一、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，為婦女事業(yè)發(fā)展提供有力保障
（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2015年，延安市總體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1198.63億元，比上年增長1.7%，2011?2015年年均增長7.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值110.88億元，年均增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值742.79億元，年均增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值377.97億元，年均增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2∶62.2∶28.8。人均生產(chǎn)總值達(dá)53925元，約合8310美元。財(cái)政總收入460.36億元，年均增長6.5%，其中：地方財(cái)政收入161.17億元，年均增長8.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33127元，是2010年的1.85倍；農(nóng)村居民人均純收入10775元，是2010年的2.08倍。隨著經(jīng)濟(jì)收入的不斷增長，廣大群眾的生活水平明顯提高，生活質(zhì)量得到不斷改善。
（二）教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。2015年，延安市繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、社會福利等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投資力度，切實(shí)保障婦女事業(yè)的全面發(fā)展。2015年，投入國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)53.35億元，比2010年增長1.8倍；投入醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)30.23億元，比2010年增長2.3倍；對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)的投入力度明顯加大。
（三）人口結(jié)構(gòu)日趨合理，生活水平明顯改善。2015年末，全市常住人口223.13萬人，比2010年增加4.43萬人，增長2.0%，其中，女性105.3萬人，占47.19%，男女性別比為111.9（以女性為100）。出生率10.5‰，出生人口性別比(以女性為100)為114.97。自然增長率4.32‰。15-49歲育齡婦女66萬人，占女性的62.68%。人口增長進(jìn)入低速平穩(wěn)發(fā)展階段,且人口結(jié)構(gòu)趨于合理，不僅有效緩解自然資源的壓力，而且有利于提高人口素質(zhì)。
二、婦女《規(guī)劃》各領(lǐng)域達(dá)標(biāo)情況
（一）婦女健康領(lǐng)域
婦女健康領(lǐng)域7項(xiàng)量化指標(biāo)中，7項(xiàng)達(dá)到中期規(guī)劃目標(biāo)，7項(xiàng)達(dá)到終期規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100.0%。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量得到不斷完善和提升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村婦女免費(fèi)普查工作的全面覆蓋，使婦女疾病預(yù)防控制與孕產(chǎn)婦死亡率得到保障與控制。市縣兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施更加完善，持續(xù)加大對村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村育齡婦女和65歲以上老人全部享受了免費(fèi)體檢。
1、婦女健康保健水平穩(wěn)步上升。孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率連續(xù)五年均保持在95.5%?98.4%之間，達(dá)到中期目標(biāo)；孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的29.28/10萬，下降到2015年的15.0/10萬，提前實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦死亡率控制在20.0/10萬以下的終期規(guī)劃目標(biāo)；住院分娩率由2010年98.97%上升到2015年99.98%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由2010年98.5%上升到2015年99.7%；農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率五年均保持100%；非住院分娩中新法接生率由2010年93.58%上升到2015年100.0%,超越終期規(guī)劃目標(biāo)98.0%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率由2010年92.61%上升至2015年95.53%,其中城市和農(nóng)村分別由2010年的92.0%和92.6%，上升至2015年的95.38%和95.93%，達(dá)到中期目標(biāo)95%以上，但與2020年終期目標(biāo)98%還有距離。
2、2015年，女性艾滋病病毒感染7例，和2010年持平，沒有達(dá)到降低的規(guī)劃目標(biāo)；已婚育齡婦女避孕率90.7%，較2010年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。婦女生殖健康受到普遍重視。五年來，延安市全面啟動了農(nóng)村婦科病免費(fèi)普查工作。開展了生殖道感染、宮頸癌、乳腺癌等婦科防癌普查，給廣大農(nóng)村婦女生殖健康帶來了福音。
