在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應(yīng)的福利。對殘疾人的不同方面進行不同程度的補貼,我們也需要對這類人群給予一定的關(guān)愛,因為他們是十分需要他人的呵護。接下來小編為大家整理最新榆林殘疾人補貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。
一、榆林殘疾人補貼政策
榆林市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，依據(jù)《陜西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《榆林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注�！笆濉逼陂g，全市上下以思想為指引，以實現(xiàn)殘疾人全面小康為目標(biāo)，推進殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。每年對有需求的困難殘疾人給予生活補貼、對重度殘疾人給予護理補貼，逐步實現(xiàn)兩項補貼全覆蓋。實施了0—17歲殘疾兒童康復(fù)救助和貧困殘疾人輔具適配全覆蓋。農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率達100%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達95%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達98.7%。全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚，廣大殘疾人自強不息，精神面貌煥然一新，這些成就，成為全面建成小康社會的重要方面，成為我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
但是，我市殘疾人事業(yè)仍滯后于全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，殘疾人家庭人均收入與全市人均收入水平仍有一定的差距；殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人需求；殘疾人城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較不平衡，尤其是農(nóng)村殘疾人社會保障和服務(wù)亟待改善；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，社會上歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，奮力譜寫榆林殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。
（二）基本原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
——堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
——堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展總目標(biāo)。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，殘疾人普遍受尊重。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。殘疾人就業(yè)支持體系更加完備，康復(fù)服務(wù)體系初步健全，托養(yǎng)照護服務(wù)能力大幅提升，文化體育服務(wù)供給愈加豐富。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人社會保障體系完善，基本公共服務(wù)健全，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)文化生活與社會平均水平的差距顯著縮小，平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
三、主要任務(wù)
（一）實施殘疾預(yù)防行動。
1.普及預(yù)防知識。結(jié)合殘疾預(yù)防日、愛耳日、愛眼日等主題宣傳日，以青少年兒童、孕產(chǎn)婦、傷病者、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等人群為重點，以互聯(lián)網(wǎng)為主體，實地活動為依托有效開展針對性殘疾預(yù)防知識宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。建立醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等協(xié)作機制，在生命周期的每個活動場所加強普及“預(yù)防在先，補救在后”的殘疾預(yù)防知識；做好衛(wèi)健、教育、民政等部門的信息共享，完成殘疾預(yù)防的聯(lián)防聯(lián)控。
2.開展早期篩查。實施孕前優(yōu)生健康檢查、圍孕期增補葉酸、免費產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等項目，逐步擴大致殘性疾病篩查病種和范圍，強化致殘性出生缺陷兒童的轉(zhuǎn)介治療及康復(fù)，定期督促和檢查康復(fù)機構(gòu)的康復(fù)效果，強化責(zé)任。預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。探索建立殘疾報告制度，完善“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)”體系，大力推進0—17歲兒童少年殘疾篩查，強化出生缺陷防治與殘疾兒童康復(fù)救助政策有機銜接。加強市、縣兩級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實市、縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。
3.防控傷病致殘。構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強化重點人群心理健康服務(wù)和個體危機干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。實施慢性病綜合防控，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘，加大因慢性病致殘的康復(fù)救助力度。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
（二）完善社會保障制度。
1.健全社會救助體系。符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障。積極落實“單人保”政策，將低保邊緣家庭中的重度殘疾人按程序納入最低生活保障。符合條件的殘疾人全部納入特困人員救助供養(yǎng)，做好生活無著流浪乞討殘疾人的社會救助和尋親服務(wù)。加強殘疾人醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障和社會救助政策的銜接，完善醫(yī)療救助對象動態(tài)認定機制，確保符合條件的困難殘疾人及時納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等保障范圍。符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入危房改造范圍，優(yōu)先配租廉租房、公租房。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件中做好困難殘疾人的救助保障。
