近日，就廣大教師反映的主要問(wèn)題和各地在推進(jìn)這項(xiàng)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回答了關(guān)于教師工資改革相關(guān)問(wèn)題的提問(wèn)。
1.問(wèn)：為什么不同區(qū)縣之間、同一城市市直學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校之間教師績(jī)效工資水平存在較大差異?
答：義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資水平是按照“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”的原則核定的。目前，市(地)、區(qū)(縣)公務(wù)員平均工資水平本身就不一樣，區(qū)(縣)之間也存在較大差距。義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的現(xiàn)行政策依法保障了義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員平均工資水平，但是不同區(qū)縣之間、區(qū)縣學(xué)校與市直學(xué)校之間教師績(jī)效工資水平確實(shí)還存在差距，這種差距不是績(jī)效工資政策造成的，而是社會(huì)發(fā)展的階段性特征。教育部已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)反映，希望予以研究。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，這些問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。
2.問(wèn)：為什么有的地方在實(shí)施績(jī)效工資后，教師工資沒(méi)有增長(zhǎng)?為什么實(shí)施績(jī)效工資不能簡(jiǎn)單理解為“漲工資”，也不應(yīng)理解為“用我的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)我”?
答：按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資是與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行的，規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的既有差距，如果兩者相差不大或者沒(méi)有差別，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績(jī)效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況。這種情況并不意味著沒(méi)有實(shí)施績(jī)效工資政策。對(duì)這些地區(qū)，在分配機(jī)制上應(yīng)按國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件的規(guī)定妥善做好銜接過(guò)渡工作。實(shí)施績(jī)效工資不能簡(jiǎn)單理解為“漲工資”，關(guān)鍵是要建立分配激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施績(jī)效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼是平均分配的，或者是按不同教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的，一些地方為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的，不應(yīng)理解為“用我的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)我”。但在調(diào)整過(guò)渡中，要充分考慮到分配方式變化會(huì)引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，一定要事先深入細(xì)致地做好政策解釋工作。
3.問(wèn)：教師有些工作任務(wù)難以量化，有些工作效果不能夠馬上顯現(xiàn)，怎么保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配公平公正?
答：績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度還需要逐步完善。績(jī)效考核是一個(gè)帶有普遍性的難題，教師績(jī)效考核更加復(fù)雜，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長(zhǎng)檔案、優(yōu)秀教師評(píng)比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的方式把教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。我們鼓勵(lì)各地在繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善具有可操作性的績(jī)效考核辦法，根據(jù)本地實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，邊試點(diǎn)，邊探索，邊總結(jié)，邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效考核制度。在具體操作中，特別要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，民主公開(kāi)，科學(xué)合理，秩序規(guī)范，講求實(shí)效，力戒繁瑣�？己撕头峙滢k法要充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，決不能暗箱操作，要在本校公開(kāi)，接受教職工監(jiān)督，用規(guī)范的制度和教職工的民主參與保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配公開(kāi)、公平、公正。教育部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真做好學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案的審批工作。