3、2009年以來“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施，有效地促進(jìn)了我市婦女健康水平，達(dá)到了提高“兩癌”早診早治率，降低死亡率的目標(biāo)。7年共檢查22.3萬人次，發(fā)現(xiàn)宮頸癌66例，發(fā)病率為29.54/10萬，滴蟲性陰道炎發(fā)病率為7.5%，外陰道假絲酵母菌發(fā)病率為3.8%，細(xì)菌性陰道病發(fā)病率為7.8%，外生殖器尖銳濕疣發(fā)病率為19.3/10萬，子宮肌瘤發(fā)病率為0.37%，乳腺癌篩查1.6萬人次，篩查出癌癥5人，發(fā)病率為31.8/10萬。
（二）婦女教育領(lǐng)域
婦女受教育領(lǐng)域，8項(xiàng)量化監(jiān)測指標(biāo)中，8項(xiàng)達(dá)中期規(guī)劃目標(biāo)，1項(xiàng)未達(dá)到終期目標(biāo)任務(wù)，達(dá)標(biāo)率100.0%。
教育是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，教育公平是社會公平的重要組成部分�！笆濉逼陂g，教育體系不斷完善，形成了人人為教育，人人重視教育的喜人格局�；A(chǔ)教育繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。隨著全市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用愈顯突出，婦女要求學(xué)習(xí)和進(jìn)步的呼聲也此起彼伏，婦女文化素質(zhì)高低直接影響到一個(gè)地方的國民整體素質(zhì)，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是提高全社會文化水平的重要途徑。延安市各級政府及有關(guān)部門通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)法律法規(guī)，女性基礎(chǔ)教育得到穩(wěn)步發(fā)展，女性文化素質(zhì)普遍提高。
1.九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及。2015年，延安市小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率100.0%，比2010年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，其中女童100.0%，比2010年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)五年鞏固率98.45%，比2010年提高0.32個(gè)百分點(diǎn)，其中女生100.36%，比2010年提高2.24個(gè)百分點(diǎn)；初中階段毛入學(xué)率為107.37%，比2010年下降2.06個(gè)百分點(diǎn)，其中女生106.59%，比2010年下降3.57個(gè)百分點(diǎn)；初中三年鞏固率98.69%，比2010年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，其中女性98.46%，比2010年提高0.21個(gè)百分點(diǎn)；九年義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)25.85萬人，比凈增加0.89萬人；九年義務(wù)教育鞏固率99.38%，比2011年提高0.38個(gè)百分點(diǎn)。涉及到的五項(xiàng)量化指標(biāo)，提前達(dá)到終期規(guī)劃目標(biāo)。
2.高中階段教育和成人教育取得新突破。2015年，高中階段毛入學(xué)率95.03%，比2010年提高15.27個(gè)百分點(diǎn)，其中女生91.81%，比2010年提高12.43個(gè)百分點(diǎn)，但與中期目標(biāo)任務(wù)90.0%相比提高1.81個(gè)百分點(diǎn)，與終期目標(biāo)任務(wù)相比還相差6.19個(gè)百分點(diǎn)。女性成人識字率和女性青壯年文盲率均保持在94.25%和0.6%，（均采用第五次人口普查數(shù)據(jù)）；婦女平均受教育年限12.1年，完成中期目標(biāo)任務(wù)，但與終期目標(biāo)任務(wù)相比還相差0.9個(gè)百分點(diǎn)，女性青壯年文盲控制在終期目標(biāo)1.0%以內(nèi)。社會的不斷進(jìn)步和教育體系的不斷完善，女性受教育機(jī)會得到進(jìn)一步提高。
(三）婦女就業(yè)保障領(lǐng)域
女性就業(yè)與保障領(lǐng)域10項(xiàng)可量化監(jiān)測指標(biāo)中，8項(xiàng)達(dá)到中期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率80.0%。
延安市將婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作納入議事日程，制定出臺了政策、明確婦女培訓(xùn)計(jì)劃、在婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款資金等方面實(shí)行傾斜。婦女從業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，就業(yè)層次有了明顯提高。勞動權(quán)益得到保障，有力地調(diào)動和激發(fā)了廣大婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，帶動?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為女性創(chuàng)造了平等施展才能的舞臺。
1、2015年，全市就業(yè)人員135.1萬人，其中：女性就業(yè)人員43.3萬人，2010?2015年占全市就業(yè)人員比重分別為38.58%、38.75%、31.61、31.64%、32.04%、32.0%，比2010年38.58%降低6.58個(gè)百分點(diǎn)，呈下降趨勢，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員33.62萬人，其中，女性城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員11.46萬人，占全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員34.1%，較2010年增長54.3%，達(dá)到“逐年增長”的中期規(guī)劃目標(biāo)。
