北海市市政管理局關(guān)于印發(fā)北海市獲得用氣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知
一縣三區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、銀灘旅游度假區(qū)管委會、潿洲島旅游區(qū)管委會、各園區(qū)管委會、北海市管道燃氣有限公司、廣西北部灣新奧燃氣發(fā)展有限公司、廣西合浦川中石油天然氣有限公司、合浦煜龍管道天然氣有限公司：
為落實北海市委、市政府營商環(huán)境“全區(qū)前列、全國一流”的工作部署，全面完成北海市優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案確定的目標任務(wù)，加快推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境獲得用氣指標落實工作，我局牽頭制定了《北海市獲得用氣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，確保我市用氣報裝指標達到全國一流水平。
特此通知。
附件：北海市獲得用氣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)改革措施的通知
2020年7月22日
北海市獲得用氣優(yōu)化營商環(huán)境
服務(wù)改革措施的通知
為落實北海市委、市政府營商環(huán)境“全區(qū)前列、全國一流”的工作部署，全面完成北海市優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案確定的目標任務(wù)，加快推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境獲得用氣指標落實工作，特制定本實施方案。
一、工作目標
獲得用氣是*參評指標，主要是衡量工商業(yè)用戶和其他市政中低壓非居民用戶（以下簡稱“用戶”）首次以管道形式接入天然氣的辦理手續(xù)、時間、成本等情況。
爭取在2020年12月底前，我市獲得用氣辦理壓縮至2個環(huán)節(jié)以內(nèi)，室內(nèi)管線工程0.5個工作日以內(nèi)提供方案、1.5個工作日以內(nèi)通氣，室外管線工程（≤30米）0.5個工作日以內(nèi)提供方案、2個工作日以內(nèi)通氣的目標。
理順天然氣價格管理機制，力爭實現(xiàn)全市縣通天然氣。逐步實現(xiàn)用氣辦理掌上移動報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)。
二、工作要求
（一）獲得用氣包括窗口報裝（含：用戶咨詢、報裝申請）和現(xiàn)場通氣等2個環(huán)節(jié)。市、縣、區(qū)行政審批管理部門設(shè)立的水電氣專用窗口或受理柜臺、管道燃氣企業(yè)設(shè)立的營業(yè)廳為實體窗口；各部門、管道燃氣企業(yè)設(shè)立的官方網(wǎng)站平臺、手機客戶端、微信等均視為虛擬窗口。
1. 報裝申請環(huán)節(jié)
（1）報裝申請分為實體窗口報裝和虛擬窗口報裝。虛擬窗口報裝是指服務(wù)活動全過程電子化、材料傳輸網(wǎng)絡(luò)化、材料遞送無紙化。在符合安全條件的前提下，用戶根據(jù)自愿原則簽訂供氣合同。
（2）用戶通過實體窗口申請報裝的，視為1個環(huán)節(jié)。用戶通過虛擬窗口申請報裝的，視為0個環(huán)節(jié)。管道燃氣企業(yè)主動上門幫助用戶通過虛擬窗口全過程提供報裝服務(wù)的，視為0個環(huán)節(jié)。
（3）用戶委托管道燃氣企業(yè)設(shè)計施工的，用氣報裝包括受理申請、提供方案、設(shè)計施工、監(jiān)驗檢測等服務(wù)活動。
（4）用戶委托第三方設(shè)計施工的，報裝申請包括受理申請、提供方案等服務(wù)活動。
2. 現(xiàn)場通氣環(huán)節(jié)
通氣使用是指管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格、滿足安全供氣條件且用戶提供通氣條件后，管道燃氣企業(yè)給用戶開通管道和輸送燃氣到用戶用氣點的服務(wù)活動。
3. 用戶咨詢、報裝申請、通氣使用等兩個或多個環(huán)節(jié)在同一時間段內(nèi)同步辦理并完成的，視為多個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。
4.用戶咨詢、報裝申請、通氣使用等環(huán)節(jié)在法定節(jié)假日辦理的，不列入環(huán)節(jié)計算范圍。
（二）辦理時間
1.報裝申請
（1）用戶在實體窗口報裝的，以現(xiàn)場記錄、用戶確認為準。用戶在虛擬窗口報裝的（工作時間段），以系統(tǒng)記錄、視頻截圖為準。
（2）工作時間段：09：00-17：00工作時段，時間＜60分鐘的，視為0天；60分鐘＜咨詢時間＜180分鐘的，視為0.5天；咨詢時間＞180分鐘的，視為1天。
（3）無戶外管線工程用戶窗口報裝標準時間為0.5個工作日。有戶外管線工程用戶窗口報裝標準時間為0.5個工作日。
2. 提供接駁及用氣方案
（1）室內(nèi)燃氣管道工程和室外燃氣管道工程的認定，以用戶在管道燃氣企業(yè)擬定的管道接駁和供氣方案的簽字認可為準。
（2）室內(nèi)燃氣管道工程，從用戶遞交材料申請報裝之后起（不含報裝日），管道燃氣企業(yè)向用戶提供管道接駁和供氣方案的標準時間為0.5個工作日。
（3）室外燃氣管道工程（≤30米），從用戶遞交材料申請報裝之后起（不含報裝日），管道燃氣企業(yè)向用戶提供管道接駁和供氣方案的標準時間為0.5個工作日。
（4）管道燃氣企業(yè)采用通過虛擬窗口向用戶提供管道接駁和供氣方案等優(yōu)化辦理時間措施的，標準時間為0.5個工作日。