2.擴大社會保險覆蓋面。落實為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼政策。逐步擴大享受繳費補貼的殘疾人范圍，提高重度殘疾人參保繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的殘疾人參加補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療、意外傷害等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。
3.完善福利制度和優(yōu)待政策。動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方將困難殘疾人生活補貼范圍逐步擴展到低保邊緣家庭中的殘疾人，重度殘疾人護理補貼擴大到三、四級智力、精神殘疾人。加強孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育服務(wù)，適當(dāng)提高孤殘兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)。公共文化體育設(shè)施免費或優(yōu)惠向殘疾人開放。落實低收入殘疾人家庭生活用水、氣、電、暖優(yōu)惠補貼政策和殘疾人信息消費資費優(yōu)惠政策。做好殘疾評定工作，為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼。落實殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
4.加快發(fā)展托養(yǎng)和照護服務(wù)。繼續(xù)以政府購買服務(wù)的方式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。增強縣級特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。加強殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)績效評估，積極探索殘疾人托養(yǎng)照護新模式，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。
1.健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。聚焦易返貧致貧殘疾人，健全動態(tài)監(jiān)測機制，加強數(shù)據(jù)交換共享，對有致貧返貧風(fēng)險的殘疾人家庭早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加強與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。持續(xù)做好農(nóng)村低收入和易地搬遷殘疾人家庭幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為揚榆協(xié)作工作重要內(nèi)容，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才協(xié)作等幫扶新路徑。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。
2.加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等服務(wù)資源，提升農(nóng)村殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)水平，防止因病因殘致貧。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，健全黨員干部幫扶困難殘疾人機制。落實農(nóng)村殘疾人基本住房安全和保障措施，加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)，做好低收入重度殘疾人照護服務(wù)。
3.大力促進農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。完善農(nóng)村助殘增收扶持政策，實施好助殘就業(yè)增收項目。支持社區(qū)工廠等各類用工單位和公益崗位優(yōu)先吸納符合條件的脫貧殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織幫助農(nóng)村殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體通過土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動農(nóng)村殘疾人增收。在光伏、旅游等政府扶持項目實施中，優(yōu)先吸納農(nóng)村殘疾人及其家庭成員參與。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
（四）提升康復(fù)服務(wù)水平。
1.完善康復(fù)保障政策。落實醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障政策，鼓勵有條件的地方逐步將更多醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍，對符合條件的殘疾人接受康復(fù)醫(yī)療給予救助，全面實施殘疾兒童康復(fù)救助制度，定期檢驗兒童康復(fù)救助成果，完善救助回訪、評估、改進服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，確保符合條件的殘疾兒童應(yīng)救盡救，有條件的地方逐步擴大救助范圍、放寬救助條件，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理政策，將符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的兒童福利機構(gòu)全部納入殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)，建立完善殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管、評價、退出機制，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)信息化平臺，為殘疾兒童及家庭、定點康復(fù)機構(gòu)提供方便快捷服務(wù)。探索委托專業(yè)機構(gòu)為殘疾兒童上門提供康復(fù)服務(wù)模式。建立實施殘疾人基本型輔助器具補貼制度，推廣個性化輔助器具適配服務(wù)。
2.加強康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，改擴建市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，常住人口超過30萬的縣（市、區(qū)）至少1所公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，其他縣（市、區(qū)）至少1所公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科門診。提升市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)水平，建立早期干預(yù)服務(wù)團隊，針對0—3歲聽力殘疾兒童及其家庭提供家長培訓(xùn)、親子同訓(xùn)、家庭環(huán)境評估與康復(fù)指導(dǎo)等早期干預(yù)服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)康復(fù)人員指導(dǎo)引領(lǐng)作用。健全縣（市、區(qū)）級殘疾人康復(fù)機構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)中心、聽力語言康復(fù)中心、殘疾人輔助器具中心相應(yīng)業(yè)務(wù)。推動縣(市、區(qū))普遍建立殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，完善以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺、機構(gòu)為支撐的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。推進精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)體系，到2025年，80％以上的縣（市、區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極探索實施脊髓損傷、中途失明等殘疾人交流互助項目，大力支持社會力量參與殘疾人康復(fù)服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次的康復(fù)需求。加強殘疾人康復(fù)設(shè)施和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金。
