根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792 號(hào)），為提高非居民用戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)約用水，現(xiàn)就我省推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度提出以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。各地要以用水定額管理為依托，以完善計(jì)價(jià)方式為抓手，加快推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、配套保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年底前，要全面建立非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
二、實(shí)施范圍及定額標(biāo)準(zhǔn)。非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施范圍為我省城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的非居民用水戶（含特行用戶）。非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度僅針對自來水基本水價(jià)，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和其他附加不實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。用水定額按照我省標(biāo)準(zhǔn)主管部門制定的《用水定額》核定。
城鎮(zhèn)自備水源用戶取水，要按照國家和我省有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
三、分檔水量及加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)的水量原則上分為三檔：定額內(nèi)用水量為一檔水量，水價(jià)不加價(jià)；超過定額50%以內(nèi)的用水量為二檔水量，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)的 0.5 倍；超過定額50%以上的用水量為三檔水量，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于一檔水價(jià)的 1 倍。為加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對“兩高一�！保ǜ吆哪堋⒏呶廴�、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩）行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
四、計(jì)費(fèi)周期。綜合考慮非居民用戶用水習(xí)慣和生產(chǎn)周期性差異等因素，我省非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)計(jì)量繳費(fèi)周期可以按照現(xiàn)行水費(fèi)繳費(fèi)周期執(zhí)行，也可按年為周期執(zhí)行，具體由各地確定。
五、資金用途。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入應(yīng)當(dāng)遵循“取之于水，用之于水”的原則，作為供水企業(yè)收入，主要用于管網(wǎng)和一戶一表改造、完善計(jì)量設(shè)施等方面；也可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)推廣等。供水企業(yè)對實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)所產(chǎn)生的收入及用途，每年要向社會(huì)公布。
六、落實(shí)主體責(zé)任。各地政府在本地區(qū)建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度中擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。各地價(jià)格主管部門會(huì)同城鎮(zhèn)供水主管部門，要按照本實(shí)施意見要求，研究制定本地區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髮?shí)施。其中，價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)分檔水量劃分和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；城鎮(zhèn)供水主管部門主要負(fù)責(zé)計(jì)費(fèi)周期確定和超定額用水核定等工作；水利及標(biāo)準(zhǔn)制定部門要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源稟賦變化等因素及時(shí)修訂和完善用水定額。各地要在2020年底前全面實(shí)施超定額累計(jì)加價(jià)制度，在此期間各地于每年 6月15日和12月15日前要向省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別報(bào)送推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度工作進(jìn)展情況。
七、完善配套措施。各地要督促和支持供水企業(yè)加快完善用水計(jì)量設(shè)施，積極推行智能化管理，提高用水計(jì)量效率和精準(zhǔn)度，為加快推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度提供更加便利的基礎(chǔ)條件。各地可根據(jù)實(shí)際情況，探索建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，對用戶定額內(nèi)用水的節(jié)約部分給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索水權(quán)交易試點(diǎn)，對節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易。
八、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要在加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的同時(shí)，加強(qiáng)對供水企業(yè)成本監(jiān)審，健全供水企業(yè)信息公開機(jī)制。原則上，供水企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門、行業(yè)主管部門報(bào)送供水成本情況；價(jià)格主管部門應(yīng)定期對供水企業(yè)開展成本監(jiān)審。供水企業(yè)成本和定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各地價(jià)格和城鎮(zhèn)供水主管部門要根據(jù)本實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作進(jìn)度，確保非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度按期實(shí)施。省級(jí)價(jià)格和城鎮(zhèn)供水主管部門將適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各地工作落實(shí)情況。
九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稟賦情況、非居民用戶的生產(chǎn)經(jīng)營用水實(shí)際和承受能力等因素，制定符合本地區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。科學(xué)確定超定額分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障非居民用戶合理用水需求。率先對條件較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步完善政策，逐步全面推行。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，大力宣傳我省水資源緊缺現(xiàn)狀，引導(dǎo)用水主體樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通銜接，充分利用各類媒介，做好政策宣傳解讀，適時(shí)宣傳政策成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭取社會(huì)各方面的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
