià)格補(bǔ)貼、肉價(jià)補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼等等。這類補(bǔ)貼具體種類不多，主要是由國(guó)家或地區(qū)、部門建立的。企業(yè)屬于執(zhí)行范圍的，即可照章執(zhí)行。有些企業(yè)根據(jù)需要，在內(nèi)部也建立了少量這類補(bǔ)貼，如房租、水電補(bǔ)貼等。
企業(yè)在建立津貼制度時(shí)，首先要考慮符合以下目的，即津貼必須是對(duì)職工在特殊勞動(dòng)條件和工作環(huán)境下特殊勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，是為了保障職工身體健康和實(shí)際生活水平不下降而采取的特殊辦法。不符合這一目的，就不應(yīng)建立津貼。其次，企業(yè)建立津貼制度，要符合按勞分配原則，要做到六個(gè)有利：即有利于調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性;有利于鼓勵(lì)職工到艱苦條件下勞動(dòng);有利于鼓勵(lì)職工做好本職工作;有利于促進(jìn)職工提高專業(yè)技能;有利于職工內(nèi)部團(tuán)結(jié)合作;有利于保護(hù)職工的身體健康。另外，在確定津貼的范圍、種類以及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)與計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮。如果在工資標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)條件差別等因素考慮了并適當(dāng)體現(xiàn)了的，一般就不宜再建立有關(guān)津貼，以免重復(fù)享受，即使有必要建立，標(biāo)準(zhǔn)也不能定得過高。
企業(yè)在建立津貼時(shí)，要做好三項(xiàng)工作：
1.確定建立津貼的條件。凡是要求建立津貼的單位或工種，必須對(duì)有關(guān)的條件和環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，有的還要采用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行測(cè)定，如有毒有害成份的含量等。就是說，建立每一項(xiàng)津貼，都要有充足的理由和科學(xué)的根據(jù)。
2.規(guī)定津貼的種類和實(shí)行的范圍。要對(duì)相近工種的有關(guān)因素進(jìn)行分析對(duì)比，全面權(quán)衡，再?zèng)Q定津貼的種類，并確定哪些工種、崗位可納入實(shí)行津貼的范圍。否則，就會(huì)出現(xiàn)該享受的享受不上，不該享受的卻享受了，以致產(chǎn)生新的矛盾。因此，在津貼的條件、范圍、對(duì)象等問題上要規(guī)定得十分明確、具體，執(zhí)行時(shí)便于對(duì)號(hào)入座，一般不宜留有伸縮和變通的余地，以免造成執(zhí)行中的混亂。
3.制定津貼的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。津貼標(biāo)準(zhǔn)有兩種制定方法，一種是按照職工本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比率制定;另一種是按絕對(duì)額制定。這兩種制定方法，適應(yīng)不同的情況，一般來說，對(duì)于保證職工實(shí)際工資水平和為保障職工生活的津貼，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比率制定比較適宜;其它性質(zhì)的津貼，按絕對(duì)數(shù)制定比較恰當(dāng)。在確定津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了應(yīng)與計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮外，還應(yīng)考慮以下因素：一是職工在特殊條件下勞動(dòng)的繁重程度;二是在特殊條件下勞動(dòng)對(duì)職工身體的危害程度;三是職工在特殊條件下勞動(dòng)生活費(fèi)用支出增加的程度。另外，還曾考慮勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施情況、工作時(shí)間的長(zhǎng)短等不同情況。一般來說，特殊條件下勞動(dòng)強(qiáng)度越大，對(duì)身體危害越嚴(yán)重，生活費(fèi)用越高以及勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施越差的工種或崗位，規(guī)定津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高一些;反之，則應(yīng)低一些。
津貼制度是整個(gè)工資制度的組成部分之一，因此，加強(qiáng)津貼制度的管理，對(duì)于搞好企業(yè)內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有重要意義。企業(yè)在加強(qiáng)津貼制度管理上應(yīng)做好三方面的工作。一是企業(yè)要認(rèn)真制定并搞好津貼的日常管理工作。要制定出一整套加強(qiáng)津貼管理的規(guī)章制度和合理的支付辦法，定期檢查各種津貼、補(bǔ)貼的支出情況，防止津貼、補(bǔ)貼的不合理支出。二是及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)企業(yè)自定的津貼制度。津貼制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，可以隨情況的變化，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。過去，由于津貼基本上是由國(guó)家統(tǒng)一制定和管理，津貼的靈活性和持點(diǎn)體現(xiàn)不出來，往往是勞動(dòng)條件和生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化津貼制度卻不能及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，企業(yè)進(jìn)一不擴(kuò)大了內(nèi)部分配自主權(quán)，可以在按規(guī)定提取的本單位工資基金總額內(nèi)，根據(jù)變化了的情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)自己制定的各種津貼、補(bǔ)貼制度，使之有效地發(fā)揮積極作用。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地區(qū)、部門規(guī)定的各種津貼、補(bǔ)貼，不能擅自擴(kuò)大實(shí)行范圍，任意提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。否則，將影響津貼的積極作用，還會(huì)不合理地增大國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響職工內(nèi)部和左鄰右舍的關(guān)系。因此，企業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼制度情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自我約束能力，認(rèn)真貫徹國(guó)家、地區(qū)有關(guān)津貼的政策，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的津貼制度規(guī)定的條件、范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