3.提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平。開展全市殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，提升康復(fù)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)和康復(fù)服務(wù)水平，建立殘疾人康復(fù)專業(yè)人才職業(yè)能力評價體系，建設(shè)市級規(guī)范化培訓(xùn)基地，開展康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)納入家庭簽約醫(yī)生和具有康復(fù)專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，動態(tài)修訂殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式。提高殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，探索遠程康復(fù)服務(wù)模式，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量評價，為殘疾人提供康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等專業(yè)化基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到85％以上。
4.發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級殘疾人輔助器具適配服務(wù)體系，加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。支持醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)機構(gòu)及其他社會力量開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)，促進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展。跟蹤智慧助殘器具的發(fā)展應(yīng)用趨勢，加大科技支持輔助器具適配服務(wù)的力度，推動輔助器具科技創(chuàng)新。
（五）加強就業(yè)支持。
1.推進按比例就業(yè)。落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，建立崗位預(yù)留、面向殘疾人定向招錄（聘）制度，完善用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在公開招錄（聘）工作人員時不得設(shè)置歧視性條件，為殘疾人設(shè)立專項崗位，安排殘疾人就業(yè)比例達到規(guī)定要求。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予補貼扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。將安排殘疾人就業(yè)信息納入統(tǒng)一市場主體信用信息平臺，實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”。
2.發(fā)展集中就業(yè)。落實促進殘疾人就業(yè)稅費優(yōu)惠政策，加大殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人集中就業(yè)單位的扶持力度。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，制定政府優(yōu)先或定向采購產(chǎn)品和服務(wù)目錄。落實殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，支持輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)。大力發(fā)展盲人按摩事業(yè)，鼓勵、扶持、規(guī)范盲人按摩機構(gòu)發(fā)展。
3.支持多種形式就業(yè)。通過首次創(chuàng)業(yè)補助、提供場地、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、項目推薦等多種方式促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼渠道，使殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有持續(xù)性的保障支持。對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予補貼，對符合條件的殘疾人大學(xué)生在實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)期間給予補貼。開發(fā)遠程網(wǎng)上就業(yè)崗位，幫助殘疾人在電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)標(biāo)注等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)居家就業(yè)�？h級以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會籌資等多種形式增加的公益性崗位，按照不低于10％的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
4.開展就業(yè)培訓(xùn)。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升計劃”重點群體，通過對殘疾人進行問卷調(diào)查、調(diào)研、回訪等方式了解殘疾人實際需求，開發(fā)深受殘疾人喜愛的并篩選有利于當(dāng)?shù)厥袌鼍蜆I(yè)的培訓(xùn)項目。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室，帶動更多殘疾人掌握一技之長。探索殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)與實用技術(shù)培訓(xùn)補貼機制，多種途徑滿足殘疾人多樣化培訓(xùn)需求。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。建立健全殘疾人職業(yè)能力測評體系，加強培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)單位之間的銜接，促進“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，提升培訓(xùn)后殘疾人就業(yè)率。