3.用戶委托管道燃氣企業(yè)設(shè)計施工
（1）室內(nèi)燃氣管道工程，從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過0.5個工作日。
（2）室外燃氣管道工程（≤30米），從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過0.5個工作日。
用戶委托第三方設(shè)計施工的，涉及施工時間不計入管道燃氣企業(yè)的報裝申請時間。如安裝的管道屬于特殊設(shè)備，則安裝告知、檢驗、使用登記的辦理時限不計入上述時限。
4.通氣使用
（1）用戶委托管道燃氣企業(yè)設(shè)計施工的，以管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計算通氣時間；通氣使用標準時間為1.5個工作日。
（2）用戶委托第三方設(shè)計、施工的，以管道燃氣企業(yè)收到用戶提供的管道工程經(jīng)法定監(jiān)檢合格證明文件、具備安全通氣條件且用戶提供通氣使用條件之日（不含）起計算通氣時間；通氣使用標準時間為1.5個工作日。
（三）辦理成本。辦理成本嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)物價主管部門相關(guān)規(guī)定。
（四）報裝成本。通過進一步提升城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋率，縮短用戶建筑區(qū)劃內(nèi)用氣點與管道燃氣市政管線接入點的距離，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市政工程消耗量定額》及其費用定額，降低報裝成本。
（五）天然氣價格
1.減低天然氣用氣成本，鼓勵在符合管道燃氣特許經(jīng)營法律、法規(guī)的前提下，完善大用戶供氣機制，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣、直接結(jié)算，減少中間環(huán)節(jié)和費用。
2.理順天然氣價格管理機制。在設(shè)區(qū)市權(quán)限范圍內(nèi)做好天然氣配氣和銷售價格管理工作。
（六）獲得用氣便利度
1.逐步實現(xiàn)用氣辦理掌上移動報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)。
2.加快推進縣縣通天然氣工程建設(shè)。結(jié)合“五網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)”，實施天然氣互聯(lián)互通工程，加快支線管網(wǎng)建設(shè)。
（七）其他事項
⒈ 30米＜室外燃氣管道工程＜100 米，從各時間分割點之日起（不含分割點），合計不超過24個工作日。如安裝的管道屬于特殊設(shè)備，則安裝告知、檢驗、使用登記的辦理時限不計入上述時限。
2.簡化簡易低風險市政工程審批手續(xù)，免于辦理小規(guī)模燃氣工程相關(guān)許可。
（1）適用對象
適用于市轄區(qū)(海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）簡易低風險的市政工程（不涉及易燃、易爆、危險化學品的小規(guī)模及社會投資簡易低風險工程建設(shè)項目）。該類市政工程免于辦理規(guī)劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可審批手續(xù)，實行竣工備案制。
（2）適用范圍
北海市轄區(qū)(海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）無需辦理規(guī)劃許可、施工許可、占用和挖掘城市道路許可、砍伐城市樹木許可的簡易低風險市政工程情形如下：
①從市政道路現(xiàn)狀管線垂直接入項目用地紅線的供氣（不大于 1.6MPa）外線工程（含頂管施工過路的管線工程）。
②沿市政道路管線規(guī)劃管位（或現(xiàn)狀管位）延伸接管長度≤200 米，再垂直接入項目用地紅線的供氣（不大于0.4MPa）外線管線工程。
③不改變道路斷面的道路改造、維修工程（含地下管線等）。
3.下列情形不列入樣本采集范圍。
（1）未實現(xiàn)通氣使用的。
（2）用戶建筑區(qū)域紅線外100米內(nèi)尚未敷設(shè)市政燃氣管道的。
（3）用戶建筑區(qū)域紅線外100米內(nèi)敷設(shè)市政燃氣管道，但燃氣管道工程設(shè)計、施工涉及行政審批的。
（4）用戶建筑區(qū)域紅線內(nèi)燃氣管道敷設(shè)、安裝長度超過100米的。
（5）用戶紅線內(nèi)燃氣管道工程設(shè)計、施工涉及行政審批的。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各責任單位是優(yōu)化營商環(huán)境獲得用氣工作的責任主體，定期召開會議，創(chuàng)新工作方法，明確工作安排，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的重大問題，確保獲得用氣指標各項任務(wù)全面完成。
（二）深化審批改革。加快推進優(yōu)化營商環(huán)境獲得用氣指標涉及的相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，在市、縣政務(wù)中心設(shè)立水電氣業(yè)務(wù)受理專窗，獲得用氣指標涉及的行政審批業(yè)務(wù)實行一窗受理、一次收件、同時審批，進一步壓縮審批時間。
（三）完善考核機制。將獲得用氣指標納入年度績效考評工作內(nèi)容，加強對管道燃氣企業(yè)的督促指導，對成績顯著的企業(yè)予以表揚，對缺乏責任心、工作進度緩慢的企業(yè)予以通報批評。
