最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下，其雇主(或用人單位)支付的最低金額的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼，最低工資也不包括勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和各種非貨幣的收入，最低工資應(yīng)以法定貨幣按時(shí)支付。
最低工資一般由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)立法制定。在國(guó)外，除了政府可以制定最低工資之外，某些行業(yè)的組織也可以自行制定該行業(yè)的最低工資。最低工資可以用月薪制定，也可以用每小時(shí)的時(shí)薪制定。最低工資的制定反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。在國(guó)外，最低工資是政府對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的正當(dāng)干預(yù)。
我國(guó)各地區(qū)資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、功能定位不同、發(fā)展水平不同，不能簡(jiǎn)單地以絕對(duì)額、相對(duì)數(shù)判定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要有利于促進(jìn)工資水平和居民收入水平的穩(wěn)步提升，有利于縮小收入及貧富差距，更要執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)規(guī)定。
近日，全國(guó)多地陸續(xù)公布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有評(píng)論認(rèn)為，各地確定標(biāo)準(zhǔn)不一難以比較，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行提出質(zhì)疑。
根據(jù)2004年頒布的《最低工資規(guī)定》，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，視情況采取月標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)兩種形式。確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮其他相關(guān)因素。
我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、功能定位不同、發(fā)展水平不同。簡(jiǎn)單地對(duì)比絕對(duì)額、相對(duì)數(shù)，很難準(zhǔn)確判定哪個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)更加合理或不盡合理。盡管上海、北京此次扣除了“規(guī)定”沒(méi)有要求扣除、且各地也大多沒(méi)有扣除的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，分析“含金量”時(shí)也還是要考慮其他因素的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，科學(xué)合理地確定并執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)更具現(xiàn)實(shí)意義。
合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要有利于促進(jìn)工資水平和居民收入水平的穩(wěn)步提升。黨的十八大明確，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番�？紤]人口的增長(zhǎng)因素，新創(chuàng)造的價(jià)值中分配給居民部分的增長(zhǎng)要更快一些，所占比重也要略有提升�？紤]人口政策變化帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化，人均工資水平的提升要略快于人均收入的增長(zhǎng)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定及不斷提升，應(yīng)以此為底線。
合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要有利于縮小收入及貧富差距。我國(guó)在未來(lái)5年多的時(shí)間內(nèi)要全面建成的小康社會(huì)，是全體中國(guó)人民的小康社會(huì)。要改變大多數(shù)人的收入被少數(shù)人平均的不合理現(xiàn)象，需要調(diào)整收入分配機(jī)制，控制高收入群體的增長(zhǎng)，提高低收入群體的水平，擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模。不久前，我國(guó)已對(duì)國(guó)企高管薪酬增長(zhǎng)做出明確規(guī)定和規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度應(yīng)快于平均工資和人均收入的提高幅度。
合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更要執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)規(guī)定。工資及收入水平的提升，最根本的還是要依賴國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和實(shí)力的提升。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地區(qū)過(guò)分追求短期效益，過(guò)多依賴少數(shù)外資企業(yè)、高污染企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及土地財(cái)政，在外資調(diào)整布局、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、房市變動(dòng)加大的背景下，缺乏繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。地方政府與其把精力放在力挺房?jī)r(jià)上，不如適應(yīng)新常態(tài)階段的特點(diǎn)，下大力氣積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育和發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐的格局，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
此外，要把及時(shí)調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，作為考核地方黨委政府工作和地方政府向人代會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容。地方人大和人代會(huì)也要認(rèn)真履行好檢查和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定或不按規(guī)定執(zhí)行者，無(wú)論是地方政府及職能部門(mén)，還是企業(yè)、單位及雇主，都要依法追究責(zé)任并予以糾正。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一種兜底的行為，是政府對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行管制的一個(gè)結(jié)果。出于對(duì)一定的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的追求，作為次優(yōu)選擇，各國(guó)政府大多實(shí)施這一制度，以保障收入低微或不穩(wěn)定的工人最基本的生活，維護(hù)社會(huì)安定。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上調(diào)最低工資，對(duì)于高收入群體來(lái)說(shuō)，影響甚微，但對(duì)于收入低微的工薪階層來(lái)說(shuō)，這種真金白銀式地提高待遇，確實(shí)是一大利好消息，可以緩解一些生活壓力。對(duì)于政府而言，此舉措有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)發(fā)放工資增加了，生產(chǎn)成本就會(huì)增加，這就逼迫企業(yè)向更有技術(shù)含量領(lǐng)域轉(zhuǎn)型;上調(diào)還可增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。