社會保障水平也在不斷提高，參保范圍也在不斷擴(kuò)大。2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率五年基本保持在1萬人左右；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)23.1萬人，比2011年增長35.1%，其中女性9.3萬人，比2011年增長50.0%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)95.4萬人，比2011年增長10.03%，其中女性47.2萬人，比2011年增長11.06%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)五年基本保持在31萬人左右，其中女性12.2萬人，比2011年增長24.5%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)41.2萬人，比2011年下降5.3%，其中女性19.1萬人，比2011年下降9.5%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)19.8萬人，比2010增長12.5%，其中女性8.2萬人，比2011年增長20.6%；參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)26.7萬人，比2010年增長99.3%，其中女性8.3萬人，比2010年增長84.4%；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)18.8萬人，比2010年增長55.4%，其中女性7.9萬人，比2010年增長102.6%。各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)除城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)呈逐年下降態(tài)勢，未達(dá)到中期目標(biāo)任務(wù)，其余都呈逐年上升，均完成中期目標(biāo)任務(wù)。
（四）婦女服務(wù)領(lǐng)域
女性服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)可量化監(jiān)測指標(biāo)中，1項(xiàng)達(dá)到中期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率33.3%。
最低生活保障人數(shù)明顯減少。2015年，城市最低生活保障人數(shù)由2010年7.3萬人下降到2015年5萬人，下降2.3萬人，其中女性由2010年3.7萬人下降到2015年3萬人，下降0.7萬人；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)由2010年14.8萬人下降到2015年11.7萬人，其中女性由2010年8.1萬人下降到2015年6.3萬人。
2、城鄉(xiāng)婦女積極參與基層群眾自治組織比重明顯提高。截止2015年底，村民委員會成員中女性比重為14.8%，比2010年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，但與中期30%以上的目標(biāo)任務(wù)比，相差15.2個(gè)百分點(diǎn)，相差較大；村委會主任中女性比重在五年內(nèi)均保持在2.0%和5.0%，與目標(biāo)任務(wù)相差3個(gè)百分點(diǎn)；居委會女委員比重為90.0%，比2010年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，比目標(biāo)任務(wù)50.0%左右提高40個(gè)百分點(diǎn)。
3、便民機(jī)構(gòu)布局日益合理規(guī)范。2015年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)290個(gè)，逐年增加，比2010增加190個(gè)；便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)856個(gè)，比2010增加313個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。
（五）婦女參政議政領(lǐng)域
女性參政議政領(lǐng)域6項(xiàng)可量化監(jiān)測指標(biāo)中，3項(xiàng)達(dá)到中期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率50.0%。
不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)教育，使婦女干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、參政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平普遍提高，公務(wù)員比重及人大、政協(xié)代表中女性人數(shù)有所增加，范圍明顯擴(kuò)大。
1.婦女參政議政水平提高。婦女參與國家和社會事務(wù)管理，是實(shí)現(xiàn)男女平等、保障婦女政治權(quán)利的重要內(nèi)容。五年來在人大代表選舉中，女性代表的比例占25.6%，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，與終期30.0%的目標(biāo)相比相差4.4個(gè)百分點(diǎn)；政協(xié)代表選舉中，女性代表比例占18.7%，比2010年降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，與終期25.0%的目標(biāo)相比相差6.3個(gè)百分點(diǎn)，均未完成目標(biāo)任務(wù)。
2.女性公務(wù)員數(shù)及參政比例不斷提高。截止2015年底，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均保持在100.0%；市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率由2010年50.6%下降到2015年32.35%；市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職中女干部比例和市級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職中女干部比例為零，未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)；縣處級女干部比例由2010年的9.9%，提高到2015年的11.3%，增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)；公務(wù)員女性比例由2010年的19.0%，提高到2015年的23.91%，增加了4.91個(gè)百分點(diǎn)。
（六）婦女法律保護(hù)
