中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所所長鄭秉文認(rèn)為,跨越“中等收入陷阱”,我國與拉美國家相比盡管有一些優(yōu)勢,但仍有很長的路要走,還面臨很多風(fēng)險,如果處理不當(dāng),每一個風(fēng)險都有可能導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題。吸取拉美國家陷入“中等收入陷阱”的教訓(xùn),一是要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機(jī)遇;二是要理順財產(chǎn)制度,實現(xiàn)包容性增長;三是要保持福利水平提高與經(jīng)濟(jì)增長同步;四是要保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;五是要警惕民粹主義;六是金融改革要慎之又慎。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會戰(zhàn)略咨詢委員會主任樊綱則認(rèn)為,中國的收入陷阱是目前的收入差距過大。到了中等收入階段,一部分人已進(jìn)入到高收入階層,但大多數(shù)人還是低收入階層,這時收入差距特別明顯,甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)考慮到整個社會發(fā)展的情況時,應(yīng)該從兩方面考慮,一方面要緩減收入差距的擴(kuò)大,另一方面要考慮競爭力的保持和進(jìn)一步的發(fā)展。
中國社會科學(xué)院人口研究所所長蔡昉表示,“在走出貧困的過程中,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅(qū)動,并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。如今,我們依賴人口紅利的階段已經(jīng)過去,需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長點?缭健械仁杖胂葳濉,從經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國,從根本上還要靠效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長驅(qū)動!
對于跨過“中等收入陷阱”的措施,樓繼偉主要列出以下五個方面的措施:
一是農(nóng)業(yè)改革,減少對糧食的全方位補(bǔ)貼,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。樓繼偉稱中國人總有戰(zhàn)爭思維,認(rèn)為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,我國當(dāng)前大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品會被阻斷,但他認(rèn)為即便發(fā)生戰(zhàn)爭,也能靠“換草退耕、還濕退耕”來保證農(nóng)產(chǎn)品庫存。因此目前應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力,彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動力短缺,使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。
二是戶籍改革,要從法律的角度,打破遷戶口的障礙,讓各地允許租房落戶。他說,國務(wù)院于7月頒布的戶籍制度改革文件,截至目前為止只有14個省市出臺了落實方法,但人們最愿意落戶的省份卻沒放開。因此,為了打破勞動力流動的一些阻力,國家要提供教育、醫(yī)療等資源,讓轉(zhuǎn)移的人口真正穩(wěn)定到城市里面去。
三是在勞動關(guān)系上,不能像歐美國家,員工以區(qū)域或者行業(yè)為單位進(jìn)行聯(lián)合,與雇主強(qiáng)勢地談判。要讓企業(yè)和員工個體決定,增加就業(yè)的靈活性。
四是土地改革,農(nóng)村建設(shè)用地(分為宅基地、工業(yè)用地、集體的經(jīng)濟(jì)用地)交一筆錢以后,就能像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)。在土地交易的過程中,政府不能征地拆遷,而由農(nóng)民應(yīng)自主決定,并和買地的一方談判,怎么再就業(yè),怎么交社保領(lǐng)社保。
五是在社會保險的問題上,要劃撥國有資本,充實社;鹨赃m當(dāng)降低社保費率,真正建立“多交多得”的機(jī)制。因為1997年以前,社保制度沒有建立起來,國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險,只有靠劃撥國有資本才能解決之前未交部分的虧欠。而目前的社保制度的給付、收繳、投資收益及替代率等比率必須做出相應(yīng)調(diào)整,不然我國將過不去即將到來的快速老齡化。
樓繼偉認(rèn)為,如果完成三中全會、四中全會關(guān)于2020年的任務(wù),我國將繞開“中等收入陷阱”,但同時他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問題。他提出不能再積累杠桿率,否則高杠桿爆發(fā)之時是無法收拾的。