5.改進就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等就業(yè)服務(wù)活動。積極扶持困難重度殘疾人家庭中的其他成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
6.加強就業(yè)權(quán)益保障。加大殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察力度，保障殘疾人在晉職晉級、職稱評定、社會保險、生活福利、勞動合同簽訂等方面的平等權(quán)益，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。在職業(yè)資格獲取和公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘過程中，依法保障具有履職能力殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。
（六）提高特殊教育質(zhì)量。
1.健全殘疾人特殊教育體系。貫徹融合教育理念，落實陜西省第三期特殊教育提升計劃實施方案。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，堅持“一人一案”，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，做好適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置，鞏固提高義務(wù)教育水平。加快發(fā)展學(xué)前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵普通幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校接收具備接受普通教育能力的殘疾兒童少年，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前部和高中部（職教部）。鼓勵市級、縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校為非義務(wù)教育階段殘疾少年建立系統(tǒng)的職業(yè)評估、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)班，完善就業(yè)康復(fù)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育，支持普通高等學(xué)校招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，積極為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。落實從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，積極為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
2.完善特殊教育保障機制。縣級以上行政區(qū)根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布情況，建設(shè)滿足殘疾兒童少年需求的特殊教育保障體系。支持符合條件的兒童福利機構(gòu)及康復(fù)機構(gòu)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。保障特殊教育經(jīng)費，不斷改善特殊教育辦學(xué)條件，推進縣級特殊教育資源中心、普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。落實三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，全面使用新教材，深化教育教學(xué)和管理研究，均衡特教服務(wù)水平、制定教學(xué)幫扶政策，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，開展特殊教育學(xué)校開放日等活動。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，特殊教育教師培訓(xùn)納入各級教師培訓(xùn)項目，開展特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)隨班就讀、送教上門任務(wù)的普通學(xué)校教師培訓(xùn)，不斷提高教書育人能力素質(zhì)。將特殊教育相關(guān)指標(biāo)納入教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測評估體系，督促落實特殊教育政策，提升特殊教育質(zhì)量。
（七）豐富文化體育生活。
1.優(yōu)化殘疾人文化服務(wù)。文化惠民工程充分考慮殘疾人文化需求，加強公共圖書館信息無障礙建設(shè)，豐富盲文和有聲讀物資源，推動數(shù)字文化資源向基層殘疾人延伸。推進“五個一”文化進社區(qū)、進家庭，創(chuàng)建一批基層殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點)。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“愛心影院”等群眾性文化活動，積極鼓勵殘疾人參加“三秦書月”“陜西省閱讀文化節(jié)”等公共文化活動。
2.鞏固殘疾人文創(chuàng)成果。鼓勵廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、融媒體中心等開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。加強殘疾人特殊藝術(shù)人才基地建設(shè)，注重殘疾兒童藝術(shù)培養(yǎng)，扶持殘疾人文藝團體。培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作，定期舉辦殘疾人藝術(shù)匯演、藝術(shù)交流等活動。將殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策支持范圍，扶持建設(shè)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持殘疾人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3.組織殘疾人體育競技賽事。通過新建或利用現(xiàn)有設(shè)施改建等方式，建設(shè)市級殘疾人體育訓(xùn)練基地。鞏固殘疾人競技體育優(yōu)勢項目，不斷開拓新的體育運動項目，強化殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)，完善殘疾人運動員參訓(xùn)、參賽、醫(yī)療保健、獎勵、退役深造等保障激勵機制，助力殘疾人運動員在重大體育賽事中取得好成績。
4.推動殘疾人康復(fù)健身體育。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，支持基層配套建設(shè)殘疾人體育設(shè)施、健身中心。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，組織殘疾人參加各類群眾性健身活動，廣泛開展殘疾人全民健身運動。通過科學(xué)合理評估，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進家庭服務(wù)。
（八）保障平等權(quán)利。
1.提高法治化水平。拓展殘疾人有序參與立法途徑，涉及殘疾人的立法活動廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。貫徹落實《陜西省實施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉辦法》、殘疾人事業(yè)“八五”普法規(guī)劃，以法律“六進”活動為載體，開展殘疾人學(xué)法用法專項行動。加強殘疾人法律工作者教育培訓(xùn)，提升運用法治方式化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力。落實保護殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶助政策，配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，支持第三方開展實施效果評估。