延安市不斷建立健全了保障婦女權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)，建立了有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使婦女合法權(quán)益保護(hù)工作得到不斷加強(qiáng)。為全市婦女健康安全創(chuàng)造良好的生活保障。
強(qiáng)化娛樂場所的整治管理。延安市公安部門按照“嚴(yán)格治安管理、打擊非法活動、保障合法健康經(jīng)營”的要求，加強(qiáng)了對強(qiáng)化娛樂場所的整治管理，不間斷地開展打擊淫穢色情違法專項(xiàng)活動。2010年至2015年，全市共破獲強(qiáng)奸案件319起；破獲拐賣婦女案件23起；破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件133起；受暴婦女救助（庇護(hù)）機(jī)構(gòu)數(shù)，五年一直保持在6個(gè)；受救助（庇護(hù)）的婦女人次數(shù)由2011年的95人次，增加到2015年的114人次。
(七）婦女生活環(huán)境領(lǐng)域
婦女生活環(huán)境領(lǐng)域6項(xiàng)可量化監(jiān)測指標(biāo)中，5項(xiàng)達(dá)到中期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率83.33%。
農(nóng)村人居環(huán)境和飲水條件全面改善。通過實(shí)施各類農(nóng)村飲水工程，不斷解決農(nóng)村人口飲用水安全問題，農(nóng)村改水受益人口得到逐年增加，為農(nóng)村婦女飲水安全提供了保證。
1、農(nóng)村集中式供水受益人口比重由2011年51.73%提高到2015年85.99%；農(nóng)村自來水普及率由2010年81.0%提高到2015年93.2%，達(dá)到中期目標(biāo)任務(wù)，但與終期目標(biāo)任務(wù)98.0%相比，相差4.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由2010年57.25%提高到2015年68.5%。與中期目標(biāo)任務(wù)85.0%相比，相差16.5個(gè)百分點(diǎn)，未完成目標(biāo)任務(wù)；
城市人居生活環(huán)境保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城市生活環(huán)境更加環(huán)保。2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.67%，較2010年36.3%提高0.64個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理率為87.6%，比2010年86.96%提高0.64個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率為92.75%，比2010年82.03%提高10.72個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題
從上述幾方面分析可以看出全市婦女地位是在逐年提升，但是婦女的整體發(fā)展程度還不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全適應(yīng)，還存在許多問題。從中期監(jiān)測數(shù)據(jù)看，尚有19.5%的指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)要求，下一個(gè)五年的任務(wù)非常艱巨，需要引起足夠的重視。
（一）婦女參政議政水平還不高。目前延安市女性公務(wù)員及女性領(lǐng)導(dǎo)占比仍然偏低，婦女參政程度與《婦女規(guī)劃》的要求還存在一定的距離，亟待進(jìn)一步提高。
（二）部分女性勞動者職業(yè)技能偏低是再就業(yè)的“瓶頸”。當(dāng)前就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，尤其婦女就業(yè)仍然面臨較大困難，主要由于其總體職業(yè)技能水平偏低，就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。
（三）自覺自愿去婚檢的女性不多。新的《婚姻登記條例》將婚前醫(yī)學(xué)檢查從強(qiáng)制性改為自愿性質(zhì)，把婚檢的選擇權(quán)交給了當(dāng)事人，這體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，是法制和社會的進(jìn)步。但婚前醫(yī)學(xué)檢查作為有效防止出生缺陷的第一道防線，卻沒有引起社會公眾的足夠重視。
（四）婦幼衛(wèi)生保健投入不足，發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在婦幼衛(wèi)生保健設(shè)備陳舊、設(shè)施簡陋、人員和經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健知識缺乏、自我保健能力差的問題。另一方面，衛(wèi)生醫(yī)療工作制度不夠健全完善，管理系統(tǒng)性較差，缺乏配套的措施辦法，衛(wèi)生保健質(zhì)量不夠高。
（五）全面放開二孩生育政策，高齡孕產(chǎn)婦存在安全隱患。部分有生育二孩意愿的高齡婦女將是我們倍加關(guān)注的對象，孕產(chǎn)婦死亡率、出生缺陷發(fā)生率、新生嬰兒窒息死亡率將有可能大幅度上升。
三、對策及建議
全面提高婦女的綜合素質(zhì)，謀求兩性平等，實(shí)現(xiàn)全市婦女的全面發(fā)展仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
（一）抓好婦女干部隊(duì)伍建設(shè)和后備婦女干部隊(duì)伍建設(shè)。正確認(rèn)識和辯證看待培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部，加大培養(yǎng)、選拔、任用基層?jì)D女參政議政的力度，打破身份限定，不拘一格選拔、任用基層優(yōu)秀婦女同志，樹立“識才有眼、用才有膽、愛才如命、惜才如金”的理念，特別是基層優(yōu)秀女職工的選拔和任用，防止簡單的以身份選取任用人。
（二）進(jìn)一步拓寬婦女就業(yè)渠道。一是要根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)與適應(yīng)職業(yè)變化的能力。二是要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)餐飲、文化娛樂、批發(fā)零售、物流配送等服務(wù)業(yè)以及有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大的優(yōu)勢，拓寬婦女就業(yè)門路。三是要依托社區(qū)優(yōu)勢，拓寬就業(yè)渠道。大力開發(fā)家政服務(wù)、社會化服務(wù)、健身娛樂休閑及老年生活照料、物業(yè)管理等適合婦女就業(yè)的崗位。
（三）提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)婚檢宣傳，完善婚檢服務(wù)，提高婚檢率。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行免費(fèi)婚檢，并進(jìn)一步做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩選等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作，降低孕產(chǎn)婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。
（四）杜絕非法開展胎兒性別鑒定。定期開展全區(qū)性醫(yī)療單位計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)檢查，建立有效的防范措施，堵塞漏洞，杜絕非法開展胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工流產(chǎn)。
（五）重視婦女衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，尤其要加大農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)突出隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
（六）加快發(fā)展農(nóng)村婦女教育，樹立男女教育平等的思想觀念。要加快發(fā)展農(nóng)村婦女教育，確立婦女在教育中的地位，提高農(nóng)村女性的自身素質(zhì)，首先要解決的是一個(gè)自我認(rèn)識，自我評價(jià)的問題。轉(zhuǎn)變觀念，樹立男女平等思想是農(nóng)村婦女成人教育發(fā)展的第一步。就農(nóng)村婦女自身來說，首先要通過接受人生觀、價(jià)值觀方面的教育，樹立自強(qiáng)、自立的觀念，改變過去那種依附性強(qiáng)、成就動機(jī)弱、自我評價(jià)低的局面；其次，要接受性別平等教育，認(rèn)識到女性自身的優(yōu)勢，從思想深處去除男尊女卑的封建思想的束縛。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等思想，是發(fā)展農(nóng)村婦女成人教育的思想保證。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村婦女的職業(yè)培訓(xùn)。對于農(nóng)村婦女來講，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是首要的教育內(nèi)容。隨著城市化進(jìn)程的加快，就業(yè)崗位競爭的加劇，對婦女的職業(yè)選擇提出了新的要求。社會應(yīng)為農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件，在教育結(jié)構(gòu)上重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，并注重把學(xué)習(xí)普通文化知識和學(xué)習(xí)技術(shù)、技能結(jié)合起來，對她們進(jìn)行多方面的職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，提高婦女的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證廣大農(nóng)村婦女在就業(yè)方面的公平競爭地位。除職業(yè)培訓(xùn)外，農(nóng)村婦女的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、文化休閑等也應(yīng)納入農(nóng)村婦女教育的內(nèi)容。如：通過開展價(jià)值觀念教育，使其去掉來自社會、家庭和婦女自身主觀意識上的封建傳統(tǒng)思想的影響，幫助廣大農(nóng)村婦女樹立自主、自立、自信、自強(qiáng)的人生觀和價(jià)值觀。
（八）正視艾滋病防治面臨的嚴(yán)峻形勢。盡管艾滋病疫情總體在我市呈低流行態(tài)勢，但艾滋病病毒感染者和病人絕對數(shù)呈快速增長趨勢，青壯年是主要受感染人群。2015年，報(bào)告艾滋病病毒感染64例，是五年來最高，比2010年增加了57例。艾滋病防控形勢嚴(yán)峻，應(yīng)引起政府和社會各界的共同關(guān)注，主動參與艾滋病防治工作。擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，減少艾滋病的新發(fā)感染；擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高各類人群艾滋病防治知識知曉率；擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面，降低艾滋病病死率。
（九）加強(qiáng)婦科病篩查力度。婦女健康面臨新的挑戰(zhàn)。婦女常見病，宮頸癌等疾病呈上升趨勢，與規(guī)劃目標(biāo)有較大差距。應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政投入，有針對性地實(shí)施一些婦科病免費(fèi)篩查工作，擴(kuò)大篩查工作覆蓋面。加強(qiáng)婦科病宣傳工作力度，將預(yù)防貫穿到社會、家庭和自身，形成預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，減少疾病的蔓延和發(fā)生。尤其要加快農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，為農(nóng)村婦女婦科病檢查提供方便，提高其生活質(zhì)量和健康水平。
（十）加大對高齡孕婦的監(jiān)測。二孩生育全面放開，將出現(xiàn)相當(dāng)一部分孕產(chǎn)婦年齡偏大，高危孕產(chǎn)婦數(shù)量勢必增加，直接導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)和新生嬰兒窒息死亡數(shù)量增加的問題，衛(wèi)計(jì)部門要提早謀劃，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)和新生嬰兒窒息死亡數(shù)量增加。