2.健全權(quán)益保護機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，支持殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者當(dāng)中的人大代表、政協(xié)委員積極履職。健全以司法救助、法律援助為主導(dǎo)，以其他公益性法律服務(wù)為補充的殘疾人法律救助體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，擴大殘疾人法律援助范圍，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。加強基層殘疾人法律救助機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，幫助殘疾人及時有效地獲得法律服務(wù)�！�12345”政務(wù)服務(wù)平臺、“12385”殘疾人服務(wù)熱線和各級信訪機構(gòu)加強對殘疾人的服務(wù)，及時受理殘疾人訴求，幫助殘疾人解決實際困難和問題。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機制。做好侵害殘疾人合法權(quán)益案件處理、維權(quán)、信訪等工作。堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
3.推進無障礙設(shè)施建設(shè)。縣級以上人民政府組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并組織實施。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣通用設(shè)計理念。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推進道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等場所和公共交通工具的無障礙建設(shè)和改造。農(nóng)村“廁所革命”同步考慮殘疾人需求，加快實現(xiàn)城市公共廁所無障礙化。開展無障礙市縣村鎮(zhèn)達標(biāo)驗收工作。通過“兩配合一督導(dǎo)”來提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，配合市檢察院開展無障礙公益訴訟行動、配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建全國無障礙示范城市、督導(dǎo)各類公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)。開展無障礙宣傳，保障殘疾人、老年人等特殊人群通行安全和使用便利。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。以困難重度殘疾人為主要對象，為殘疾人家庭實施無障礙改造。
4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設(shè)作為數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市建設(shè)內(nèi)容。加快政府政務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航、自助服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、食品藥品說明等信息無障礙，推進互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)程序、自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙，幫助殘疾人共享數(shù)字生活。鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)院、銀行、機場、火車站、疏散避險場所、集中隔離場所為殘疾人提供字幕、語音、手語遠程翻譯等服務(wù)，支持開通視頻、網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)平臺�？h級以上電視臺應(yīng)開辦電視手語欄目，在重要會議、重大活動、重要公共信息電視和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中加配手語和同步字幕翻譯。
（九）夯實支持保障條件。
1.強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各級政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、村（社區(qū)）黨組織加強對本級殘疾人組織的領(lǐng)導(dǎo)，共同做好殘聯(lián)專職委員的日常管理，大力支持殘疾人工作。
2.發(fā)揮殘疾人組織作用。推廣基層殘聯(lián)組織專項改革試點經(jīng)驗，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在規(guī)范建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的基礎(chǔ)上，加強村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)工作。重視殘疾人干部的培養(yǎng)選拔，通過專兼掛等方式增強基層殘聯(lián)組織力量。提高殘聯(lián)專職委員待遇，提升專業(yè)化水平。推動殘疾人專門協(xié)會工作專職化、專業(yè)化發(fā)展，開展專門協(xié)會活動品牌化建設(shè)，支持各專門協(xié)會在教育就業(yè)、文化體育、社會宣傳、無障礙建設(shè)等方面積極發(fā)揮作用。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，為特殊困難殘疾人提供上門辦證服務(wù)。探索建立基層殘聯(lián)先行先試機制，激發(fā)基層殘疾人工作創(chuàng)新活力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性發(fā)展。
四、實施機制
各級人民政府加強對本規(guī)劃貫徹實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃。市政府殘疾人工作委員會對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。市政府殘疾人工作委員會各成員單位及相關(guān)部門強化責(zé)任分工，依據(jù)本規(guī)劃和單位職能制定配套實施方案，每年度匯報規(guī)劃執(zhí)行情況，確保任務(wù)落實。“十四五”期末對本規(guī)劃實施情況進行考核，對先進典型予以表彰。
二、榆林殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策
通過首次創(chuàng)業(yè)補助、提供場地、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、項目推薦等多種方式促進殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼渠道，使殘疾人在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上有持續(xù)性的保障支持。
三、榆林殘疾人相關(guān)文章分享
1.2023年榆林殘疾人補貼政策及補貼最新標(biāo)準(zhǔn)
